城市化进程中市民素质提升思考与对策

摘要：城市化是社会发展的必然趋势，市民只有树立正确的世界观、人生观、价值观，形成良好的生态观念和环保意识，养成文明卫生健康的生活方式和生活习惯等，才有利于顺利实现城市融合。

关键词：城市化；市民；素质

社会和谐源于人的素质的全面提升，城市化同样有赖于市民素质的不断提高。文明素质工程是一项全面提高人的素质的工程，它以全体公民为对象，通过理论武装、舆论引导、精神塑造、文化熏陶、环境影响、实践推动等途径，着力提升公民的思想道德素质和科学文化素质，城市化进程中提升市民素质是一项涉及社会方方面面的系统工程，也是一个长期复杂而又艰巨的渐进过程。不仅仅是形式上、空间上的转换，而且是思想观念、生活方式、行为习惯等方面的“一次革命”。因此，我们要针对市民素质的现状和工作中的薄弱环节，认真研究，科学分析，紧扣时代脉搏，把握发展趋势，创新思路，突出重点，贴近实际，大胆开拓，积极探索在城市化进程中加快提升市民素质的途径和办法。促进人的全面进步，为和谐社会营造良好的行为规范和文明风气。

一、要把增强市民的城市意识作为提升市民素质的首要任务

城市是一个有机的共同体，它是人、高楼、街道、影院、车站、码头、市场等物质和文化的有机结合。人在整个城市建设发展中起着主导作用，人是城市精神文化建设的主体，人的素质是城市建设发展的决定因素。当前，农民小生产者意识在市民的思想中还不同程度存在，这直接影响着城市文明程度，增强市民城市意识已经成为提升市民素质的当务之急。如何增强市民的城市意识呢？关键是要坚持抓教育和宣传，转变市民观念。要不断丰富内容，创新载体，通过形式多样的各种经常性和突击性的宣传教育活动，调动新闻、舆论、宣传、教育等各部门的力量，把“创文明城”与“育文明人”相结合，使城市居民从“农民”逐步转变成“市民”。要加强城市文明新风建设，让市民在参与城市文明新风建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶。要大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等公民思想道德体系建设，塑造合格的现代城市市民，促进市民思想观念的更新和文明素质不断提升。

二、要把创建文明社区作为提升市民素质的基础工程

社区是城市的重要组成部分，也是提升市民素质的基础平台。由社区管理委员会承担起素质教育的主要职能，将学校教育、单位教育和社区教育有机地结合起来，成立社区教育学院，发动社区内的大、中、小学教师义务授课，构建一个学校、家庭、社区“三位一体”的教育网络。要以提升市民道德修养、文明素质为目标，以科技、法律、文体、卫生“四进社区”活动为载体，以社区文化中心、市民学校为教育阵地，以文明楼道、文明家庭、文明市民的争创工作为基础，全面推进文明社区创建工作。要创新公民道德教育的形式和内容，利用各种传播媒介、开设社区论坛，开展社区文化展演等多种途径，实现从“说教式向引导式”、“号召式向激发式”、“单向被动式向参与活动式”的转变，使公民道德基本内容走进千家万户，融入到普通百姓的心里。要以实现社区“净起来、绿起来、美起来、亮起来”为目标，动员和组织广大居民积极参与，通过开展“清脏治乱、美化家园”、“爱我社区、奉献社会”义务服务活动等，共同营造洁净、舒适、安全的生活环境。要大力繁荣社区文化，通过开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，使广大市民在文化娱乐的参与和享受中受到熏陶和教育。

三、要把建设广场文化作为提升市民素质的有效载体

广场文化是指在广场举行的以满足广大群众精神文化生活需要为目的的文化艺术活动。广场文化内容多样，形式灵活，群众的自发性强，受益面广，能让广大市民在喜闻乐见中接受教育，在潜移默化中陶冶情操，在启迪感悟中净化心灵。我们在强化广场文化休闲娱乐功能的同时，要高度重视和充分发挥广场文化在提升市民素质方面的思想教育功能。多形式、高质量推进群众性文化活动，努力实现市民文化生活质量和文明素质的同步提高。一方面要将广场建设与城市、集镇、社区的建设和规划结合起来，尽可能地多建设一些环境优美、功能完善的广场，为市民提供更多的文化活动空间。另一方面，要充分利用这一重要的基层文化阵地，深入研究，精心组织，正确引导，从提高市民素质、构建和谐社会的高度，认真做好广场文化建设这篇大文章。要充分调动和保护好群众的积极性，吸引群众广泛参与，在自觉参与中受到教育和启发，走出一条由自发无序到自觉有序，由零碎松散到组织集聚，由一哄而上到提炼筛选的发展路子。要围绕市委、市政府阶段性工作重点和改革发展的难点、群众关注的热点，精心筹划，周密组织，举办各类专题广场文化活动，以生动活泼的文艺形式向广大群众传达市委、市政府的重大决策及中央和地方的一系列政策法规，宣传公民道德基本规范等有关内容，变抽象教育、灌输式教育为形象教育，寓教于乐，润物无声，潜移默化地对群众进行引导、熏陶和渗透，影响和更新人们的思想观念。

四、要把注重对新市民的教育引导作为提升市民素质的重要内容

随着经济的加速发展，外来务工人员将日益增多，他们中的相当多数将成为新市民，这部分人素质如何，不仅影响到自身的生存质量和生活前景，也关系到整个城市的可持续发展，关系到这个城市市民的整体素质。因此，要高度重视，建立健全对外来人员的教育、服务和管理工作的机制和体制，大力实施新市民素质提升工程，多渠道、多形式、多层次加强对新市民的思想道德和法律法规教育，深入开展新市民道德实践活动，引导他们学习市民文明公约和文明行为规范，摒弃小农经济思想，树立与社会主义市场经济相适应的公德意识，养成良好的行为习惯和生活方式，以新的文明理念全面融入现代城市生活。要积极为外来务工人员构筑教育和培训体系，普及基本的科学文化知识，教授实用的就业技术、技能，注入良好的思想观念和道德意识，提高外来务工人员的生存发展能力、思想道德素质。要坚持以人为本，把教育、管理和服务结合起来，善待外来流动人员，在社会保障、医疗、购房、就业、子女入学、职业介绍等方面提供与本地市民同等的服务。要通过各类艺术文化等形式，丰富外来人员业余文化生活，增强融入意识，激发他们热爱和建设第二故乡的荣誉感和责任心。

五、要把典型引路和惩戒监督并重作为提升市民素质的关键举措

典型具有导向性、示范性、号召性。通过树立典型、宣传典型，能发挥典型的示范和辐射作用，引导广大市民见贤思齐，把从典型身上感悟到的高尚道德情操和道德观念，逐步升为相当稳定的信念，转化为道德行为，从而形成一个典型带动一群先进的“滚雪球”效应。但是，人的道德行为仅有正面引导而缺乏法律、法规、制度等外部规范也是难有成效的。一方面，在大力推进素质提升工程的过程中，对一些不能靠道德手段来调整、约束的思想行为，就必须采取法律制裁的方式，从严惩处，强化奖惩激励，以规范和约束人的思想行为。另一方面，要注重发挥社会舆论的监督作用。针对突出的不道德、不文明行为，在新闻媒体上运用照片、电视镜头和文字等形式给予曝光。聘请一批义务监督员，参与对不文明行为的暗访、监督、制止和规劝活动。在新闻媒体开设“道德建设或文明行为大家谈”等栏目，让市民大家谈，达到市民自己教育自己，自己约束自己的目的。在社区建立道德评议会，对辖区单位和干部群众的道德行为进行评、帮、督，引导广大市民在参与中接受教育，自觉抵制不良风气，自律不文明行为，不断提升市民群众的文明素质和道德水平。

总之，市民素质建设是长期复杂的，推进市民素质，形成和城市发展的良性互动，为城市快速发展和改善投资环境提供巨大的动力，并奠定坚实的人文基础。这是一个纯正比关系，也是广大市民的殷切希望。

[参考文献]

[1]中共福州市委党校课题组.提升福州市民素质对策研究[J].福建省社会主义学院学报，2013（4）.

[2]林建鸿，郑明芬.论城市化进程中的新市民社区教育[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2010（3）.

（作者单位：保定职业技术学院，河北保定071000）