怎样看待近期国内农产品价格波动

2010年以来，我国部分农产品价格呈现了罕见的狂涨暴跌行情。大蒜、绿豆、生姜、苹果、棉花、白糖等农产品价格纷纷在突破历史极值后掉头急转直下，价格大幅下滑，产品销售困难、经销商和农户损失惨重。

农产品价格最根本的还是由供需决定。2010年以来，我国之所以部分农产品价格出现暴涨，导火索还是供需出现缺口。以大蒜为例，2008年前后，大蒜价格出现罕见的低价，一袋20千克的大蒜售价才两三元钱，当时很多蒜农和经销商都亏损严重。由于蒜贱伤农，大蒜种植面积缩减，产量萎缩，引起市场供给不足。

1农产品价格波动原因

（1）小农户生产难以适应大市场的要求。当前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段。但总体上还是以小规模分散经营为主，“小农户”与“大市场”的问题突出，市场信息对接面临困境。在产品供不应求时一哄而上，供过于求时又一哄而下，形成周期性的供给“过剩-短缺-过剩-短缺”，容易导致农产品价格波动加剧。

（2）市场流通主体分散，流通秩序混乱。我国农产品流通体制经过30多年的改革，目前市场体系基本建立，市场规模不断扩大，但市场流通主体发育一直比较缓慢。农产品流通体制放开后，允许各种具备资格的流通主体进入市场，从而催生了一大批流通主体，包括农民经纪人、商、私人商贩等。据《2006中国农业发展报告》，截至2005年底，全国共有257万个农村经纪人。除此之外，在农村还有大量从事临时性、季节性经纪活动、未经登记难以统计的农村经纪人。这些流通主体在促进农产品流通方面发挥了重要作用。但是，由于其资金有限、组织松散、规模较小、市场拓展能力不足，难以适应现代化大市场的竞争环境，很容易形成无序竞争。当市场状况较好产品供需紧张时，这些流通主体进入市场疯狂抢购，加剧产品供需紧张；而当市场状况不好时，又纷纷退出市场，强化市场恐慌情绪，加剧价格波动。一盘散沙似的市场流通主体已经成为导致市场不稳定的重要因素之一。

（3）游资炒作加剧价格波动。随着我国经济市场化、国际化程度日益加深，农产品资本化的趋势日趋明显。部分农产品原有的消费属性被正在复杂化和多元化，越来越多的具有资本属性和金融属性。在这种背景下，农产品就成为资金关注的重点。和其他工业品相比，农产品生产周期长，短期内供给有限，难以增加，易于炒作，尤其在出现减产或者短缺背景下。

2稳定农产品价格对策

在市场经济体制下，一定范围内的价格波动，是市场机制发挥作用的基础，有利于调整市场供求。但是，过于剧烈的波动，对于生产者、消费者和经销商，都是不利的，也是对整个国民经济效益的损失。为了稳定农产品价格，必须从以下几个方面着手：

一是要稳定生产，千方百计调动和保护农民的生产积极性，合理引导农户调整种植结构，保持农产品供给稳定，确保市场供给不发生大的波动。

二是进一步培育市场流通主体，大力发展农业产业化经营。积极探索和创新龙头企业与农户的利益联结机制。大力发展农业专业合作组织，提高农户的组织化程度。加强农超对接等订单农业工作，减少流通环节。

三是加强市场信息服务。建立健全农产品信息网络，加强农产品价格监测制度和预测预警机制，及时向生产者、经营者和消费者提供准确可靠、系统完整的市场信息。

四是完善农产品价格调控体系。对于关系到国计民生的重要农产品，应通过完善最低收购价政策、储备制度等手段稳定市场，调节价格。对于个别农产品价格的异常波动，国家有关部门应在及时供求信息引导市场的同时，打击市场投机和炒作行为，稳定市场价格。

（作者单位：农业部农村经济研究中心）