传统政治文化对行政管理的影响

［摘要］我国的传统思想和政治文化对如今的行政管理体制有着深刻的影响，本文以里格斯的行政生态学的理论来研究行政体制的影响因素以及发展方向，深入探讨我国所特有的政治文化是如何影响并塑造我国的行政管理体制。全文从历史这一大的生态环境作为基本切入点，研究中国传统政治文化对行政管理体制的影响，并提出了相应的完善措施。

［关键词］传统政治文化；行政管理体制；行政生态学

引言

21世纪随着科学技术的不断发展，政治体制为了更好地适应并服务于快速发展的社会，就要进一步改革原有的政治体制。中是一个有着五千年辉煌历史的泱泱大国，中华文化博大精深、一脉相承，正是这样的历史文化环境，造就了中国这样一个有着独特历史思维的国家。作为四大文明古国中唯一一个文化没有中断过的国家，传统的政治文化对现代行政管理体制的影响要远远大于一些只有几百年历史的国家。重视传统政治文化这一历史性的行政生态环境对当代行政管理体制的影响，使行政管理体制在发展中寻求一种生态平衡，从而更好地适应社会的快速发展。

1传统政治文化对行政管理体制的影响

中国古代政治文化思想一般是指自商代到中日甲午战争以前的政治文化思想。传统政治文化源远流长、博大精深，其内容主要来源于我国古代两千多年的历史政治文化积累与某一时期的特殊的政治文化策略，前者类似于今天的宪法，具有总体纲领性的意义，后者相当于为了应对某一特殊事件而制定的阶段性的制度，二者相辅相成，共同构成了中国传统政治文化的基本内涵。基于我国有着浓厚的传统政治文化这一特殊历史因素，改革与发展行政管理体制，就不得不去重视这种影响因素，从历史的巨大惯性这一因素去考虑问题无疑是当前行政管理体制改革所要面对的一大问题。这种跳出行政本身以历史的影响因素去研究行政管理体制，无疑是当代行政管理体制所要认清的一个事实，也是对与我国行政管理体制所处的大环境的精确把握的基本要求。将行政不仅仅看作是经济的产物，而是将它本身当作一个可以进化的生物，这无疑是现代行政管理体制的一个伟大的创新，也是对行政管理体制发展的进一步完善。

1.1民本思想对行政管理体制的积极影响

“民本思想”是我国古代政治文化的精髓。其源于孟子提出的“民贵君轻”理论，后为董仲舒发扬，在为儒家思想所统治的古代社会中对政治体制的发展一直有着深远影响。极大程度上限制了王权，有效地推动了我国古代政治体制的法治化历程，为民主观念打好了思想基础。从历史的惯性来看今天的行政管理体制在人本思想这一方面要给予高度重视。在我国古代传统的政治文化中的这种“民本”，清楚地认识到了人民对国家的重要性，懂得如何合理聚集民心，对人民实行一种思想上的安抚与激励。这种民本思想恰好与现代行政管理体制中的以人为本的思想殊途同归。领导者如果能够以人民的利益为重，在行政管理制度的制定与管理过程中会更加的轻松。“仁政”的实施要依托人民群众，民为过本，任何一个政权都离不开人民群众的支持，领到干部要认真落实贯彻从群众中来到群众中去的群众路线方针，全心全意为人民服务。

1.2以天下为己任的出仕思想对行政管理体制的积极影响

北宋思想家张载说过“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”（《近思录拾遗》）。意思是，为天地确定一个正真切实可行的标准，使天下人民有了坚实的依靠，继承万世师表孔子的学业主张，为千秋万代开创一个美好的和平生活。这种以天下为己任的天下器局最能表现儒家学子的以天下为己任的广阔胸怀，更能体现出两千多年来在思想领域内占统治地位的儒家学派以天下为己任的责任心，我们称这种责任心的实施为“入仕精神”，积极投身社会的建设之中去。孔子说“士若怀居，不足为士也”（《论语•宪问》），就是说一个有士子之心的人如果老是在意自己居住的地方，只考虑到造福生养自己的地方，而没有考虑到更加广阔的天下，那么他就算不上一个合格的士子。当今社会随着社会的告诉发展，对于社会的管理更要求我们要以一种积极的具有强烈责任感的心态来实施。

1.3人与社会和谐相处对行政管理体制的积极影响

早在我国古代就出现了许多关于和谐社会构建的理念，比如“天人合一”“以和为贵”“道中庸”等。构建和谐社会自人类国家诞生的那一天就开始了，直到今天都没能给出一个确切的标准来，和谐社会也就成为了当代行政管理体制所要重视的一个方面。无论是儒家提出的“天人合一”思想，还是道家倡导的“小国寡民”思想，都是主张人与社会的和谐相处，这与国家所提倡的科学发展观中的人与自然和谐相处不谋而合。任何一个社会的发展都不可能跳出规则之外，国家行政管理体制亦是如此，只有遵循这个规则才能很好地发展。尽管我国传统文化经过历史的沉淀显示出其超越时代的优越之处，但难免有其不足之处，如果要将这些思想与方法应用于如今的行政管理体制之中，就要扬长避短，因时制宜的妥善处理。

2以行政生态学视角为我国行政管理体制的发展提出建议

以行政生态学的视角来分析，我国现如今行政管理体制中所重视的以人为本、人与自然和谐相处的科学发展观以及以为人民服务为宗旨的公仆精神都是由于受到传统政治文化的影响而产生出现的。任何事物都是有其两面性的，对于传统政治文化中存在的优点，人们要以生态发展保留优势的观点去继承与发扬，对于传统文化中存在的缺点，要以生态发展中物竞天择适者生存的方法去淘汰它。针对以上情况特提出以下几点建议。

2.1端正为官态度，精简部门政权

重视官员的选拔过程，制定一系列的选拔机制，务必使选的官员都能是公正廉洁的好官。转变党政机关工作人员的为官思路，加强公仆意识的教育，正确认识历史，端正审视历史的态度。精兵简政，改革繁琐的行政程序，提高政府机关的行政办事效率。在精简行政流程的基础上，缩减政府职能部门与相关人员数量，以经济手段代替行政手段，例如铁道部的改革将企业化的部分剥离出来成立公司。

2.2加强法治建设

要不断地加强法治的建设，充分发挥法律对社会规范的监督作用，重塑法律尊严，坚持依法治国、依法治党。特别要不断提高领导干部的法治教育，自上而下对社会进行法制观念的培养。养成人人知法人人守法的社会风气。

2.3完善监督体系

绝对的权利容易产生绝对的腐败，权利只有在监督下实施才能保证其公正性。将权利关进制度的笼子，才能保证权为民所用。这就需要对权利的监督体系不断完善，加强立法监督、司法监督、行政监督与社会舆论监督的建设，保证权利永远处于监督之下。

3结语

中国传统政治文化以其所特有的巨大历史惯性深深影响着我们今天的行政管理体制。以行政生态学的视角来看，这无疑类似于一次生物进化的过程，这就要求我们在改革现代行政管理体制时要做到扬长避短，更好地发扬我国的传统文化，将其与现今社会相结合，采取更科学有效的管理体制。

主要参考文献

［1］［美］里格斯.行政生态学［M］.台北:台湾商务印书馆,1982.

［2］彭文贤.行政生态学［M］.台北:三民书局,1988.

［3］刘京希.政治生态论［M］.济南:山东大学出版社,2007.

［4］苗建萍,周茂春.论儒家传统政治文化对政治发展的影响［J］.呼伦贝尔学院学报,2006(15).

［5］张学智.儒家文化的精神与价值观［J］.北京大学学报:哲学社会科学版,1998(1).

［6］蒋德海.人治还是法治：传统儒学与法治理念相融性批判［J］.社会科学辑刊,2011(1).

作者：魏超凡 冯欣 单位：西北大学现代学院