城乡面貌大变样工程实施方案

为加快推进城镇化进程，改善城乡面貌，促进城乡统筹发展，根据市委、市政府《关于进一步支持县加快发展的意见》和全市利用8年时间整治农村面貌的要求，经镇党委、镇政府研究，决定利用三年时间，在全镇实施城乡面貌三年大变样工程。为确保建设工程扎实有效推进，特制定本方案。

一、总体目标

以党的十精神为指导，按照“产业升级、生态改善、环境优化、基础完善、管理科学”的目标，打胜打好城乡面貌三年大变样工程攻坚战。力争通过三年时间，镇域生产总值年均增长28%，农业增加值年均增长7.9%，工业增加值年均增长30%，税收突破8亿元，城镇居民人均可支配收入年均增长17.5%，农民人均纯收入年均增长20%，全镇城镇化率达到85%，每年提高4个百分点，城镇主要街道实现“四有四无一健全”（有绿化、有亮化、有供水、有排污，无危旧平房、无圈舍、无农田、无乱摆乱放，道路交通标志标线健全），沿国道省道实现“一有四无”（有绿化，无残垣断壁、无“三堆”、无乱搭乱建、无畜禽散养），建成区绿化覆盖率达到25%，实现产业结构大优化、生态环境大改善、承载能力大提高、居住条件大改观、管理水平大提升。

二、主要任务

以镇城乡总体规划为引领，着力实施产业结构调整、生态城镇建设、环境综合整治、基础设施建设、城乡科学管理等“五大工程”，不断提高城镇承载能力和服务功能。

（一）产业结构调整

进一步优化三次产业结构，提升一产，壮大二产，积极推进三产跨越发展。

一是大力调整农业产业结构。坚持以抓工业的思路谋划农业，积极引导土地流转，全面推进“三园三基地”建设（设施农业园、舍饲养殖园、林木育苗园、万亩中药材基地、小麦高产示范基地、饲草基地），发展节水、高产、优质、高效、生态的现代农业，推进农业产业结构调整。

1.1推进现代循环农业示范区建设。完成1000亩设施农业园建设；建成舍饲养殖园肉羊、肉牛、禽类养殖区3个标准化养殖小区；建成生猪养殖基地，全镇生猪散养实现集中养殖；完成1000亩林木育苗。

二是壮大工业经济实力，扩大经济规模。以工业园区和项目建设为载体，大力发展循环经济，改造提升传统产业，不断延伸产业链条，提升工业经济整体效益，走可持续发展的工业化路子。

1.2推进化工循环经济产业园建设。金川公司煤化工园、鑫华焦化煤焦化装置升级改造、汇丰矿业10万吨氧化镁，嘉森工贸500万吨储煤及300万吨洗煤、日升隆60万吨兰炭、施可丰60万吨硫基复合肥、海诺尔垃圾焚烧发电、金泥10万吨草酸及电石炉净化尾气综合利用、丰盛兰炭尾气综合利用、青海物产20万吨多孔硝铵、玖鼎矿业氟化工深加工等项目建成投产。完成园区纬三路、经一路、经二路、人民路和九墩湾公路，形成园区环形路网。完成园区防洪二期工程，建成园区消防特勤站，保障园区企业人身和财产安全。

1.3推进硫磷化工产业园建设。瓮福5万吨滴灌磷酸一铵、20万吨硫磷铵新型复合肥、2万吨磷酸二氢钾、12万吨粉状磷酸一铵、10万吨湿法磷酸、10万吨钛白粉等项目建成投产。

1.4推进新能源产业园建设。建成三峡100兆瓦、正泰200兆瓦、协和100兆瓦、航信15兆瓦光伏发电。完成中策集团49.5兆瓦风光电储一体化示范项目。推进动力电池原材料基地、分布式发电示范基地建设。

1.5推进中小工业园建设。京天福磷石膏资源化利用、丰硕60万平方米花岗岩板材加工、天然气调压计量站、德利达7000吨醇基燃油、聚凝20万方加气混凝土砌块、科发3000万条内粘膜塑料编织袋、田丰源20万吨复合肥等项目建成投产。实施润河路、祥河路建设。

1.6规划建设冶金铸造产业园。完成冶金铸造产业园规划。实施铸造产业园主干道路、供水工程，为入园项目提供“五通一平”。实施60万吨特种合金冶炼、10万吨特种合金耐磨材料、5万吨特种合金镀造、20万吨特种合金板线材料、5万吨特种合金热挤压、1万吨特种合金离心铸造、兴荣1000吨金属制品加工等项目。

三是做大第三产业规模，优化经济结构。积极引进大型物流企业，不断推动传统运输、仓储、流通等企业向现代物流企业转型，把建成西北地区乃至全国有影响力的现代物流集散中心，物流吞吐量达到6000万吨。加快专业市场、连锁超市建设，支持餐饮、健康休闲、社区服务等新兴服务业和房地产业、中介服务业加快发展，不断提升第三产业在国民经济中的比重。

1.7推进综合物流园建设。太西煤集团5000万吨物流中心、惠博50万吨物流中心、合润生化工产品储配中心、永电煤炭物流、日升隆商贸综合物流园区、金丰农副产品冷链物流等项目建成投运。

1.8规划建设城市矿产园。完成城市矿产园规划，做好汽配维修加工各功能区的开发，力争三年初具规模。实施长城路建设工程，打通通往化工循环经济产业园区的第二条通道。

（二）生态城镇建设

通过实施防护林续建、金川河景观工程、街道风貌改造、厂区绿化等工程，三年镇区绿化覆盖率达到25%以上。修编完善镇三年环境治理规划，下大力气整治镇区内占地大、污染重、贡献小的小化肥厂、小砖窑、膨润土厂，采取关、转、迁等措施促其转型升级。

2.1实施金川河河道整治为重点的景观工程。

2.2实施省道212线两侧硬化、绿化及亮化工程。

2.3完成防护林三期、二期续建工程，建成区绿化覆盖率达到25%。

2.4完成文化休憩园三期工程。

2.5完成长城路、昌河路、玉河路延伸段、新河路续建、润河路、纬三路等新建主干道路两侧的绿化、亮化工程，沿路统一规划建设有现代风格的住宅小区和商贸门店。

2.6完成金福大道建设及两侧绿化、亮化工程，并做好两侧开发整治。

2.7下大力气关闭一批小砖窑、小洗煤厂、小采石场、小肥料厂等企业，完成镇区17家膨润土厂的迁建规整，镇区金属铸造加工企业搬迁至冶金铸造产业园，形成产业集群。

2.8沿省道212线、河雅路、路等主街道两侧不符合产业政策的企业和设施进行拆除或规整迁移。

（三）环境综合整治

以城中村改造为切入点，实施路、金铁大道、长城路、河雅路等主干道路两侧的开发整治改造，将镇区规划区内农户进行改造安置，利用集约出的土地进行开发，培育物流汽配、轻工业、美食、建材等集贸市场，拓展农民就业渠道，增加农民收入，也使城市面貌大改观。

3.1完成沙窝、、鸳鸯池、河东堡等村城中村改造任务。

3.2实施路、金铁大道、长城路等“四纵七横”主街道两侧开发整治工程。

3.3全面改造火车站站前广场及周边环境。

3.4完成汽车站改造，提高城市承载能力。

3.5以河雅路、永河路改造为依托，完成入口处破旧平房改造，实施拆墙透绿工程和沿路建筑物风格修饰工程，并实施沿街空闲地带的整合开发。

3.6完成高速公路沿线及出入口、铁路沿线环境整治。

3.7实施镇区污水处理工程，实现污水集中处理。

3.8实施镇区垃圾填埋场工程，并在镇区新建公厕10个，地埋式垃圾箱覆盖率达到城镇道路的60%以上。

3.9实施镇区高压线规整。

3.10扩大舍饲养殖园建设，动员镇区养殖场、禽畜散养户到园区集中圈养。

（四）基础设施完善

重点实施路、长城路等路网完善工程，完善市场服务功能，实施污水处理、垃圾发电、供水、防洪等工程，为群众生产生活提供便利，新建文化服务中心、工业展览中心、公园等，为群众提供休闲娱乐场所。

4.1完成园区防洪二期工程，彻底解决镇区水患问题。

4.2开工建设太西煤生活基地、兴盛家园扩建、兴民家园续建等3000套住宅小区工程，完成2200套公租房建设工程，基本建立以保障性住房为主，商品房为补充的住房市场体系。

4.3做好泽西家园开发建设。

4.4以上三庄村为中心建设一个集中居住区。

4.5完成全镇各村人饮工程。

4.6修建主干渠道28公里，U型渠道40公里。

4.7完成河东堡、西庄子、宗家庄等村村社道路25公里。

4.8实施河雅路改造、永河路改造、新河路续建、润河路、祥河路、长城路、路等主干道路建设。

4.9修订完善市场规划，建成车站路市场、昌河路商业步行街、金河路市场等市场建设，为群众生活提供便利。

4.10完成车站路、银河路、金河路社区服务中心建设。

4.11建成文化服务中心、工业展览中心，争取开工建设公园，为广大群众提供文化休闲娱乐场所。

（五）城乡科学管理

建立健全城乡管理长效机制，制定环卫、绿化、社区、执法分局等部门统筹协调、相互渗透、无缝隙、全覆盖的网格化管理办法，推行精细化城乡管理和数字化城市管理，重点规范垃圾收运处理、摊位摆设、车辆停放、建筑工地管理等，促使城乡管理水平大提升。

5.1推行精细化城乡管理和数字化城市管理，构建反应快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城乡管理长效机制。

5.2完善城市环卫服务机制，积极创新道路清扫保洁机制，保证镇区垃圾日产日清。

5.3加大市容秩序整治力度，解决河雅路、玉河路、广河路等处马路市场占道经营现象，确保市容整洁、秩序井然。

5.4完成规划区内居民小区、重点路段、重点区域、公共部位和企事业单位内部物防、技防建设达到100%，实现全覆盖。

5.5加强行业管理，规范建筑市场秩序，规范参建各方行为，狠抓隐患整改，确保建筑工程质量稳定提高。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立镇城乡面貌三年大变样工程指挥部，将规划区划分为9个版块，各片区项目规划、实施、验收，均由党政领导全权负责实施，并实行工程质量终身负责制。

（二）加强宣传动员。按照“政府引导、统筹开发,让利于民、自求平衡,统一规划、分期实施”原则，进一步解放思想，转变观念，广泛动员城乡居民及社会各界人士，尤其是有实力的项目业主投身到城市开发建设中来。结合群众路线教育实践活动和“双联”行动，全镇干部职工要将政策宣传落实到位。各项目组、各部门（单位）要把大变样工程与干部作风转变、年度考核工作结合起来，加快城市开发建设步伐，圆满完成目标任务。

（三）加大招商引资力度。各项目组要围绕城乡重点建设项目，注重引资平台建设，多渠道开展招商工作，经济发展局、城乡规划建设局、城市投资开发公司要做好招商推介项目的服务工作，做好最新政策的研究对接，强化城乡建设项目的包装，加强与上级业务部门的沟通联系，争取获得国家政策资金的支持。

（四）强化责任，务求实效。各项目组要强化责任意识，坚持“真管、实管、全管、一管到底”的原则，真正把工程建设所涉各项工作抓在手上、落到实处、取得实效。各项目组领导要亲自抓、亲自管，在项目建设过程中要经常深入一线，及时发现和解决各种问题，确保工程顺利进展。镇党委、镇政府将定期不定期督促检查各项工程进展情况，对因工作不力、敷衍塞责而导致项目建设受到影响的部门和个人，将严肃追究相关责任。