城乡食盐安全实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，建立健全食盐安全监管长效机制，提高食盐安全监管水平，不断增强广大居民科学用盐、安全用盐意识，确保全县合格碘（硒）盐供应和食盐安全，根据市盐务管理局、市新农办《关于开展食盐安全村创建活动的通知》精神，县政府决定在全县范围内开展食盐安全村创建活动，为确保创建活动扎实有效开展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《食盐安全法》，紧紧围绕“创先争优、为民服务”这一主题，积极推进社会主义新农村建设，不断提高人民群众健康水平。按照“政府主导，盐业推进，部门配合，乡村实施，群众参与，逐步推进”的办法，加强组织领导，认真开展宣传教育活动，努力构建食盐安全监管长效机制，确保食盐安全和持续消除碘缺乏目标的实现。

二、目标任务

在2011年创建的基础上，今年全县食盐安全村覆盖率要达到60%以上（推进面为40%），到2013年实现全县全覆盖，并初步建立起食盐安全管理的长效机制和群防群治体系。

三、实施步骤

第一阶段：动员准备阶段。各乡镇（中心社区）要召开食盐安全村创建工作动员会，安排部署创建活动，并成立乡镇创建领导小组，务必将乡村两级创建食盐安全村领导小组名单、村民小组联络员名单和具体实施方案报送县创建食盐安全村领导小组办公室。

第二阶段：组织实施阶段。各乡镇（中心社区）要按照“政府主导，盐业推进，部门配合，乡村实施，群众参与，逐步推进”的办法，把创建活动与“创先争优”、新农村建设结合起来，认真研究，科学部署，分段实施，均衡推进。在创建过程中，要加强对创建村的检查指导，做到创建资料齐全、记录齐全，达到食盐安全村验收标准，力争到2013年实现全县食盐安全村全覆盖，建立起运行有效、监管到位、群防群治的食盐安全监管长效机制。

第三阶段：检查验收阶段。按照“创建一个，成功一个，确保实效”的原则，由创建村先进行自查，自查整改后向乡镇政府提出申请，乡镇政府初审后，报县创建领导小组办公室，县创建领导小组组织相关部门单位到各创建村，严格按照《考核细则》要求，对各创建村从组织机构、宣传成效、责任落实、考核指标等方面进行检查验收。验收达标的村发给“食盐安全村”标志牌，未达标的要认真分析原因，总结经验，重新整改，直至达标。创建活动结束后，认真总结并做好迎接省、市考评验收的准备工作。

四、创建标准

（一）组织健全。食盐安全村的党支部和村委会要高度重视食盐安全工作，将创建工作纳入“创先争优”和新农村建设中。要有食盐安全村创建组织机构，有村委会领导负责开展创建工作的内容纪要。县盐务局要与各乡镇签订食盐安全供应协议，各乡镇要与创建村签订食盐安全责任书，村组要与农户签订食盐安全公约，使食盐监管措施得力，责任明确。

（二）宣传到位。要加大宣传教育力度，以群众喜闻乐见的形式，经常性开展碘盐专营政策、盐业法规和科学用盐、安全食盐健康知识的宣传教育活动。在村委会或醒目位置设置固定的食盐安全教育宣传栏，公布涉盐违法行为举报电话，深入农户发放宣传资料，并在交通便利的位置刷写固定宣传标语不少于2幅，确保食盐安全知识家喻户晓，宣传活动取得实效。

（三）监督有力。食盐安全村必须设立1—2个食盐供应网点，盐业部门与供应点有约定的管理制度和责任义务，能发挥对盐业市场的监督作用，并做到持证经营。食盐安全村要做到无各类涉盐违法行为发生，无制售假冒伪劣食盐窝点。村民要做到不购买、不使用劣质盐，有较强的抵制劣质盐意识，全村无食盐安全问题。

（四）指标合格。全县统一制作、悬挂食盐安全村标志牌。安全村要达到“三率”水平，即合格碘盐率100%，合格碘盐普及率100%，合格碘盐食用率100%。食盐加工用盐及畜牧养殖用盐购买渠道合法，村干部、学生及家庭主妇对食盐安全法规和碘缺乏危害知识知晓率达到95%以上。

五、工作要求

（一）加强领导，夯实责任。开展食盐安全村创建活动是坚持以人为本、执政为民、落实科学发展观的重要体现，是加强我县食盐安全工作的重要措施，是建立健全食盐安全长效机制的重要途径。各乡镇（中心社区）要充分认识创建活动的重大意义，把食盐安全村创建活动作为一项惠民工程，切实加强领导，层层夯实责任，确保创建工作有序进行。

（二）大力宣传，营造氛围。各乡镇（中心社区）要全力抓好食盐安全村创建活动的宣传工作，广泛宣传食盐安全的重要性，使碘缺乏危害和科学防治知识家喻户晓，人人皆知，积极营造食盐安全群防群治的良好氛围。

（三）部门联动，形成合力。各相关部门要按照职责分工，积极配合，确保食盐安全村创建工作顺利开展并取得实效。盐业部门要加大盐政执法力度，严厉打击私盐贩销活动，净化全县盐业市场。公安部门要积极配合盐业部门开展重点区域市场的清查，查处妨碍盐政执法的违法犯罪行为。工商质监部门要抓好食盐流通消费环节的监管，确保群众的用盐安全。卫生部门要依照职责，积极组织力量参与食盐安全村建设。教育部门要将碘缺乏病防治知识纳入中小学的健康教育内容，定期向中小学生讲授合理补碘，消除碘缺乏病方面的知识,并负责学校食堂规范用盐的管理。财政部门要对食盐安全村创建给予必要经费支持。广电宣传部门要加大对食盐安全村创建活动的宣传力度，广泛宣传创建食盐安全村的重大意义、碘缺乏病的危害和防治知识，为创建食盐安全村营造浓厚的舆论氛围。

（四）加强监督，严格考核。食盐安全村创建活动时间长、任务重、要求高、考核严。各乡镇（中心社区）在创建过程中，要坚持高标准、严要求，不搞形式、不走过场，实行定期检查，同步考核，确保创建一个、成功一个。要不断扩大创建成果，巩固创建食盐安全阵地，并在创建过程中及时总结经验，努力提高创建质量，确保创建工作圆满完成。