教育局实施教育联盟计划安排意见

为创新学校发展模式，深入推进城乡教育一体化，促进各校在学校管理、队伍建设、教育科研、课堂教学、文化建设等方面的互动交流，坚持科学发展，相互促进、共同提高，实现全县教育向规模化、一体化方向发展,有效推进全县义务教育均衡发展，经局领导办公会议研究决定在我县中小学组建教育发展联盟责任区，提出如下安排意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，本着“城乡一体、优势互补、注重实效”的原则，有效开发和利用全县优质管理资源、教育资源，为城乡教师搭建合作交流的平台，促进全县教师专业成长和城乡教育均衡发展，整体提升我县的教育教学质量。

二、工作目标

通过组建教育发展联盟责任区，用3年时间，实现城乡学校教师校长合理流动，教育资源合理调配，理念文化合作共享，质量管理共同提升、学生教师同步发展的目标，全面推动全县教育在更高层次、更高水平上均衡、协调、内涵发展。

三、组建方式

以县城6所学校（幼儿园）为责任校、联合14个乡镇学校、各民办幼儿园，在全县组建6个教育发展联盟责任区（即教育督导责任片区）：

初级中学联盟三中责任区——联盟校：县二中、县三中、县四中；

城乡小学联盟南关责任区——联盟校：南关小学、三合小学、古城小学、鼎新小学；

城乡小学联盟解放路责任区——联盟校：解放路小学、北苑小学、中东小学、航天小学；

城乡小学联盟建新路责任区——联盟校：建新路小学、东坝小学、西坝小学、天仓小学；

城乡小学联盟东大街责任区——联盟校：东大街小学、大庄子小学、芨芨小学、羊井子湾小学；

城乡幼儿园联盟县幼责任区——联盟幼儿园：城乡各学区幼儿园、各民办幼儿园。

联盟责任区责任学校校长为联盟责任区召集人，负责联盟责任区开展工作的组织管理，协调各联盟学校实施具体工作。县教育局选派到各联盟责任区的干部为联络员，负责指导、督促联盟责任区学校各项活动的实施。

四、活动内容

1.学校管理同步推进。教育发展联盟责任区在相互尊重各校办学自和特色的基础上，成立联盟责任区责任学校校长领导下的校长联盟，分工负责参与教育发展联盟责任区学校工作管理。联盟责任区要充分发挥各学校在日常管理、制度建设、师资优化配置、学校文化建设等方面的优势，通过校长座谈、联盟会议、现场观摩等形式，交流学校管理策略，使学校教育管理水平不断提升。要切实开展好校级领导互研互学、中层干部互动互学、管理资源互通互学等形式的管理互通工程。各联盟责任区每学期要召开2次以上校长联盟会议，要将每月工作安排、重大活动开展、管理制度的改革优化及时通报，要建立定期的研讨例会制度，每学期确定1-2个主题，开展1-2次“学校管理专题研讨”活动。城区学校校长和有培养前途的年轻中层干部到农村联盟学校挂职锻炼或拔高使用，全程参与学校的管理。农村学校校长和有培养前途的中层干部，分期分批到城区学校挂职学习。各农村学校也要以对岗互派和对口指导的形式，积极开展责任区内中层职能管理人员互动、指导和交流。

2.教师校长双向交流。联盟责任区校际间领导、管理人员、教师的交流是活动的重点，也是教育均衡的关键点，各教育发展联盟责任区要大力开展城乡挂职交流和师资双向交流活动。要建立管理人员、师资互动交流方案。可通过校长联盟会议，根据各学校学科需求自主提出教师交流计划，报教育局审批后进行人员交流。要妥善解决联盟责任区内各校教师结构性矛盾，促进师资均衡分布。根据国务院《关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）中“建立县（区）域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，促进教师资源合理配置”的要求，今后每学期选派一部分教师和校长，进行为期不少于一周的城乡轮岗交流。城区学校要重点向农村学校交流骨干教师、学科带头人，同时优先考虑没有农村工作经历或农村工作经历少于5年的优秀中青年教师。农村学校要让年富力强、有培养前途的教师进城学艺、挂职锻炼。要建立骨干教师引领制度，充分整合联盟责任区内名师资源，建立名师团队工作室，以名师蹲点、互动指导等多种形式，深入开展联盟责任区内名师带徒、带教研（备课）组、带课题的“三带”活动。同时，联盟责任区内学校可以“组团”到教育名校进行“影子培训”，以学习借鉴先进的教育思想和教学理念，进一步推进新课程改革，整体提升联盟责任区内师资水平和课堂教学管理水平，促进教育质量的提升。

3.教育教学统筹安排。各教育发展联盟责任区的大型教育教学活动要切实整合资源，统筹安排，充分体现联盟责任区优势，努力提高校际活动的效益。各教育发展联盟责任区每学期要组织一次以上的大型活动，营造校际交流合作的良好氛围，促进联盟整体办学水平的提升；要制订联盟责任区教科研总体计划，各成员校共同参与教科研活动，实现联动互通。要建立联盟责任区内学科研训组织（区教研大组），集聚联盟责任区内名师和各校教研组长资源，制定切实可行的联盟责任区内学科联片教研制度和主题式活动计划，通过开展联盟责任区内的学术论坛、教学沙龙、教学业务培训和课题研究等活动，交流先进教育理念、教学方式和科研方法，提升教师的业务水平。

4.教师学生共同发展。各教育发展联盟责任区内教师之间可以围绕教育教学中的心得、困惑进行坦诚的交流，在贡献自己经验、思考与智慧的同时，不断引发思维的碰撞、分享彼此用心经历的实践、思考与智慧的重组，从而促使教师不断反思与发展。各联盟责任区可大力开展“手拉手、共进步、同成长”一对一的互助活动，实现城乡孩子心灵的沟通和交流。开展“班级与班级结对”、“学生与学生结对”的联谊活动，建立稳定的互访交流机制。利用节假日等开展艺体特长交流、综合素质展示、学科竞赛等联谊活动，促进城乡学生相互了解、相互沟通、相互学习、共同提高。要大力开展城乡学生“生活体验”活动。通过“走进乡村、享受自然”和“走出乡村，体验城市”同吃同住同学习系列活动，让城里孩子感受农村的纯朴，让乡下孩子增长见识。可组织学生到联盟责任区内到其它学校、家庭相互亲身体验学习、生活环境。联盟责任区内学校还可以开展形式多样的“献爱心”帮扶活动，动员有条件的学生、家长、社会人士对贫困生开展图书、学习用品、衣物捐赠等资助活动，帮助困难家庭的孩子更好的完成学业，让城乡学生共享社会温馨，共同进步。

5.质量管理同步提升。各发展联盟责任区要加强区内各学科的教育质量管理合作，积极开展联盟责任区内学校在教学进度把握、教学过程管理、教学质量检测等方面的合作，做到“调研共同进行、问题共同分析、措施共同研讨、质量共同提高”。城区学校凡获得县级以上名师、教学能手、骨干教师等称号的，要与一名农村学校教师结对帮扶，开展好“青蓝结对”活动。教研室将搭建平台开展“师徒同台献艺”、“名师赛课”、“青年教师教学展示”等教育教学展示、观摩活动。从今年起，“发展联盟责任区捆绑式”教学成绩考核将在各校考核中占一定的比例。

6.特色文化形成优势。各教育发展联盟责任区首先要加强各校显性文化的研讨。学校环境布置、师资活动是学校文化的直接体现，联盟责任区各学校要努力建设富有特色的校园环境文化，积极向上的师生活动文化，以树立良好的学校外显形象，营造健康向上的育人氛围；其次要加强制度文化的交流。联盟责任区各校要不定期加强对学校现有的教育教学管理、教师队伍与干部队伍建设、学校文化与课程建设、文化内涵与特色建设、学校文化与课程建设、文化内涵与特色建设、师生评价与激励等管理制度的专题交流与研讨，分析制度的造成环境，明晰制度的约束性、激励性和时效性，以此推进学校各项管理制度的规范、科学和完善；再次要注重精神文化的构建。精神文化是师生共有的价值观念，是学校文化建设的核心，联盟责任区内各校要不定期开展精神文化构建研讨。在构建精神文化的过程中，既要注重以人为本，促进师生全面发展，又要注重从学校的发展历史和办学经验的积累中汲取丰厚的内蕴，培养独特个性的精神文化。

五、保障措施

1.提高思想认识。组建教育发展联盟责任区是缩小城乡学校办学差距,扩大优质教育资源的有效途径,也是提升我县教育均衡发展水平的重要措施。各学校要充分认识此项工作的意义,切实制订实施方案及年度工作计划,并通过不断的实践探索,努力在教育资源共享互补、教育教学联动互助、师资配置交流互通等方面有创新、有突破、取得实效,不断促进城乡教育的优质均衡发展。

2.组建领导机构。县教育局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员为成员的县教育发展联盟责任区工作领导小组，小组下设办公室，由教育督导室主任肖占全同志兼任办公室主任，教研室主任马秀萍同志兼任办公室副主任；同时，建立局领导班子成员包挂教育联盟责任区制度。每位局领导班子成员及相关科室负责人联系一个教育发展联盟责任区，参与指导计划制定、重要活动开展、绩效评价与督查，每学期至少听取一次专题工作汇报，研究协调有关重大问题。

3.构建运行机制。联盟责任区工作头绪多、运行操作需要探索和总结，因此各项工作必须立足精细化管理、注重统筹协调，讲求实用性、有效性。各教育发展联盟责任区要根据教育局总体要求，2013年9月25日前由责任校校长牵头召开责任区校长会议，研究制定实施方案，并与包挂局领导衔接报批实施方案，从今年秋季学期开始启动运行。逐步建立、完善联盟责任区内的校长联席会议制度、分管校长和教导主任例会制度、学习培训制度、质量监测制度、青年教师培养制度以及校本培训、校际交流、人员互动等各项制度，各项制度与实施方案形成书面文件，于2013年10月25日前由联盟责任区责任学校印发各联盟学校落实，并报教育局教研室备案。

4.优化发展环境。各学校要利用电子屏、宣传栏、家长会等形式，大力宣传实施教育发展联盟责任区创建的重要意义，对创建进程中的好做法、好经验、好典型，要及时总结报道。

5.加强指导考核。县教育局制定出台《县教育发展联盟责任区考核评价办法》，负责教育发展联盟责任区的协调、指导、考核、评估等工作，对成员学校实施捆绑考核评价。根据教育发展联盟责任区创建进程，逐步完善考核评价办法，建立激励机制，对整体创建工作突出的联盟责任区和个人进行奖励，在教师培训、评优评先等方面，对优秀联盟责任区给予倾斜，最大限度地推动我县教育发展联盟责任区优质、高效发展。