比较视域下解读山东省及潍坊市“十二五”规划指标

摘 要：本文借助于浙江省、山东省、潍坊市的“十二五”时期国民经济社会发展主要指标，参考对应省市《2014年的国民经济和社会发展统计公报》以及历年的统计年鉴，指出了山东省和潍坊市在指标设置中一些问题，并且通过浙江省和山东省的比较，看到了山东省在有些方面的差距，针对问题和差距对山东省和潍坊市今后的指标制定工作以及经济社会发展工作提出了一些建议，希望能为家乡的发展出谋划策。

关键词：经济指标；山东省；潍坊市

发展经济学的课程于我并不陌生，本科时修过相关课程，但总觉经济学内容理论庞杂、数据繁复、图表难懂，尤其当涉及数据分析、图表比较的内容便昏昏然入睡。但这次的课程却让我有耳目一新、精确明晰、简单易懂的感觉。或是老师功底深厚加之授课方式有趣、贴近我们自身，或是我个人对经济学内容了解甚少、一知半解，未能感悟到其精髓。不管怎么说，这次课通过研究对我来说经常听说但实际陌生的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要最近年份的统计公报以及统计年鉴，比较经济指标的增长、分析我们同学各自家乡――山东省、浙江省、内蒙自治区――经济指标间的差异，第一次领会到了经济学图表的实用、高效以及从图表中发现问题的乐趣。由于山东省和浙江省在很多方面具有可比性，所以本文在作比较时只采用了该两省的数据，内蒙的数据略去不用。

一、指标看山东

山东省位于渤海之滨，农业历史悠久、地域辽阔、资源众多。在这片广袤的齐鲁大地上养活了众多人口，是全国人口第二大省。整体上看，无论从人口、资源、经济社会发展等方面都有不错的成绩，从“十二五”规划指标看山东省总体经济实力很强，2014年实现生产总值（GDP）59426.6亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%。其中，第一产业增加值4798.4亿元，增长3.8%；第二产业增加值28788.1亿元，增长9.2%；第三产业增加值25840.1亿元，增长8.9%。但随着近些年全国经济的迅猛发展，尤其是东南沿海省份贸易的不断发展，山东虽不至于像东北老工业区一样面临衰落的趋势，但作为农业大省的山东在实现经济增长方式转变等很多方面还是需要加强的。在山东省“十二五”时期经济社会发展主要指标中，主要列出了经济发展、科技教育、环境资源、人民生活四个维度的总共23项指标。“十二五”规划的指标因其具有指导意义而凸显期重要性，但从指标的设置与实现情况来看，有做的比较好的方面还有方面仍需继续努力。

要继续转变经济增长方式、优化产业结构。2014年初步核算，山东省全产业结构调整优化，三次产业比例由上年8.3：49.7：42.0调整为8.1：48.4：43.5。同年，浙江省三次产业增加值结构由上年的4.7：47.8：47.5调整为4.4：47.7：47.9。第三产业比重首次超过了第二产业。比较来看山东省在产业结构调整方面还有还有很长的路要走，在全国产业结构优化升级的大背景下，山东的第一产业比例过高会大大影响全盘结果。现代农业虽然很大程度上实现了机械化，但如果以我自己所在的鲁西南农村为例，现在村里的居民常说种地不赚钱，最起码不如外出打工赚钱多，外出打工的家庭其种地收入只比投入多一点，特别是小麦，因为粮食有最高价格限制。一旦遇到像今年的干旱（2015年南涝北旱，山东地区干旱持续时间长，影响面积广），最后的结果便是入不敷出。选择种地的多是家有农田面积多且种地年份比较长的农民，一方面由于机械作业，十亩地跟五亩地一样的操作程序，只不过农资多一些而已，另一方面种小麦、黄烟等作物可以享受国家给予的小麦补贴以及黄烟补贴。如果一个家庭小麦、黄烟田地多的话这是一笔比较大的资金来源。在这样的情况以及城镇化的背景下，在满足粮食需求量的前提下加快转变经济增长方式、加快调整三次产业比例就变得很重要。像浙江的贸易以及服务业发展得比较快、比较成熟。山东省二、三产业比例的增长将大大加快富裕山东的建设与实现。

二、指标看潍坊

潍坊市政府部门在制定经济指标时要更加务实、更加贴近实际。以“十二五”规划中位列第一的地区生产总值指标为例。如下表格所示：潍坊市2015年规划目标与

像这样的例子在其他指标中也存在，这个问题显示一方面，潍坊市政府部门决心比较大，但另一方面也说明潍坊市比较冒进，不务实，没有以实际情况为依据。所以在后面的指标制定工作中潍坊市应更加务实。缩小城乡差距，提高农村生活水平和质量。2014年潍坊市城市居民人均可支配收入30973元，增长9.1%；农村居民人均纯收入14776元，增长11.3%；差距是两倍。城市居民人均消费性支出18810元，增长7.6%。农村居民人均生活消费支出9677元，增长13.1%。差距也是两倍。由此看出潍坊市要注重缩小城乡差距，在经济发展过程中多关注农村发展。农村人居民赚钱确实比城市居民赚钱难，暑假回农村老家调查到一个男性农民一天给别人家地里帮工的钱是60元一天。这些钱来之真不易，要从早上六点到晚上六点，管中午一顿饭，而且是在30多度的高温天气下在田地里干活。这种劳作环境在城镇人来看是不能接受的。与此同时在农村赚钱不易但钱花得相对也划算。因为农村的物价也低，但如果将这些辛苦得来的钱花在城市里那是一点都不划算的，因为城市的物价要高很多，很多，但农民的衣食住行以及孩子的教育都与城市密切相连，所以缩小城乡差距，必须引起潍坊市以及山东省的注意。

注释：

①文中出现数据涉及山东省的来自《2014年山东省国民经济和社会发展统计公报》，个别数据来自《山东统计年鉴-2014》，浙江省和潍坊市亦同理。

②文中所用指标数据均来自：山东省“十二五”时期经济社会发展主要指标和潍坊市“十二五”时期经济社会发展主要指标。