农村义务教育师资协同培养机制探索

摘要：近年来，农村义务教育事业取得长足发展，但城乡教育失衡却日益严重，影响了教育公平的实现。优质师资的培养成为破解问题的关键，必须以高素质的教师来提升农村学生的素质。在自组织理论指导下，分析了农村师资无序混乱现状存在的主要原因：组织吸引力不足，流出现象普遍，内部活力不够。将农村师资队伍建设作为一项系统工程，以协同学为方法论。从地方政府、教育行政部门、中小学校、师范院校等四个子系统及其间的协同，探索了培养农村义务教育师资的新机制。

关键词：教育公平；师资培养；自组织；协同；探索

中图分类号：C645 文献标志码：A 文章编号.1009-4156（2013）02-031-03

义务教育改革是由农村到城市的路径发展，农村义务教育在经费得到普遍保障的同时，城乡教育失衡的问题却显得愈发严重，从高校入学率―一教育结果的重要指标来看，农村考生入学率虽然逐年上升，但总体仍低于城市，一流大学农村考生入学率则下滑明显，以清华大学为例，多年来，农村考生入学率连20%都无法达到。这一现象以农村考生素质为题作为解释是站不住脚的，在办学条件、经费投入都存在明显改善的情况下，师资队伍建设问题逐渐凸显出来。因此，要破解城乡教育失衡，实现教育公平正义，探索农村义务教育师资协同培养机制是必要的也是必需的。

一、教育公平与师资培养

1.教育公平。公平正义是社会的普遍追求，教育公平是社会公平正义的重要方面，也是社会公平正义的基础。教育公平具有三个层次：一是起点公平，即人人都平等的享有接受教育的权利和义务；二是过程公平，即提供相对平等的受教育的机会和条件；三是结果公平，即教育成功机会和教育效果的相对均等。近年来，政府重视民生改善，加大对义务教育的投入，使得人人都平等享有接受教育的权利和义务得到充分实现，但是，在教育资源的分配上，学生可以选择的优质教育资源空间不大，接受教育的条件也不平衡，例如，部分农村撤点并校未从满足学生实际需求的角度来考虑，仅从师资分配和经费安排等因素来衡量，人为地造成受教育条件的不平等。过程的平等是结果平等的基础，在教育过程公平尚未完全实现的情形下，暂时不要奢求教育结果的公平。教育结果的公平，可以从城乡考生大学入学率均衡发展的这一指标显现出来。

各项经费持续增加以确保投入，各种费用不断减免来确保生源，仅能实现义务教育的起点公平。当前，各类教育资源的不均衡不仅体现在城乡之间，而且在城市之间也非常突出。为争夺优势教育资源，考入名校，实现孩子更好的发展和成才，家长不惜花费血本，逼迫孩子接受各种补习和培训。如假期一来，北京面向小学生的各种奥数培训纷纷开班，家长趋之若鹜。实际上，以奥数为主的培训，连授课教师都觉得无法真正开启学生智慧，其主要作用仅仅是为了占坑，为了上名校。各种补习和培训成为追求优质中学教育资源的手段。这一现象在新闻媒体的聚焦下凸显了首都优势教育资源的不均衡，也从侧面表明了义务教育机会和条件的不公平。

2.师资培养。城市学生家长为孩子补习和培训的种种举措有可以指责的地方，但并不荒唐。其目的是明显的，效果是可预见的。有关入学难度的说法现在已变成考高中难过考大学，考初中难过考高中。孩子入学一开始就面临着沉重的学业压力，其目的就是为了上名校。考人名校就意味着今后考高中考大学都是容易的事情。究其原因，不仅仅因为名校除了拥有各种优质的教学环境和教育设备，更重要的是名校有着大批名教师，他们才是名校存在与发展的关键因素。

同样的，实现城乡教育均衡发展，也要确保农村教师的教学水平和能力与名校名教师水平大致相当。更关键的是，要让这些教师在农村下得来，留得住，教得好，以教师素质提升学生素质，切实提高教学质量，真正实现受教育机会和条件的公平。显然，优质师资的培养是实现农村教育过程公平的重要途径。

二、农村师资现状与原因分析

1.师资现状。农村师资队伍现状存在着各类问题，有些问题还比较突出。概括而言，可分成以下三个方面：一是师资需求量大。农村义务教育师资缺口大，部分科目甚至无人授课，学生处于放羊状态，急需新教师补充，如地理、化学、艺术等非主科课程，但限于教师编制等原因，无法得到有效补充。二是师资流失情况堪忧。农村教师工资低，待遇差，生活环境差，不少教师在教学经验积累到一定程度后，纷纷选择跳槽，要么去城镇或经济发达地区中小学任教，要么去待遇较好的民办学校任教，甚至有人放弃教育行业。三是师资质量不高。农村义务教育师资队伍缺乏竞争和压力，同时课程教学任务繁重，从事教学工作时间长，大部分教师无心从事教研教改，提升教学质量。

2.原因分析。农村师资现状可从系统论的自组织理论的视角来加以分析。改革开放以来，人才的合理流动越来越频繁，教育行业师资队伍的封闭结构被打破，农村义务教育师资成为一个开放的自组织。按照德国理论物理学家哈肯的定义，如果不存在外部指令，系统按照相互默契的某种规则，各尽其责而又协调地自动地形成有序结构，这就是自组织。当前，农村义务教育师资队伍这一自组织仍处于无序状态。

由于农村教师工资不高、待遇较低、生活环境差这一现实情况，农村义务教育师资队伍这一自组织对人才的吸引力度低。据媒体披露，2011年全国首批六所师范院校的免费师范毕业生61%的人成为城市教师，如果不是存在入学合约，愿意回农村任教的学生数为0。另外，由于系统的吸引力不足和系统的开放性，组织内部部分成员可以选择脱离系统，到更为有吸引力的地方任教或离开教育行业。这样，在农村师资队伍里面，较常见的是寻求早日离开的新加入成员和心灰意冷的失意者。在组织里面，他们缺乏来自竞争者的挑战，大多数又不愿意安心教学，使得整个师资队伍质量普遍不高。

三、农村师资培养系统

农村师资培养是一个由多个子系统组成的开放性的自组织。在组织内部，存在着以下四个方面的子系统。

1.地方政府。地方政府能够制定和规划师资队伍的准入条件，开放程度和薪酬待遇。因此，地方政府是师资培养系统的决定因素，决定着师资培养的质量规格和要求。当然，在规划师资队伍各方面建设时，必须因时、因地制宜。例如，农村中小学教师的准入条件要跟当地的经济发展水平结合起来，不能人为拔高，不然会出现“愿意进来的人来不了，期望他来的总不来”这样的局面。薪酬待遇更是确保师资质量的关键，要让教师职业令人羡慕，就要真正实现教师工资不低于甚至高于当地同级公务员工资水平，农村教师工资不低于城市教师工资水平。要留住优秀教师，不能光讲奉献，讲感情，还需要实实在在的物质条件。