交通公路系统职工远程教育开发与实践的探讨

摘要：现代网络信息技术的高效快速发展，为公路职工远程教育与培训提供了便捷的条件。本文在实践的基础上，对我国交通公路系统职工远程教育开发与实践进行深入探讨，旨在构建具有我国特色的交通公路职工远程教育培训模式。

关键词：现代远程教育计算机网络技术教育资源平台职工培训交通公路

中图分类号：G726

文献标识码：A

文章编号：1673－2111(2009)04－073－04

作者：温万君，广东公路培训中心校长；广东，广州，510420

党的十七大报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”放在社会建设六项任务之首，并第一次在党代表大会上提出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。“十一五”期间，中央计划投入140亿元发展职业教育。现代远程教育已经在我国高等学历教育和各种职业培训中发挥了极其重要的作用，成为我国高等教育大众化和构建终身教育、终身学习体系的重要途径。交通部“十一五”交通教育培训发展规划提出：“构建一个体系、实现三项工程的发展目标(即交通行业人员资源支持保障体系和管理队伍、技能型人才、创新型人才培养工程目标)”，指明了今后交通教育培训工作方向。公路交通行业职土教育有着自身的困难和问题，人多、分散、层次较低，条件艰苦，给职工教育带来许多困难，必须积极探索构建新型教育培训模式。

一、我国交通公路系统职工远程教育协作模式的现状

据不完全统计，目前我国远程教学协作模式按其组织形式主要有以下五种类型：租用模式、合伙模式、独享模式、公民模式和行业模式。以上各种模式都有其自身的优劣之处：

(一)租用模式：优势在于其灵活和廉价。但是组织上没有自且学生没有归属感。

(二)合伙模式：要求机构之间注重联盟。行政直接控制较弱。对于学生学习支持服务方面的优先次序和备选方案，伙伴院校可能会有着与远程院校截然不同、甚至是互相冲突的想法。

(三)独享模式：协作点有较大的自，协作点可以建立正面的公众形象，学生对协作点会有强烈的归属感。缺点是费用高且承诺缺少灵活性。

(四)公民模式：优势在于经济。社区可以利用自有资源为当地的居民提供服务从而节省远程机构的开销。但是它同合伙模式一样，制度管理控制上存在不足。

(五)行业模式：行业模式是指以行业为线条成立的学习中心和学习协作点。

不管哪种类型的协作模式其协作点都属于现代远程教育的终端服务机构，虽然不具备现代远程教育招生、教学、颁发学业证书的独立资格，但需直接面对学生、并为学生提供全方位的助学服务。它依赖于现代的各种技术和媒体，强调和重视师生的参与及互动、强调对学生学习过程的支持服务。

目前，我国交通远程教育协作模式就属于其中的第五种――行业办学模式，是具有行业烙印的现代远程教育，我们需要积极探索不断完善，以确保交通远程教育培养质量和交通远程教育的长期可持续发展。

二、我国交通公路系统职工远程教育远程培训教育的特点与模式

目前，利用网络进行的教育培训项目很多，特别是现在高校的远程学历教育已经开展得很好，取得了丰富的经验。在远程学历教育工作实践中，笔者认为远程教育的有如下一些特点和模式：

(一)公路职工培训的主要培训模式

1、远程教育对学生的计算机水平及网络水平有一定的要求，学生必须掌握一定的计算机水平及网络水平才能学习。

2、远程教育要求学生有一定的自主学习能力。学生必须明白自己要学什么，怎么学，学到什么程度，并据此自主安排时间，达到学习目的。对于没有自主学习能力，只是“混”的学生，不起作用。

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3、远程教育具有远程的互动性。它不同于传统的教育模式，对学生学习情况不能用传统模式的考勤或上网点击率等来统计，可通过网络在线测验与有全方位监控录像的远程考试来检查学习结果。

4、远程教育可以实现同步和异步的交互式教学。主要依托于远程视频会议系统和远程教学平台，学生学习的时间自由度较高，可以很好地解决在职职工培训中的工学矛盾。例如，一个单位的职工要全部进行新技术培训，如果要采用传统模式，职工工作要三班倒，每节课最少要组织三次，才能完成培训任务。但采用网络培训模式，则只需组织一次培训即可，其它学生通过网上异步点播学习。同时在培训结束后，还可留出一个星期或更长时间进行网上答疑与讨论，使学生更好地消化所学知识。

5、远程培训能较好地解决工学矛盾。系统内职工的培训项目，一般都是与职工工作息息相关的技术、标准、制度或政策性内容，职工学习目的明确，学以致用，有自主学习的动力。主要问题在于项目内容的组织，项目教师的水平，网络服务体系的建设，完整严格的远程考核体制建设。一旦解决这些问题，远程职工培训就会突破现有的工学矛盾，项目的组织和职工的学习将更加灵活，机动。

(二)公路职工培训的主要培训模式

目前，行业培训的主要模式有以下几种：

1、短期集中培训。按照行业系统需要，由行业系统发文，省培训中心组织办班。培训地点一般在培训机构内。这种方式适合培训数量少、层次高的培训项目。培训机构要聘请专家教授等权威人士在培训机构讲课，但培训学生要全部集中在培训机构所在地，路费、食宿费的开支较高。

2、短期相对集中培训。按照行业系统需要，由行业系统发文，分支培训机构组织办班。培训地点一般分散在行业系统的各分支机构。培训人数较多，对象一般为各分支系统的管理人员或技术人员。采用这种方式，各分支机构可聘请专家教授或利用分支机构师资组织学员进行培训授课。

3、行业系统内部各分支机构的个别专业独立培训。培训对象一般为分支系统员工，通常由分支机构在当地组织进行培训。

4、基于远程视频会议系统的培训模式。这是一种利用现代化网络技术和计算机技术进行教学的先进教学方式。它的特点是：初次投资较大，随后的投资会慢慢减少，成本越来越低。可以跨地域、实现同步及与异步进行互动教学和学习。目前，云南省交通厅已建立省内远程视频会议试点，但还未正式应用于行业内的职工培训。法院系统和邮电系统也建立了全国范围内的视频会议系统，但主要应用于视频办公和视频会议。现代网络视频会议系统的特点，再加上现代化网络技术，非常适合于系统内职工的远程培训，可以很好地解决行业系统内职工培训中的人力、物力、财力、时间的矛盾。但具体实施起来，还需要一系列的规程和辅助手段。几种培训模式对比如下：

由此可见，利用远程教育来开展职工培训是解决目前职工培训难、工作量大的最有效途径。但这毕竟是一种新生事物，需要职工的认可和网络等技术支持，也需要职工的共同配合。

三、我国交通公路系统职工远程教育培训模式研究

(一)行业职工远程培训的运作

行业职工培训要通过远程培训模式运作，必须要，有一套完整的运作机制相配合。这包括培训课题开发、培训项目通告、培训组织过程、培训考核、培训办证几部分。

第一，培训课题开发。培训课题开发要有培训课题提出、培训课题调查、培训课题论证、培训课题立项几个过程。

1、培训课题提出

培训课题的提出有以下几种方式：

(1)行业系统主管部门提出的系统内培训项目，一般以公文的形式下发。

(2)行业系统内部分地区提出的职工培训项目，一般以合同的形式实现。

(3)根据行业系统内职工的特点，通过统计调查，培训机构自己开发的培训项目。

(4)根据行业系统内职工的特点，通过统计调查，由个人(可以是社会人士)或公司提出的合作培训项目。

(5)由行业内管理部门或相关公司提出的定向培训项目，即所谓的订单式培训项目。

在培训课题的提出中，要包括培训课题的内容、培训对象、培训形式、培训达标标准及认可度。

2、培训课题调查

项目一经提出，培训机构就要进行调查研究，对项目的可行性进行核实。有以下几个步骤：

(1)根据项目的特点制作调查表，主要针对项目培训对象及其主管机构。

(2)在培训机构的远程培训系统上进行调查表网络调查。

(3)通过培训机构各地的协作点，到行业系统各分支机构进行培训对象的调查，调查对培训项目的认可度及可能参加培训的人数。

(4)培训机构可随机抽点，现场发放调查表，了解培训对象及其管理部门的意见。

3、培训课题论证

调查结果出来后，要根据调查结果进行培训课题论证，邀请相关专家、有代表性的培训对象管理部门领导等，最后出具培训课题的可行性方案。

4、培训课题立项

通过项目调查与论证的课题，即可立项。立项后，成立项目组，确定项目组成员，并制订完整的项目培训方案。

第二，培训项目通告。

项目通告实质上就是招生广告，项目组成立后就要项目通告，通告一般通过以下几个部分同时进行，以期达到最好的效果。

1、向行业系统主管部门发送报告。并在其公开网站上项目通告。

2、向各协作点发送项目公告，并在其网站上项目通告。

3、向培训对象主管部站发送项目通告。

4、在培训机构网站上项目通告。

5、特殊项目，可招开项目通告会，邀请培训对象的各级主管部门及各协作点相关人士参加。

6、在行业内相关报纸、杂志、相关网站上发面通告。

第三，培训组织过程。

1、招生报名、交费。可通过远程培训平台进行网上报名，或通过当地协作点进报名。交费可直接通过银行汇款到指定培训机构账户。

2、聘请相关专业教师，建立专业教师资源库。(教师可以是专业实践能力强的在职工程师，也可以是在行业内有一定影响力的专家教授，或者是对项目各方面相当了解的行业机构领导)。

3、在远程培训平台上注册报名交费的学生和相关专业教师，使其能通过网络进行交流。

4、设定培训时间，在各相关协作点设立远程培训课室。尽量在规定的时间内安排学生在远程培训课室上课。因工作或其它各种原因不能上课的，可在课后的其它时段登陆远程教学平台点播学习。

5、安排专家在线答疑时间段。

第四，培训考核。

远程培训是一种对自主学习能力要求很高的培训形式，不同的学生，不同环境，学习的情况大不相同，要对培训结果进行考核，才能完全了解培训情况。并通过严格的考核系统来督促学生学习。因此，远程教育应该是一个宽进严出的培训体制。培训考核显得特别重要。网络培训考核有两种形式：

1、由培训机构出题，通过专用的远程网络考试系统进行考试。这种考试的前提条件是远程考点有足够数量的计算机，或租用远程考点所在地有足够数量计算机的机房、网吧等进行，保证网络正常运行。

2、由培训机构出题，在远程考点(协作点)多媒体课室进行考试。这种考试开启远程双向视频教学系统，进行远程实时监控，并保留监控数据备案。根据培训内容和要求，以及当地具体情况，考试形式可选上面一种。

第五、培训办证。

在每一项培训结束后，都要办理培训证书，以证明学生学习过程及学习结果。办证的方式根据项目组培训方案，由培训机构统一核实办理。

(三)远程职工培训协作点的基本条件

在远程培训模式中，远程协作点起着相当重要的作用，远程协作点运作直接关系着招生数量、培训机构信誉度、培训机构教学水平等。因此远程职工培训协作点要符合以下几个基本条件：

1、远程协作点要配备专用的双向多媒体教室。基本配置要有电脑、投影机、麦克风及可以看到整个教室的摄像头，可以实现双向视频教学与考试监控。要配备一个电脑房，供学生远程点播学习和网上交流。

2、要有一条可以直接通往省级培训机构的光纤，带宽保持3M以上。

3、办公教务人员至少要配备一台上互联网的电脑，可以通过专用网络与培训机构进行交流，并通过互联网与学生进行沟通。

4、配备专人管理。

(四)远程职工培训的管理

远程职工培训的管理可分为培训项目管理、学生管理(招生、报名、学习)、协作点管理、教师授课管理、考试办证管理几部分。

对于培训项目的管理，培训机构要成立项目监管小组，负责对各个培训项目进行立项审核与立项后的项目监督。

在学生管理方面，招生报名可通过网络平台进行，学生的学习管理是远程培训一个难点，但就开放教育的本意来讲，并不要求像传统教育那样进行严格的考勤管理，因为学习的对象都是成人，学习的自主性和能动性应该掌握在学生手中，培训机构对学生进行培训，并提供相关的培训学习资源、网上疑难解答，学生可根据自身条件和需求进行自主学习。

培训机构要对学生的学习结果进行考评。因为远程培训是一个宽进严出的培训模式，如果按照传统学历教育那样进行考勤、点名，那就失去了远程网络教育的异步教学、灵活自主学习的优势。如果需要对学生的学习过程进行了解，则可通过网络学习平台的统计系统进行学生在线情况统计，但不能以此来判断学生的学习好坏，远程培训中要掌握学生的学习情况，通过网络远程测验和远程考试进行了解是一个很好的方法。因此，教学论坛、远程测验、远程考试是对远程培训学生管理的主要手段。

在协作点管理方面，首次建立协作点时，要以合同的形式表明双方利益与义务关系，协作点如有违约，培训机构有权取消该协作点。

教师授课管理网络辅导中，教师应在学生提出问题后24小时内给出回复，否则一个问题扣辅导酬金的10％；如在约定上课时间没有前来上课，则不发放本次课酬，另外，按正课课酬的100％赔偿培训机构。

行业远程职工培训工作的研究是一项非常具体而实在的工作，目前我们只能借鉴国内外成功的模式和做法，但要真正把这项工作扩展开，必定会遇到许多具体的问题。我们只有建立主框架，设立大方向。在实际的实践中不断的磨合、探索、完善，再研究，再提高。