高校管理体制的和谐构建

（河南师范大学河南新乡453000）

摘要：管理体制作为高校全方位运行的保障，对高校教育质量的高低有着直接的影响。目前，高校管理体制的改革和创新，已经成为教育领域取得新发展的着力点和落脚点，所以，推进高校管理体制的和谐构建既是学校发展的需要，又是社会进步的要求。本文将从高校管理体制的现状和创新发展两个方面入手，进行管理体制的和谐构建。

关键词：管理体制；改革；创新；和谐

管理体制是指管理系统的结构和组成方式，即采用一定的组织形式形成一个有机系统，进而完成预定的管理任务和目标。高校管理体制一般包括：办公管理系统、教学管理系统、教学资源库管理系统、个人信息管理系统、系统管理系统五个组成部分。由此可见，高校管理体制对外连接政府和社会进行沟通协调，对内维护日常的各项运行。但是，时代在发展，要求在提升，现有的管理体制并不能很好顺应时代促进高校教育的长足发展，管理体制存在的问题逐渐成为了制约高校教育发展的关键性因素。

一、我国高校现行管理体制存在的不足

1.思想上，对行政工作模糊不清

思想指导着人的行为，目前，高校管理体制下存在行政工作人员对教育的定位不准，没有明确的意识到教育是国家主导下的具有公益性的育人活动。明了教育的去向找准定位。同时，对待高等教育的行政化趋向日益严重，过度的追求职称、级别一步步向行政级别靠近，扭曲了高等教育的本真，弱化了行政管理体制的服务性。

2.组织上，机构冗杂人员冗余

对高等教育的重视度日益倍增，在接受重视的同时，高校教育为了取得较快的发展进步，就会增加机构人手来扩大规模提高效率，事实上，结果是相悖的，机构设置过于细化，会增加工作的环节和时间，人员又多使得自身价值发挥不够充分，对工作的重视程度下降，造成了大学科层化的现象。学校本应以教育教学为主体，以教师为主力，现在本末倒置，行政工作人员成了学校权利层的核心，参与管理过多，缺乏相应的民主性和简政建设。

3.规范上，缺乏完善的制度体系

在依法治国政策的引导下，我国的教育立法获得了有效的进步，但是仍然存在三种现象“无法可依”、“有法不依”、“执法不严”。目前，法律制度体系并不健全，在一些方面的立法仍然存在不足和盲区，进而会导致法律落实上的困难。对于后种两现象，就折射出，在管理过程中存在权利滥用的现象，利用自身的职权去挑战法律的权威，无视法律，执行不力，引发一系列的不良行为。

4.管理上，缺乏自主管理性

近年来，国家对教育的推动发展和改革的深化，使得办学自得到一定的下放，但是，受到长期以来的我国的教育教学自由上级掌握的思想的影响，并未能真正的满足高校教育以及社会发展所要达到的教育自主。在管理模式上，要积极主动的去创新，而不是本着一个模式进行，忽略了高校间的差异性和个性，影响了高校发展的积极性。

5.方式上，存在滞后性

现行的管理体制为高校的发展起到推进的作用，有助于各项工作的系统化进行，但是不良现象的存在，比如：教育资源的浪费、教育效果的下降等，就直接反映出，管理体制存在漏洞，人员管理缺乏监督和鼓励机制，使得工作质量得不到保证，人员缺乏工作的动力，进而，影响到教学质量。

二、高校管理体制的创新发展战略

高校管理体制要改革，要创新，就要立足于国家和社会的发展需要，培养具有时代气质创新能力的高素质人才，从而满足全社会对高等教育的需要。为此，深入推进管理体制的改革，注入创新理念，实现高效管理体制的蜕变。

1.更新理念，准确定位高等教育

树立服务理念，作为高校管理体制下的工作人员应该把高等教育看作是一种服务，把教育的对象变成服务的对象，真正做到教育是为社会经济、为人服务的发展目标，学生是中心，社会需求是导向，提供优质服务是目的。与此同时，反思传统观念，对比国际化观念，认清教育的本质，才可以实现最终的服务行政。

2.精兵简政，效率与质量同行

管理的效果不是由机构和人员的多少决定的，而是由工作人员的执行力决定的。所以说，改革首先就要打破冗杂的管理机构设置，去除不必要的机构，兼并相似的机构，留下必须的机构；其次是工作人员的安排，提升战斗力，在工作时间内的工作效率要提上去，使每个人的工作能力得到最大的发挥，不浪费一个人才的力量。落实精兵简政，力求工作效率和工作质量的共同提高。

3.行政法治，贯彻依法治校

管理人员在具备专业的良好的业务能力的同时还应具备较强的法律意识。首先，建设完整的监督机制，对管理工作进行及时的监督和考评，加大工作的透明民主化。其次，建立合理的绩效制度，将工作的业绩与工作收益相挂钩，激发工作的积极性。两种制度相结合，一方面可以规避不良现象的出现，另一方面促使团队正能量的产生。

4.提升素质，打造强兵团队

目前，我国的多数高校管理人员都不是管理专业出身，在管理知识和教育知识上存在欠缺，这就会在工作的时候缺乏科学的理论知识作为依据，工作时候的主观性和随意性增强。所以，应定时对管理人员进行专业的培训，接受先进的管理理念和理论知识，工作人员素养的提升在无形中就会打破工作上出现的懈怠安于现状的局面，相反，会形成有条不紊的团结协作的工作状态。

三、结束语

高校管理体制的改革和发展必然会遇到阻力和困难，但是，只有改才会为高校的发展提供最好的推动力。在飞速发展的21世纪，高校依然是公众瞩目的焦点，其体制的改革和创新关系到人才的培养。所以，立足中国的国情，分析现状，积极思考对策，坚定有力的开辟管理体制的新视点。让高校管理体制成为高校教育质量的有力保证。