高校财务管理体制改革研究

作者简介：黄哲，女，汉语，甘肃，中级职称，在读博士，西南科技大学，财务管理。

摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，高校财务管理体制与高等教育事业发展要求之间的差距越来越大，高校现有的财务管理体制弊端不断凸显，严重影响到了高校的健康发展以及高等教育体制改革的深化。对于高校以及高校主管部门来说，如何顺应高等教育事业发展的需要，这成为高等教育发展中的一项重要的课题。本文对于高校财务管理体制改革的重要意义分别从多个维度进行了探讨，并紧紧围绕高校财务管理体制存在的问题，提出了我国高校财务管理体制改革的具体路径，以期为高校财务管理水平的提升带来有益指导。

关键词：高校；财务管理；体制；改革；路径

财务管理是高校管理体制非常重要的一部分，可以说财务管理水平高低直接决定着高校能否健康发展，目前我国高校财务管理水平整体偏低，随着教育体制改革的不断推进，高校财务管理环境发生了很大的变化，这种变化客观上要求高校以及高校主管部门重视财务管理体制改革，对于现有财务管理体制中存在的各种问题进行一个全面的诊断，根据高校发展以及高等教育改革的需要，明确未来高校财务管理体制改革的具体路径，从而实现高校财务管理水平的持续提升，并给高校的健康发展提供良好的财务保障。

一、高校财务管理体制改革意义

在目前我国高等教育体制改革步伐不断加快，改革步入深水区的时代背景之下，高校财务管理体制改革的重要意义主要凸显在以下几个方面。

1.提升资源使用效率。高校财务管理体制改革可以提升高校财政资金的使用效率，这些年虽然国家在支持高等教育发展方面的投入力度越来越大，但是人均培养经费不仅仅远远落后于世界上很多国家，同时与学生培养经费要求之间也存在较大的不足，而且高校财政资金使用存在很多的浪费。针对这种情况，要求推进高校财务管理体制改革，从而将有限的教育经费用在“刀刃”上，从财务管理层面切实减少各种教育经费浪费。

2.减少腐败存在空间。这些年高校成为了腐败的重灾区，很多高校都出现了性质恶劣腐败案件，观察很多高校腐败行为的产生，很大原因是因为财务管理不健全，财务管理粗放、混乱给高校腐败的滋生提供了温床。因此从腐败治理角度来看，需要对于高校现有财务管理体制进行改革，建立起来更加规范的财务管理体制，减少各种腐败存在空间，实现高校更好的发展。

3.提升财务管理水平。高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的必然之举，目前高校目前管理水平偏低，财务管理方面存在很多的问题，通过高校财务管理体制改革，可以有效的解决当前高校财务管理中存在的各种典型问题，从而带来财务管理水平的提升。

高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的重要手段，

二、高校财务管理体制问题分析

随着高校招生规模的不断扩大以及高等教育产业化所带来一系列的负面问题，当前高校财务管理体制中存在的各种深层次问题不断暴露，财务管理水平收到了很大的负面影响以及冲击，并影响到了高校各项工作的有效开展。

1.领导体制扭曲。从高校财务管理领导体制来看，领导体制不完善是很多高校财务管理体制的通病，目前高校财务管理领导体制方面基本上就是统一领导、分级管理为主，但是这种领导体制在高校财务管理中并没有充分发挥应有的作用，原因就是在经济责任没有进行正确的厘定以及划分，经济责任难以落后。同时在总会计师机制设置方面，很多高校都是形同虚设，总会计师这一管理体制作用发挥有限，影响到了高校财务管理效果。

2.制度建设落后。目前高校财务管理制度建设比较落后，这导致了财务管理工作粗放有余，规范不足，很多时候领导个人意志对于财务管理活动影响很大，而财务管理人员也很难做到有章可循。高校财务管理制度建设落后实质上反映出来高校对于此项工作的重视不足，没有针对财务管理的具体岗位来进行制度设计，举例而言，在财务支出方面没有规定具体的报销流程，没有制定完善的发票审核流程，这些都给财务管理的混乱埋下了隐患。

3.绩效评价缺失。高校财务管理工作质量、水平如何，需要借助于绩效评价这一手段进行分析，但是现实情况却是我国高校财务管理中，财务绩效评价的缺位使得高校财务管理体制工作中村子的问题以及漏洞难以被发现，财务管理陷入了一个止步不前情况，财务管理效果究竟如何无从知晓以及把握，这也就意味着财务管理改进以及提升失去了基础。

4.队伍建设不力。高校财务管理中目前缺少一支专业人才队伍，这对于高校财务管理各项工作的高质量开展带来了负面影响。财务管理本身是一个专业性很强的工作，目前高校普遍缺少财务管理方面的人才，现有财务管理人员岗位胜任能力存在不足，缺少财务管理方面的专业知识以及技能，这导致了高校财务管理工作质量、水平受到了影响。

三、高校财务管理体制改革路径

针对高校财务管理体制存在的各种弊病，需要高校以及教育主管部门针对这些问题，从领导体制、制度建设额、绩效评价以及队伍建设等方面不断努力，从而建立一个更加高校财务管理机制，实现财务管理水平的更上一个台阶。

1.优化领导体制。高校财务管理改革方面需要从财务管理领导体制优化方面着手，一方面要进一步的完善统一领导、分级管理，落实各个经济主体的责任，做到权利以及责任之间有效划分，定期进行领导的经济责任审计，这样就能够落实相关主体职责。另外就是要全面的推进总会计师领导体制，引入总会计师来进行财务管理优化，给财务管理工作提供更多的指导建议，加强财务管理的监督，实现财务管理的更好运转。

2.完善制度建设。针对高校当前财务管理体制中相关制度不健全的问题，需要高校以及教育主管部门进一步完善财务管理制度建设，确保财务管理制度的整体性、权威性以及适用性，财务管理制度设计中要结合财务管理改革的目标、要求，结合具体财务管理岗位进行制度完善，制度要融入财务管理岗位职责，从而实习财务管理工作的制度化以及规范化，减少领导个人意志凌驾于制度之上的行为，提升财务管理的效果。

3.跟进绩效评价。企业财务管理体制改革中绩效评价是一个不可或缺的环节，跟进绩效评价，并加强财务绩效评价结果的使用，发现财务管理中存在的问题，为财务管理的改进提供方向，同时明确各个财务管理人员的职责，根据财务管理评价结果配合一定的奖惩激励，这样就能够给财务管理人员施加压力以及提供动力，将财务管理中的各种问题有效加以解决，从而确保财务管理能够持续的得到改进，这对于财务管理水平提升来说可以起到很大的促进。

4.加强队伍建设。高校财务管理体制改革中的重要工作就是要加强人才队伍建设，根据财务管理体制改革的需要，将队伍建设置于一个更加重要的位置，通过队伍建设来为财务管理体制改革提供坚实的人力资源支撑。在队伍建设方面，需要高校加强财务管理高素质人才引进，加强财务管理岗位工作人员培训，提升其岗位胜任力，从而拥有一支与财务管理体制改革相适应的人才队伍。

结束语

我国高等教育经过十几年的快速发展，目前已经步入了一个新的发展阶段，在我国高等教育从量变向质变转变的关键阶段，亟需对现有的高校财务管理体制进行改革，通过财务管理体制改革，推动高校财务管理朝着正确方向不断前进。我国高校财务管理体制改革任重而道远，对于高校以及教育主管部门来说，高校财务管理体制改革涉及到领导体制、财务制度、绩效评价以及队伍建设等内容，需要从这些不断努力，做好这些基础性工作，来为高校的健康发展夯实基础。（作者单位：西南科技大学）

参考文献：

[1] 杨雁.普通高校财务管理体制改革刍议[J].中国商贸，2013年17期.

[2] 戴美英.对高校财务管理体制改革的一些思考[J].时代金融（中旬），2012年5期.

[3] 张立伟，刘玉成.略谈高校财务管理体制改革的路径选择[J].财经界，2013年23期.