日本修宪走向何方

日本首相安倍晋三上任后将修宪定位为“需解决的重大课题”，表现出其在任期内实现修宪的强烈意愿。所谓“修宪”，是指修改现行日本宪法第九条。由于该宪法明确表示日本放弃战争，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权，二战后的日本宪法被称为“和平宪法”。长期以来，因所需法律程序严格，修宪在日本被认为是不可能的“常识”。但近来，随着亚太地区安全局势变化，日本政府重整军备的诉求越来越强烈，安倍内阁频走捷径，加快修宪步伐。

修宪策略并非安倍晋三头脑发热下的冲动之举，而是去年底自民党上台前政权公约的重要组成部分，自民党在有关外交安保政策的公约中提出通过修改宪法将日本“自卫队”更名为“国防军”，并且赋予日本集体自卫权的宪法效力。安倍晋三带领自民党成功夺权后，修宪策略自然成为其向选民兑现承诺的既定步骤。卷土重来的安倍修宪，显现出由浅入深的多重目的。

第一，其直接目的在于为日本谋求军事化提供所谓的正当性。众所周知，二战后日本新宪法确立了和平主义的基本原则，这决定了日本的战后政治体制和非军事化的发展步伐；但是由于长期以来美国的纵容，日本在实际上已经朝着军事化大国一步步迈进，因此其在军事发展上总是无法在“违宪”这个焦点问题上自圆其说。通过修宪改变和平主义的基本原则，就自然使其向军事化大国迈进的步伐显得具有宪法上的正当性。

第二，在外交上谋求日美同盟关系中的对等地位。在安倍的外交安保政策框架中，强化日美同盟是其核心和基轴，所谓的强化日美同盟对日本来说根本目的在于谋求在同盟关系中的对等地位，解禁日本的集体自卫权是体现日本在同盟关系中与美国对等地位的重要标志。当前，对美国来说，亚太再平衡战略中，日本这枚棋子的重要性不言而喻，因此，日本也就具备了谋求对等地位的重要时机。

第三，通过修宪使日本成为所谓的正常国家，实现安倍的“日本梦”，这才是安倍修宪的根本目的。作为“民族派”的安倍，主张改革战后体制，提倡“新日本主义”，梦想着有一天日本成为政治军事大国，成为一个正常国家。而战后体制的确立是从和平宪法的颁布实施开始的，修改宪法的和平主义对于安倍来说，有着更为重要的宣示意义。

综合各方面因素来看，修宪成功的可能性似乎在逐步变大。首先，从安倍修宪的酝酿过程来看，无论在法律层面还是制度层面，都具备了进一步推进的条件和基础。

其次，从当前日本国内各种政治力量之间的对比关系来说，自民党推进修宪的条件也在逐步变大。安倍要想推动修宪决议在国会通过，必须在众议院和参议院都得到三分之二以上票数的赞成。现在自民党在众议院占294席，属于大幅过半数，修宪在众议院通过应该不是问题；一旦修宪决议在国会通过，那么修宪可以说便成功了一半。

其三，观察当前日本众议院中，保守倾向明显的自民党成为执政的第一大党，右倾化稍弱的仅剩57席，而右倾化严重的维新党却增大到54席，日本政治整体右倾化趋势愈演愈烈，国民投票通过修宪的可能性同样也在逐步变大。

不过，有几点不确定因素可以在相当程度上减弱甚至排除上述可能性。第一是未来一段时间日本的经济发展态势。日本国民最关注的是安倍内阁能否带领日本走出经济的低迷状态。无论安倍在其他方面做出多大的功绩，一旦在经济上稍有闪失，这很可能会导致修宪策略夭折。第二是美国自身的战略考虑。亚太再平衡战略中，日美同盟并非美国最重要的国家利益，而美国为维持亚太平衡而灵活多变的态度可能随时会使安倍的修宪策略灰飞烟灭，这正是对安倍修宪评价的重要尺度。