加强我国妇女就业相关热点问题的探讨

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）10—0080—01

摘要：社会发展至今，妇女地位已成为一个国家进步发展状况的重要指标，妇女权利的实现成为一个国家社会文明程度的标志。在妇女诸项权利中，劳动权是一项极为重要的权利，因为劳动不仅是谋生的手段，还与个人创造力的发展、个人尊严的获取等直接相关。其中，就业权是最为核心的权利。因为妇女经济地位的提高，是实现男女平等最重要的基础；而能否就业又与男女地位是紧密联系在一起的。可以说，妇女就业是男女平等的前提。本文则在此基础上对浅析我国妇女就业问题做出一番探讨。

关键词：妇女 就业 权利

在中国，能否就业与妇女的经济地位和生活息息相关。因为，长期以来，在我国城镇就业、工资与社会保障制度三位一体，劳动者只有就业，才有权享受一系列的保险福利制度。在计划经济时代，与其他国家特别是同等经济发展水平的发展中国家相比，中国妇女就业受到完备的法律的、政策的和行政的系统性呵护。然而，随着社会政治、经济、文化的转型，女性就业难问题悄然来到我们的生活中。城镇妇女的失业人数超出了失业总数的一半以上，而且有逐年递增的趋势。2011 年与 2008 年相比，城镇妇女的就业率下滑了 12.6 个百分点，已经下降到了 63.7%，不仅比同期城镇男性的就业率低了近 20 个百分点，而且下降的幅度也明显高于同期城镇男性就业率。由此可以看出，女性就业问题已经成为我国劳动力市场上的一个重要问题。

1、调整妇女就业政策

面对女性在就业过程中遭遇的不平等及性别歧视等问题，国家和各级政府应制定、完善相关的法律、法规及其他规制措施，以约束各行为主体在劳动力市场上的行为，从而保障女性拥有公平、平等、公正的就业环境。首先是要尽快建立针对女性和其他弱势群体的“就业机会平等法”，规范用人单位的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评价、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视。有必要在己经出台的《劳动法》、《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔作用条例》等法律、法规及条例的“录用”或“任用”章节中明确加入性别平等条款。各地方政府应制定相应的具有可操作性的法规、政策及其他规制措施，而目前我国绝大部分地区没有建立相应的就业法规和政策。因而要尽快制定这方面的惩罚和补偿制度，确定惩处和补偿细则。规定用人单位在消除就业歧视中的责任和义务。其次，针对目前的经济环境和就业形势变化，相应的修改和完善一些旧有的法律法规，以保证女性就业权利能及时有效的得到保障。如在《妇女权益保障法》中，应根据新时期的实际情况修改一些不明确的措词和规定，加强法律条款的时效性与针对性。必须补充说明具体的细则与规定，增强法律的可操作性。在《女职工劳动保护规定》中，扩大法规的适用范围，将女职工劳动保护的内容纳入用人单位的集体合同；根据最新的研究成果修改有关妇女禁忌劳动的范围；明确女职工劳动保护经费的来源。具体来说，要改变过去由企业直接负担女工的劳动保护成本的直接保护的办法，通过社会保障方式实现女工劳动保护成本社会化的间接保护，逐步消除女性在劳动力市场上竞争的成本障碍。在市场经济条件下，虽然国家在政策法律上赋予和保护妇女劳动权利，但就每一位具体女性而言，具体就业机会的获得和职业的选择则要通过劳动力市场在供需双方自主选择的基础上实现。因此，合理地解决女性劳动保护成本问题，对于优化女性就业环境具有至关重要的作用。

2、建立性别差异文化

要彻底改变男女不平等的状况，实现真正的男女平等，从政策、法律、社会制度着手诚然是必要的，但更重要的还要从变革社会的文化入手，在批判男性本位文化，反思传统女性文化的同时，积极建构有利于两性发展的性别文化。只有在人们心目中真正树立起了男女平等的文化观念之后，男女平等才能在社会生活中全面实现。先进性别文化的建构应建立在对现有的性别文化的扬弃基础上，特别是建立在对现有的中外性别文化中对两性发展具有较高价值的性别文化内容的传承和积累基础上，如本土传统性别文化中的性别互补、合作、和谐发展的观念；近现代西方性别文化主张妇女在自我解放中树立主体意识、参与意识、竞争意识和主张通过立法、利用法律保护女性的权利等理念；马克思主义本土化后形成的革命性别文化重视执政党和政府在推进性别平等中的主导性地位以及发挥男子在妇女解放中的作用等，这些观念都是有利于我国的性别平等、公正、和谐发展的。因此，这些内容应该成为先进性别文化的基础性内容。同时，要主动剔除传统文化中一切歧视女性的文化糟粕，消除诸如男尊女卑、男高女低、男强女弱、男刚女柔、男主女从、男主外女主内等对女性的传统偏见和角色定型，在对现有性别文化继承和批判的基础上建构男女平等和协调发展的先进性别文化。

3、发展社会生育价值补偿模式

作为女性社会保障制度中最重要的生育保险在促进女性就业方面起着重要的作用。它是在生育事件发生期间对生育责任者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保障制度。我们国家的生育保险是职工生育保险的形式，保险对象为城镇企业职工。其目的之一就是为了维护“妇女享有与男子平等的就业权利”。只有就业才能得到生育保险，否则只能自己负担生育费用。同时生育保险基金社会统筹或生育保险费用分担在很大程度上减轻了实行企业生育保险费用的压力，使企业就能更准确地评价男女雇员的劳动能力，男女就业机会更加平等。因此，职工生育保险是劳动力市场上男女公平竞争的一座平台，发展和完善我国的职工生育保险是解决妇女就业的关键。建立“医育合一和单位账户相结合”的生育保险管理模式，既能充分利用我们在推行医疗保险制度方面已经建立的成功的管理平台，又充分照顾了各用人单位的经济利益，也能切实保障生育女职工等群体的合法权益，是现阶段生育保险制度的理想模式。

总之，妇女就业难问题的解决取决于多方面条件的有机统一和共同促进。要解决好这方面的问题，为妇女就业搭建平台，使妇女有机会回馈社会，报效国家。要以制度设计和政策引导的形式建立合理的性别分工机制，协调公正与平等，消除性别歧视，完善各项保障制度，充分挖掘工作和职务中的女性优势，淡化生理特征的固定成见。在企业选择与政策引导之间保持一种合理的张力，为妇女的“就业权利”寻找一个坚实可靠的支点。

参考文献：

[1]西蒙·波伏娃.第二性[M].中国书籍出版社，2010

[2]张连珍.改革中的妇女问题[M].江苏人民出版社，2011（5）