加强劳务派遣管理

中国的劳务派遣发展及其现状

一、产生的现状和原因

所谓劳务派遣就是务工人员与劳务派遣公司签订劳动合同，用人单位又与劳务派遣公司建立劳务合作关系，劳务派遣公司就可以将合适的劳动者派到用人单位上班。而相关的劳动事务、社会保障则全部由劳务派遣公司负责办理。但是劳动派遣所签订的合同时间较短，一般是一年一签。

长期稳定的劳动关系无法满足时，劳动者便会从事短期的工作，如果出现第三方更容易找第三方为平台来满足自身的发展，随着我国上世纪90年代经济迅猛发展，中国的劳务派遣也迅速发展起来。

我国的劳务派遣出现在上世纪70年代，90年代迅速发展。东部沿海城市发展较快，采用劳务派遣主要是餐饮、家政、零售方面的服务业，人员主要是刚毕业的大学生、下岗职工和农民工。

二、存在的必然性

劳务派遣之所以存在是因为有诸多的好处。用工单位降低了不少成本，用工单位以前承担的培训、考核、社会福利等该由派遣方来负责，降低了管理成本；如果是一些高风险的行业，员工一旦出现人身伤害等重大问题需要大量赔偿，利用劳动派遣，用工单位只有劳务使用关系，没有劳动合同，可以减少赔偿金。对劳务派遣方而言，不需要投入很多成本，主要是联络人员进行派遣关系，属于小成本大收入。

劳务派遣管理存在的问题

相比传统用工，劳务派遣具有很大的优势，但由于发展不完全，目前还存在很多的问题。

一、劳务关系不明确

《劳动合同法》第58条的规定中可看出，劳务派遣单位是劳动法律关系用人单位，而被派遣劳动者是劳动法律关系主体却是劳动者，实际的用工单位属于哪一方不明确，仅在第92条规定：“劳务派遣单位违反本法规定，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。”从中可看出，如果出现事故，则是双方通过商量来确定权利和义务。

二、工资支付不透明

劳动者的劳动关系和工作单位属于两方，部分劳务派遣单位或者用人单位克扣工资，不按规定结算加班费等各方面的少发工资，劳动者得不到应得的报酬，即使想找地方要工资也不知道找谁要，劳动者在权利损害后责任的主体单位也不明确。

三、劳动者就业不稳定

劳动者被派遣到用工单位之后，用工单位过度安排劳动者超时工作，不按国家规定计算加班工资，用工单位在解聘劳动者之后也不用承担法律责任。诸多原因造成了劳动者就业不稳定性，劳动者并没有得到稳定的保障，自身也容易辞职，增加了就业的不稳定。

四、责任方不清楚

发生事故纠纷之后，派遣方、用人单位和劳动者之间就难以分清责任。《劳动法》颁布时，我国还没有建立明确的管理制度，用工单位和派遣方的责任都没有明确的说法。所以劳务派遣成了一些高危工作公司的惯用手段，对于正式的员工，用工单位需为劳动者办理相关保险，但是在这种劳务派遣的方式中却不需要，劳务派遣公司固定资产不够，也不会给劳动者办理保险，出现纠纷之后责任方难以分清。

完善劳务派遣管理

从《劳动法》到《劳动合同法》再到《劳动合同法实施条例》，可以看出法律在不断地完善，虽然新《劳动合同法》实施以来劳务派遣制度引发的争议从未间断，但《劳动合同法》比较《劳动法》对于劳务派遣的大力规范还是显而易见的，多项规定都完善了劳务派遣的管理。

除了政府要有所动作，主要措施还是要看派遣单位和用工单位。派遣单位要加强对劳务工的服务指导管理，实行统筹合理派遣，集中档案管理，跟踪服务协调，及时解决劳务工与用工单位的劳动争议，切实关注和关心劳务工的工作生活情况、维护他们的合法权益。劳务用工单位要在政治生活待遇、工作环境上积极为他们创造条件，树立他们的平等地位和主人翁意识，尽量做到同工同酬，对特别优秀的劳务工要创造机会招聘为正式员工或给他们晋职晋级的机会。要加强对劳务工的技术业务培训，提高劳务工的职业技能水平。一方面劳务派遣单位要不定期对劳务工进行集中培训公共知识。另一方面用工单位要根据岗位要求及时更新他们的知识和能力。努力使劳务工能较稳定地立足于企业和社会，使之成为行业的生产骨干。

在现今高速发展的时代，劳务派遣也得到发展。高速发展的背后，同时也引发了不少的问题，最主要的是工资不明确和责任方不清楚。随着法律的不断完善和劳动者自我保护意识的增强，劳务派遣之中的许多问题也会逐渐解决。

（作者单位：河北省沧州市运河区人才服务中心）