社区建设专项推进会议讲话

同志们：

市委决定，从今年起，把城镇社区建设作为当前一项重点工作任务实施专项推进。这充分说明新时期社区建设的重要性、紧迫性，更说明市委、市政府对抓好社区建设、服务群众、构建和谐社会的高度重视。今天我们召开全市城镇社区建设专项推进工作会议，就是根据市委、市政府的总体工作思路，对城镇社区建设工作进行具体安排部署，明确工作目标任务和要求，动员全社会力量参与到社区建设中来，为社区居民服务，为构建和谐平安**贡献力量。刚才，梁淑琴副市长宣读了《**市城镇社区建设专项推进工作实施方案》，姚云峰副市长总结回顾了近年来全市城镇社区建设工作，对今后一个时期城镇社区建设专项推进工作进行了全面部署和具体安排，各地区和有关部门要认真抓好落实。红山区、松山区、元宝山区和喀喇沁旗四个重点推进地区联系各自实际，提出了具体的工作思路和措施，讲的很好，希望抓好组织实施。

下面，再强调三点意见。

一、提高认识，在统一思想中奋发有为

党的十七大明确提出，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，这是社区建设的总纲。当前我市经济社会发展进入一个新的时期，新的形势要求我们进一步提高对社区建设重要性的认识。也只有认识的进一步深化和提高，才能在更高的层次形成统一的思想、统一的意志、统一的行动，才能使社区工作扎扎实实得以推进，并取得实实在在的成效。

首先，推进社区建设是巩固党的执政基础的根本举措。作为执政党，我们党的全部生命和活力在基层，在广大人民群众中；党的宗旨的根本体现在基层，在广大人民群众中；党多年来形成的优良传统和作风在基层，在广大人民群众中。抓好基层，服务广大人民群众，就是实实在在夯实党的执政基础。在“单位人”转变为“社会人”的今天，大量社会管理、社会服务需要在社区体现，大量新的社会问题和矛盾需要通过社区来解决，城镇社区已成为城市的社会基础，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的基本阵地。巩固这一基本阵地，就需要我们扩大党的基层组织的覆盖面，强化社区党组织的核心领导和保障作用，使党的路线、方针、政策在基层得到认真贯彻落实；就需要强化基层党的领导班子和党员队伍建设，通过基层党员干部“讲党性、重品行、做表率”，进一步提高党和政府的公信力和凝聚力；就需要把政府社会管理和社会服务职能在社区真正得到转变和提高，切实提高社区居民的满意度。

其次，推进社区建设是落实科学发展观、关注和改善民生的具体体现。社区是城镇居民的基本生活区域。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，社区居民结构的多样性和需求的差异性日益增强。从一定意义上讲，社区居民的需求就是群众最关心、最直接、最现实的问题。在社区工作中落实科学发展观，就要始终坚持和恪守以人为本的理念，加强社会管理，完善社区服务，不断满足社区群众日益增长的物质文化多层次、多样化需求；就要把党和政府关注民生、改善民生的各项方针、政策真正落实到社区，落实到居民的心里；就要坚持发展的理念，实现社区的可持续发展；就要用统筹兼顾的方法，使社区各类人群、各项工作都能够得到切实保障和发展。

第三，推进社区建设是对政府职能转变的基本检验。推进行政管理体制改革，转变政府职能，强化社会管理和社会服务，建设服务型政府，是各级党委、政府的重要工作任务。各项具体措施和办法的推行、落实和完善，要在服务群众中得到体现，改革的好与不好、服务的是不是到位、管理的内容和方式是否适应新时期、新形势的需要，社区、社区居民的评价和满意度是最根本的检验。推进社区建设必将进一步推动各级政府、政府各部门行政职能的转变，必将对服务型政府建设产生积极的促进作用。

第四，推进社区建设是扩大基层民主、维护社会稳定的现实需要。党的十七大提出，要坚定不移地推进社会主义民主政治建设。社区民主建设的推进是社会主义民主政治建设的重要组成部分。社区自治是广大城市居民直接行使民利、依法办理自己的事情，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一项基本政治制度，是扩大和推进基层民主的重要方面，切实有效地保障社区组织的自治权利，建立适应社会主义市场经济要求的社区管理体系，是社区建设的重要内容。社区是城镇社会治安、社会稳定的第一防线，起着各级行政组织和其他社会团体无法取代的基础性、前沿性作用。这就迫切需要进一步加强城镇社区建设，强化法制观念，使各种矛盾得到有效化解，维护社会稳定，保证社区建设健康发展。

我们要深刻认识社区建设在经济社会发展中的重要地位，在和谐社会构建中的重要作用，在改善民生、服务群众中的重要意义，统一思想，完善思路，采取切实有效的措施，全力抓好社区建设工作。

二、抓住重点，在统筹兼顾中寻求突破

社区建设是一项内容繁杂、涉及面广的系统工程。为确保社区建设专项推进工作顺利进行并取得实效，市委、市政府研究制定了《**市城镇社区建设专项推进工作实施方案》，明确了社区建设的总体思路、工作目标、重点任务及有关要求。姚市长刚才做了具体的安排部署，我们要认真抓好落实。从我市的实际情况看，近年来，在各级党委政府的直接领导、各部门的共同努力、广大人民群众的参与和监督下，我市城镇社区建设已经形成了较好的基础和氛围，在设施建设、服务群众、推进民主、维护稳定等方面取得了可喜的成绩。但按照市委、市政府的要求，达到建设和谐社区的标准，任务依然艰巨，面临困难不少，工作压力不小。这就要求我们在抓落实的过程中，必须抓住重点、统筹兼顾，以重点突破带动整体推进。

（一）牢牢抓住社区党组织这一核心。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。我们抓社区建设，必须要牢牢抓住社区党组织这个核心。只有抓住了这个核心，才能协调各方，形成社区建设的强大合力，才能保证社区建设的健康发展。

一是配强班子。事业成败，关键在人。做好社区工作，关键在社区党组织班子。社区党组织班子是社区各项工作的领导核心，在社区建设和管理中起着思想导向和决策指挥作用。我们要象抓处级班子、科级班子一样，抓好社区党组织班子建设。特别是要选好配强一把手，按照德才兼备、以德为先的标准，选拔那些年富力强、综合素质高、协调能力强、群众认可、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀干部担任社区党组织书记。同时，要采取多种方式和途径配强其他班子成员，不断优化班子结构，强化班子功能，努力把社区党组织班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。

二是创新思路。思路决定出路。要实现社区建设的科学发展、可持续发展，一个好的思路至关重要。要积极主动地适应新形势、新任务，积极主动地适应社区居民的新期待、新需求，不断解放思想、更新观念，在吃准上情、摸透下情的基础上，研究制定一条符合社区实际的发展思路。要积极转变思维方式，以思维方式的转变推动工作方式的转变。要善于在具体工作中研究、把握社区居民的新需求，及时安排、提供到位的服务，要把管理、服务与教育、引导紧密结合起来，把党和政府的方针政策切实贯彻落实到群众中。

三是发挥作用。社区党组织发挥作用，就是要发挥促进发展的作用，领导和促进社区政治、经济、文化和公益事业等各方面科学发展、持续发展；就是要发挥服务群众的作用，做到牢记宗旨，心系群众，最大限度地满足广大人民群众的需求，始终实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；就是要发挥凝聚人心的作用，把广大人民群众的思想统一到党的十七大精神上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来，把广大人民群众的力量凝聚到中国特色社会主义共同理想上来，凝聚到建设和谐社区的具体任务上来；就是要发挥促进和谐的作用，努力把社区建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会生活共同体，形成广大人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

（二）牢牢抓住场所、经费、待遇这一关键。场所不足、经费不够、待遇不高，是当前社区建设中面临的突出问题。据统计，全市社区办公和服务用房在200平方米以下的占到77.3%，社区干部月平均工资仅为700元左右，社区年工作和活动经费不足3000元。这些问题已经成为影响和制约社区建设与发展的瓶颈，我们必须下大力量解决好这些体制内的问题。按照专项推进工作方案中确定的目标要求，**年要全部解决没有办公场所问题，到2010年80%的社区办公和服务用房达到200平方米以上。要根据社区居委会辖区面积、人口规模、管理难易程度和社会负担等情况，核定社区运转经费，纳入旗县区年度财政预算，在保证社区工作正常运转经费的基础上，社区活动经费要在1万元以上，并形成自然增长机制。要提高社区干部的生活待遇，改善工作条件，将社区干部及招聘人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇纳入财政预算，并逐年提高其收入水平，力争2010年实现其年收入不低于本地上年城镇职工平均工资水平。以上这些指标和任务，是社区建设专项推进工作的硬指标、硬任务，必须确保完成。

（三）牢牢抓住社区服务这一主题。社区服务是社区建设的重要内容，既是社区建设的基础，又是社区建设的主题和生命力所在。没有社区服务，就没有真正意义上的社区建设。我们要始终把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，把群众是否高兴、群众是否满意作为衡量一切工作的重要标准，努力把服务群众的工作做细、做实、做好。要努力实现服务内容的多样化。适应社区居民多样化、个性化的服务需求，不断拓展服务领域，整合有效资源，尽量满足居民的各种需求，保证居民有求必应，享受到灵活、方便、快捷的服务，有关部门要深入开展法律、卫生、科技、文化、教育等进社区活动，为社区居民提供法律咨询、科学技术、心理辅导等服务。要努力实现服务形式的多元化。市场经济条件下，仅靠行政服务难以满足居民的需求，必须创新思路和举措，构建行政服务、市场服务和居民互助服务相衔接的服务体系，完善服务功能。要努力实现服务组织的网络化。适应由“以条为主”向“以块为主”转变的新形势，构建纵横联通、资源共享的社区服务格局，把各种服务资源有机整合起来，实现优势互补、资源共享。社区服务要真正体现“为民、安民、便民、乐民”。“为民”，就是要为社区居民解决难题；“安民”，就是让社区居民有安全感；“便民”，就是要尽可能地为社区居民生活提供各种方便条件，让大多数人不出社区就能解决一般的生活问题；“乐民”，就是让社区居民享有丰富多彩的文体娱乐生活，用健康文明的内容引导居民参与有益活动。

（四）牢牢抓住群众这一根本。从群众中来，到群众中去，坚持走群众路线，是社区工作的基本方法。我们只有自始至终地为了群众、自始至终地相信群众、自始至终地依靠群众，才能赢得广大居民的理解和支持，才能得到广大居民的认可和肯定，才能使我们的社区建设始终充满生机与活力。要针对不同阶层、不同群体的特点，分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作，帮助广大群众提高素质和觉悟。要在坚持依法办事的同时，带着感情做群众工作，要求群众做的事，要晓之以理、动之以情，要把国家的法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。要把宣传教育与解决实际问题结合起来，增强社区工作的感召力和实效性。总之，要调动一切积极因素和有利条件，共同参与到社区建设上来，最大限度地动员广大党员和群众满腔热情地投入到社区建设中来，通过让群众全程参与、全程监督，逐步形成“人人关注社区建设，人人支持社区建设，人人参与社区建设”的良好氛围。

三、加强领导，在落实责任中推动发展

当前，我市社区建设正处在一个关键的发展时期。实施社区建设专项推进，正是市委、市政府在这样的背景下做出的一个重大决策和部署。各地各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保社区建设专项推进顺利进行。

（一）落实领导责任。各级党委、政府要把社区建设专项推进作为重点工作之一，摆上重要议事日程，经常研究并解决社区建设专项推进中遇到的重大问题。一把手要负总责、亲自抓，分管领导要负专责、全力抓。旗县区委、政府是社区建设的责任主体，要成立专门的社区建设专项推进领导和办事机构，确保基层遇到和反映的问题能够得到及时有效的解决。

（二）落实部门责任。有关部门的工作责任，在领导小组文件和专项推进工作实施方案中都有所明确，各部门要认真履行好各自职责，对承担的专项推进工作的目标和任务，进行细化、量化，拿出具体的工作安排意见和措施，并落实责任人。各部门要加强工作的沟通和协调，既要把自己承担的任务落实好，又要加强相互之间的配合与协作，形成整体合力。

（三）加强考核检查。为确保社区建设专项推进取得实效，市委将这项工作列入了党政领导班子实绩考核目标体系，每年底将按照《**市和谐社区基本标准（试行）》，对年度工作目标完成情况和重点社区建设情况进行考评验收，考核结果将作为对领导班子主要领导、分管领导评价的重要依据。各旗县区也要加强对有关部门、街道社区的督促检查，并建立奖惩机制，表彰先进，鞭策后进。

（四）加强宣传引导。社区建设需要全社会的关心和支持。要通过各种形式，广泛宣传社区建设的重大意义、有关政策，营造大力推进社区建设的氛围，引导各行各业及广大居民群众积极参与、支持、监督社区建设工作。要注意及时发现、总结、宣传社区建设专项推进中的先进典型和成功经验，实施典型引路，做到以点带面，不断提升社区建设工作整体水平。

同志们，全市城镇社区建设专项推进的工作目标和任务已经明确，我们要按照市委、市政府的要求，保持和发扬改革创新的精神、求真务实的作风，迎难而上，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，进一步提升城镇社区建设水平，为全市经济社会又好又快发展做出贡献。

同志们：

市委决定，从今年起，把城镇社区建设作为当前一项重点工作任务实施专项推进。这充分说明新时期社区建设的重要性、紧迫性，更说明市委、市政府对抓好社区建设、服务群众、构建和谐社会的高度重视。今天我们召开全市城镇社区建设专项推进工作会议，就是根据市委、市政府的总体工作思路，对城镇社区建设工作进行具体安排部署，明确工作目标任务和要求，动员全社会力量参与到社区建设中来，为社区居民服务，为构建和谐平安**贡献力量。刚才，梁淑琴副市长宣读了《**市城镇社区建设专项推进工作实施方案》，姚云峰副市长总结回顾了近年来全市城镇社区建设工作，对今后一个时期城镇社区建设专项推进工作进行了全面部署和具体安排，各地区和有关部门要认真抓好落实。红山区、松山区、元宝山区和喀喇沁旗四个重点推进地区联系各自实际，提出了具体的工作思路和措施，讲的很好，希望抓好组织实施。

下面，再强调三点意见。

一、提高认识，在统一思想中奋发有为

党的十七大明确提出，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，这是社区建设的总纲。当前我市经济社会发展进入一个新的时期，新的形势要求我们进一步提高对社区建设重要性的认识。也只有认识的进一步深化和提高，才能在更高的层次形成统一的思想、统一的意志、统一的行动，才能使社区工作扎扎实实得以推进，并取得实实在在的成效。

首先，推进社区建设是巩固党的执政基础的根本举措。作为执政党，我们党的全部生命和活力在基层，在广大人民群众中；党的宗旨的根本体现在基层，在广大人民群众中；党多年来形成的优良传统和作风在基层，在广大人民群众中。抓好基层，服务广大人民群众，就是实实在在夯实党的执政基础。在“单位人”转变为“社会人”的今天，大量社会管理、社会服务需要在社区体现，大量新的社会问题和矛盾需要通过社区来解决，城镇社区已成为城市的社会基础，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的基本阵地。巩固这一基本阵地，就需要我们扩大党的基层组织的覆盖面，强化社区党组织的核心领导和保障作用，使党的路线、方针、政策在基层得到认真贯彻落实；就需要强化基层党的领导班子和党员队伍建设，通过基层党员干部“讲党性、重品行、做表率”，进一步提高党和政府的公信力和凝聚力；就需要把政府社会管理和社会服务职能在社区真正得到转变和提高，切实提高社区居民的满意度。

其次，推进社区建设是落实科学发展观、关注和改善民生的具体体现。社区是城镇居民的基本生活区域。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，社区居民结构的多样性和需求的差异性日益增强。从一定意义上讲，社区居民的需求就是群众最关心、最直接、最现实的问题。在社区工作中落实科学发展观，就要始终坚持和恪守以人为本的理念，加强社会管理，完善社区服务，不断满足社区群众日益增长的物质文化多层次、多样化需求；就要把党和政府关注民生、改善民生的各项方针、政策真正落实到社区，落实到居民的心里；就要坚持发展的理念，实现社区的可持续发展；就要用统筹兼顾的方法，使社区各类人群、各项工作都能够得到切实保障和发展。

第三，推进社区建设是对政府职能转变的基本检验。推进行政管理体制改革，转变政府职能，强化社会管理和社会服务，建设服务型政府，是各级党委、政府的重要工作任务。各项具体措施和办法的推行、落实和完善，要在服务群众中得到体现，改革的好与不好、服务的是不是到位、管理的内容和方式是否适应新时期、新形势的需要，社区、社区居民的评价和满意度是最根本的检验。推进社区建设必将进一步推动各级政府、政府各部门行政职能的转变，必将对服务型政府建设产生积极的促进作用。

第四，推进社区建设是扩大基层民主、维护社会稳定的现实需要。党的十七大提出，要坚定不移地推进社会主义民主政治建设。社区民主建设的推进是社会主义民主政治建设的重要组成部分。社区自治是广大城市居民直接行使民利、依法办理自己的事情，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一项基本政治制度，是扩大和推进基层民主的重要方面，切实有效地保障社区组织的自治权利，建立适应社会主义市场经济要求的社区管理体系，是社区建设的重要内容。社区是城镇社会治安、社会稳定的第一防线，起着各级行政组织和其他社会团体无法取代的基础性、前沿性作用。这就迫切需要进一步加强城镇社区建设，强化法制观念，使各种矛盾得到有效化解，维护社会稳定，保证社区建设健康发展。

我们要深刻认识社区建设在经济社会发展中的重要地位，在和谐社会构建中的重要作用，在改善民生、服务群众中的重要意义，统一思想，完善思路，采取切实有效的措施，全力抓好社区建设工作。

二、抓住重点，在统筹兼顾中寻求突破

社区建设是一项内容繁杂、涉及面广的系统工程。为确保社区建设专项推进工作顺利进行并取得实效，市委、市政府研究制定了《**市城镇社区建设专项推进工作实施方案》，明确了社区建设的总体思路、工作目标、重点任务及有关要求。姚市长刚才做了具体的安排部署，我们要认真抓好落实。从我市的实际情况看，近年来，在各级党委政府的直接领导、各部门的共同努力、广大人民群众的参与和监督下，我市城镇社区建设已经形成了较好的基础和氛围，在设施建设、服务群众、推进民主、维护稳定等方面取得了可喜的成绩。但按照市委、市政府的要求，达到建设和谐社区的标准，任务依然艰巨，面临困难不少，工作压力不小。这就要求我们在抓落实的过程中，必须抓住重点、统筹兼顾，以重点突破带动整体推进。

（一）牢牢抓住社区党组织这一核心。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。我们抓社区建设，必须要牢牢抓住社区党组织这个核心。只有抓住了这个核心，才能协调各方，形成社区建设的强大合力，才能保证社区建设的健康发展。

一是配强班子。事业成败，关键在人。做好社区工作，关键在社区党组织班子。社区党组织班子是社区各项工作的领导核心，在社区建设和管理中起着思想导向和决策指挥作用。我们要象抓处级班子、科级班子一样，抓好社区党组织班子建设。特别是要选好配强一把手，按照德才兼备、以德为先的标准，选拔那些年富力强、综合素质高、协调能力强、群众认可、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀干部担任社区党组织书记。同时，要采取多种方式和途径配强其他班子成员，不断优化班子结构，强化班子功能，努力把社区党组织班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。

二是创新思路。思路决定出路。要实现社区建设的科学发展、可持续发展，一个好的思路至关重要。要积极主动地适应新形势、新任务，积极主动地适应社区居民的新期待、新需求，不断解放思想、更新观念，在吃准上情、摸透下情的基础上，研究制定一条符合社区实际的发展思路。要积极转变思维方式，以思维方式的转变推动工作方式的转变。要善于在具体工作中研究、把握社区居民的新需求，及时安排、提供到位的服务，要把管理、服务与教育、引导紧密结合起来，把党和政府的方针政策切实贯彻落实到群众中。

三是发挥作用。社区党组织发挥作用，就是要发挥促进发展的作用，领导和促进社区政治、经济、文化和公益事业等各方面科学发展、持续发展；就是要发挥服务群众的作用，做到牢记宗旨，心系群众，最大限度地满足广大人民群众的需求，始终实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；就是要发挥凝聚人心的作用，把广大人民群众的思想统一到党的十七大精神上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来，把广大人民群众的力量凝聚到中国特色社会主义共同理想上来，凝聚到建设和谐社区的具体任务上来；就是要发挥促进和谐的作用，努力把社区建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会生活共同体，形成广大人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

（二）牢牢抓住场所、经费、待遇这一关键。场所不足、经费不够、待遇不高，是当前社区建设中面临的突出问题。据统计，全市社区办公和服务用房在200平方米以下的占到77.3%，社区干部月平均工资仅为700元左右，社区年工作和活动经费不足3000元。这些问题已经成为影响和制约社区建设与发展的瓶颈，我们必须下大力量解决好这些体制内的问题。按照专项推进工作方案中确定的目标要求，**年要全部解决没有办公场所问题，到2010年80%的社区办公和服务用房达到200平方米以上。要根据社区居委会辖区面积、人口规模、管理难易程度和社会负担等情况，核定社区运转经费，纳入旗县区年度财政预算，在保证社区工作正常运转经费的基础上，社区活动经费要在1万元以上，并形成自然增长机制。要提高社区干部的生活待遇，改善工作条件，将社区干部及招聘人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇纳入财政预算，并逐年提高其收入水平，力争2010年实现其年收入不低于本地上年城镇职工平均工资水平。以上这些指标和任务，是社区建设专项推进工作的硬指标、硬任务，必须确保完成。

（三）牢牢抓住社区服务这一主题。社区服务是社区建设的重要内容，既是社区建设的基础，又是社区建设的主题和生命力所在。没有社区服务，就没有真正意义上的社区建设。我们要始终把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，把群众是否高兴、群众是否满意作为衡量一切工作的重要标准，努力把服务群众的工作做细、做实、做好。要努力实现服务内容的多样化。适应社区居民多样化、个性化的服务需求，不断拓展服务领域，整合有效资源，尽量满足居民的各种需求，保证居民有求必应，享受到灵活、方便、快捷的服务，有关部门要深入开展法律、卫生、科技、文化、教育等进社区活动，为社区居民提供法律咨询、科学技术、心理辅导等服务。要努力实现服务形式的多元化。市场经济条件下，仅靠行政服务难以满足居民的需求，必须创新思路和举措，构建行政服务、市场服务和居民互助服务相衔接的服务体系，完善服务功能。要努力实现服务组织的网络化。适应由“以条为主”向“以块为主”转变的新形势，构建纵横联通、资源共享的社区服务格局，把各种服务资源有机整合起来，实现优势互补、资源共享。社区服务要真正体现“为民、安民、便民、乐民”。“为民”，就是要为社区居民解决难题；“安民”，就是让社区居民有安全感；“便民”，就是要尽可能地为社区居民生活提供各种方便条件，让大多数人不出社区就能解决一般的生活问题；“乐民”，就是让社区居民享有丰富多彩的文体娱乐生活，用健康文明的内容引导居民参与有益活动。

（四）牢牢抓住群众这一根本。从群众中来，到群众中去，坚持走群众路线，是社区工作的基本方法。我们只有自始至终地为了群众、自始至终地相信群众、自始至终地依靠群众，才能赢得广大居民的理解和支持，才能得到广大居民的认可和肯定，才能使我们的社区建设始终充满生机与活力。要针对不同阶层、不同群体的特点，分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作，帮助广大群众提高素质和觉悟。要在坚持依法办事的同时，带着感情做群众工作，要求群众做的事，要晓之以理、动之以情，要把国家的法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。要把宣传教育与解决实际问题结合起来，增强社区工作的感召力和实效性。总之，要调动一切积极因素和有利条件，共同参与到社区建设上来，最大限度地动员广大党员和群众满腔热情地投入到社区建设中来，通过让群众全程参与、全程监督，逐步形成“人人关注社区建设，人人支持社区建设，人人参与社区建设”的良好氛围。

三、加强领导，在落实责任中推动发展

当前，我市社区建设正处在一个关键的发展时期。实施社区建设专项推进，正是市委、市政府在这样的背景下做出的一个重大决策和部署。各地各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保社区建设专项推进顺利进行。

（一）落实领导责任。各级党委、政府要把社区建设专项推进作为重点工作之一，摆上重要议事日程，经常研究并解决社区建设专项推进中遇到的重大问题。一把手要负总责、亲自抓，分管领导要负专责、全力抓。旗县区委、政府是社区建设的责任主体，要成立专门的社区建设专项推进领导和办事机构，确保基层遇到和反映的问题能够得到及时有效的解决。

（二）落实部门责任。有关部门的工作责任，在领导小组文件和专项推进工作实施方案中都有所明确，各部门要认真履行好各自职责，对承担的专项推进工作的目标和任务，进行细化、量化，拿出具体的工作安排意见和措施，并落实责任人。各部门要加强工作的沟通和协调，既要把自己承担的任务落实好，又要加强相互之间的配合与协作，形成整体合力。

（三）加强考核检查。为确保社区建设专项推进取得实效，市委将这项工作列入了党政领导班子实绩考核目标体系，每年底将按照《**市和谐社区基本标准（试行）》，对年度工作目标完成情况和重点社区建设情况进行考评验收，考核结果将作为对领导班子主要领导、分管领导评价的重要依据。各旗县区也要加强对有关部门、街道社区的督促检查，并建立奖惩机制，表彰先进，鞭策后进。

（四）加强宣传引导。社区建设需要全社会的关心和支持。要通过各种形式，广泛宣传社区建设的重大意义、有关政策，营造大力推进社区建设的氛围，引导各行各业及广大居民群众积极参与、支持、监督社区建设工作。要注意及时发现、总结、宣传社区建设专项推进中的先进典型和成功经验，实施典型引路，做到以点带面，不断提升社区建设工作整体水平。

同志们，全市城镇社区建设专项推进的工作目标和任务已经明确，我们要按照市委、市政府的要求，保持和发扬改革创新的精神、求真务实的作风，迎难而上，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，进一步提升城镇社区建设水平，为全市经济社会又好又快发展做出贡献。