人才的使用比引进更重要

【摘要】

一个单位的凝聚力比学历更为重要。如何创造一个公平公正的竞争环境和用人机制，如何形成一种团结向上的氛围和团队精神，如何将现有工作人员的积极性与潜力充分调动与发挥出来，是比引进人才更为重要的问题。更为明确地说，在用人问题上，公开选拔、招聘是一个巨大的进步，但还不够，必须将公平公正的精神贯彻到更深层次的“使用”之中。如果我们忽视了对目前政府机构在人才使用环境与机制方面的改善工作，缺少了对“使用”这一环节作用更为重要的准确认识与判断，人才引进的作用与意义就将大打折扣，甚至可以说,引进再多的人才也难以达到提高行政管理效率与水平的理想效果。在这方面，美国政府的成功经验很值得我们借鉴。美国从建国以来就致力于建设一个机会均等的社会，政府的主要功能就在于建立和维持一个公正公平的“游戏规则”。行政机构无论在人才“引进”还是“使用”等方面，都一如既往、一视同仁地贯彻着“在同一规则下游戏”的理性精神，让每个人都拥有在这个“游戏规则”下公平竞争的权力。因而，公平的用人机制有效地保护与激发了行政人员的工作热情，也使个人的能力得到了充分的发挥，行政效率自然也就相对较高。

此外，为人才提供合适的岗位，也十分重要。小材大用会降低工作效率，大材小用同样会使事倍功半。让一名大学毕业生去做小学毕业就可以做的岗位，他极可能比小学毕业的做的还差，因为他在这个岗位上很难找到人生的目标与价值，他对待这个岗位的工作极有可能是消极的、无责任心的，而一个无责任心人的工作效率与效果是可想而知的。尽管我们一直强调要从小事做起，要在艰苦的环境中锻炼，但这只是一种思想教育的方法。从合理、科学使用人才的管理学角度来看，适才适用原则是必不可少的，也是必须坚持的。政府机构尤应在此为社会表率，在人才引进与使用的过程中，时刻注意坚持“适才适用”的原则，实现人才的合理利用和最佳配置，达到我们改革的预期目的。

在管理学中，“木桶效应”是说一只用许多木板箍成的木桶，其容水量的多少不是取决于最长的那块木板或全部木板长度的平均值，而是取决于最短的那块木板。对于我国现行的行政单位而言，一个单位能否创造良好的用人环境，能否让本单位的人才“人尽其用”，关键就在于本单位的领导班子，特别是“一把手”。坦白地说，“一把手”就是一个单位“木桶效应”中的那块“最短的木板”。因为在我国政府机构目前实行的行政首长负责制的体制下，行政首长被赋予了相当大的支配资源的权力，也就成为一个单位的决定性因素。因此，我们认为，行政机构改革后的用人制度，必须首先保证我们能让高素质的人才成为单位或部门的领导，尤其是“一把手”，以确保“最短的那块木板”超过至少是达到全部木板长度的平均值，这样，我们引进、招聘或公选人才才会更具有实际的意义。而现实中的一些做法恰恰与此相反，我们所公选、招聘的职位绝大多数都是副职，这种倒置的做法，是现实社会的慎重选择，但却在某种程度上，降低了公选的意义与作用。不管如何，选好“一把手”，无论是对于党的建设，还是对于行政机构深化改革，都具有极其重要的意义。