基层效能监察实践应用初探

【摘要】针对基层效能监察工作现状及存在问题，对如何强化基层效能监察工作提出对策，以期为提升基层效能监察工作提供参考。

【关键词】纪检监察 效能监察 实践应用

效能监察是企业监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局的有效途径。效能监察具有较强的专业性，并涉及企业管理的方方面面，情况复杂，工作量大。同时监察部门相对人手少，专业知识有限。因此，要开展好效能监察工作，实现预期的目标，仅仅依靠监察部门“单打独斗”是难以完成的。如何争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力，是当前效能监察工作中亟待解决的一个重要问题。本文结合单位工作实践，就这一问题作简要探讨。

一、基层效能监察工作现状

一是与内控管理相结合。效能监察和内控管理目标一致，方法不同，互相弥补。内控管理体系通过动态和静态，自查和检查，自下而上和自上而下等多种方法，找出企业经营的风险点，为效能监察工作选题立项提供依据；通过效能监察能够落实风险管理责任，剖析和找出背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员，较好地控制企业经营风险。

二是与企业基层精细管理工作相结合。企业基层效能监察工作小组根据每月的统计报表，定期召集有关人员进行讨论分析，针对异常情况和出现的问题，研究解决办法，适时提出监察建议，督促有关部门、单位加以落实。

三是与绩效考核相结合。效能监察注重团队建设和个人能力的提高，开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和公司的目标密切结合，增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感，其实质就是提高工作效率和管理水平，因此，效能监察和绩效考核这两者工作的目标一致、互相推进。在实践中可建立分层分类的绩效评价体系，如述职报告制，中层季效考评制，普通员工月度测评制等方法，在绩效评价过程中，加强对参与效能监察工作过程中作用、能力和作风的考核。

四是与厂务公开相结合。企业基层效能监察工作既是增加经济效益，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。要通过厂务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。

五是与基层纪检部门工作相结合。纪检监察部门在效能监察工作中首要职能是组织协调。在效能监察各个阶段和重点工作实施过程中，监察部门要注意摆正位置，十分注意改进工作方法，紧紧把握效能监察的关键环节，抓好监察的安排、指导和控制，充分发挥好组织协调作用，努力提高效能监察工作质量。在效能监察工作中，往往会遇到大量的财务、企业管理、设备、工艺等方面的知识，除了自己要有所了解外，还应从专业技术部门抽调人员参与，组织联合监察小组，对监察对象实施综合式、立体式的监察。大量的专业知识问题由专业人员去研究、去解决，而纪检监察部门要着重抓牵头，抓组织，抓协调。

当然，由于效能监察工作涉及面广，专业性强，随着监察范围的不断拓宽，一些新情况、新问题不断出现，尤其是遇到一些专业性、技术性问题时，更要依托有关业务部门的力量来解决。因此，在基层效能监察工作中，必须始终注重发挥业务部门的优势。如在物资采购效能监察中，在监察部门牵头下，把财务、计划、经营、供应等相关职能部门组织起来，共同完成这一任务。参加的各个部门从不同视角来研究该领域存在的问题，哪些不够完善，哪些管理需要提高，哪些环节需要监控等等。

二、强化基层效能监察工作的几点对策

效能监察工作是一项涉及多领域、多专业、多部门的工作，政策性、专业性、知识性强，必须根据效能监察工作的特点及内涵，建立科学的工作运行机制，促进部门之间的沟通联络和整体工作的协调运转。

（1）建立工作例会和情况通报机制。基层单位相关部门要根据效能监察责任分工，在按照计划组织分步实施的同时，及时将个阶段的实际情况向效能监察工作领导小组汇报。效能监察工作领导小组要定期召开工作例会，以某工程运输公司为例，要及时通报各基层单位每周的油、材料节约和超支情况，对油、材料超支严重、落实指标有差距的中队，督促限期整改，并要求书面详细汇报材料，对油、材料消耗进行详细说明。

（2）完善内部监管机制。为引导基层生产经营良性发展，要始终把效能监察做为“一把手”工程，并把效能监察成为反腐倡廉和提高管理水平的重要抓手。要建立领导、工作和考评三个小组，并赋予各组的职责，独立开展活动，共同推进工作。要采用多种监察手段，对监察对象的经营管理行为实行全过程、多角度的监督，及时发现并纠正不正当的做法，采取防范措施，避免和减少失职、渎职等不良行为发生，从而起到有效的预防作用。

（3）建立调研督导机制。为督促提高基层效能监察工作水平，要加强监察调研督导。一是要强化上级监督，建立起“突出业绩、客观公正、科学评价、能上能下、优胜劣汰”的干部考评体系。二是要强化同级监督，认真贯彻落实民主集中制原则，坚持定期召开职代会、党代会、民主恳谈会，群策群力研究决定“三重一大”事项，不断提高管理透明度。三是要深化群众监督。进一步细化厂务公开内容，凡是生产经营中的重大问题，企业基层管理中的难点问题，职工群众关心的热点问题，领导干部的廉洁自律问题，都坚持向职工群众公开。

（4）建立长效管理机制。一是要编写效能监察工作操作规程，明确职责，规范程序，细化环节，为有效开展效能监察工作提供了制度保障；二是要建立效能监察网，方便学习交流；三是要推出效能监察日常工作管理平台；四是要生产管理活动延伸到哪里，效能监察就覆盖到哪里。

总之，效能监察工作作为加强企业基层管理、提高经济效益的一项重要举措，离不开监察部门和业务部门共同参与。工作中，监察部门应十分注意分清自身与其他职能部门的不同职责，积极争取党政领导支持，调动部门积极参与，努力建立起效能监察工作和谐运转的科学工作机制。既充分发挥自身的组织协调作用，又充分发挥业务职能部门的专业优势，形成效能监察工作整体合力，推动效能监察工作不断取得新的成效。