我国应对石油价格上涨策略研究

提要石油是人类赖以生存和发展的重要物质基础，石油价格波动一直是世界各国关注的焦点，对我国经济起着无可替代的作用。

关键词：石油价格；对策研究

中图分类号：F12文献标识码：A

一、我国石油供需分析

近年来，随着我国国民经济的持续快速发展，我国的石油消费量逐年增加。2002年达到2.457亿吨，排名已超过日本，成为继美国之后的第二大石油消费国。相比之下，我国石油生产增长比较缓慢，供需矛盾日益突出。近十年来，我国国内生产总值平均增长9.7%，石油需求年增长5.77%，而国内石油生产年均增长仅为1.67%。强劲的需求、剩余产能的减少、炼油能力的不足及游资的炒作使油价目前仍处于高位。综合分析了促成原油价格上涨的各种因素，笔者认为2008年第四季度到2009年上半年国际原油价格仍将处于阶段性高位，徘徊在每桶60～70美元之间，大幅度高于或低于该价格区间的可能性都很小。高价位的油价对于我国经济的影响不言而喻。

二、造成石油价格上涨的因素

造成油价上涨的因素分为原油市场供求、金融及投机活动和国际政治影响等3个方面。原油价格归根结底是由供求状况决定的，油价上涨是全球经济增长的必然结果。投机、美元贬值和地缘政治不稳定等因素对油价上涨起到了推波助澜的作用。

三、我国应对石油价格上涨的策略

面对国际高油价对我国经济的影响，我们应采取综合性、前瞻性、战略性措施，积极应对这一挑战，保障我国经济持续快速协调发展。

（一）对于任何商品市场的供需问题都会影响其价格的变动。每个国家都对石油的需求量增大，其价格必然上升，但是面对价格上升的趋势其成本也会上升，生产者以其自有资金就会很难生产出可以令消费者满足的数量。供给慢慢减少，但是需求还是在一直上升，所以石油的价格会只高不低。所以，我国要制定好石油供需方面的对策，力争让稀缺的石油得到最有效的利用，使其效率最大化。

例如，在国际油价低于每桶29美元的第一阶段，将对全国1万户家庭推行节约能源有奖的措施，节约的部分由政府返还现金，同时鼓励轿车车主实行“十部制”（根据车牌号尾数，每天有一个尾数的小轿车不上路）。在国际油价达到每桶29～35美元的第二阶段，将强制实行轿车“十部制”，所有电梯将隔层运行，深夜影院、桑拿浴场等将限制开放时间，减少高尔夫球练习场、游乐场所、百货商场等的装饰照明，对消耗能源高的工厂实行电力供应限制，把节约能源奖励制度扩大到全国所有家庭和企业。在国际油价超过35美元的第三阶段，政府将投入缓解油价压力的资金，向市场投放储备石油，启动供给调节系统。并应该声明如果不履行上述规定，将处以2～5万元不等的罚款，在今后也会限制电力供应。面对油价上涨的局面，我国的一些大企业也应该采取一定的措施，其他的措施也在进一步的完善之中。

（二）原油期货市场的发展与世界经济对原油需求的高度依赖和油价剧烈波动有关。国际原油期货市场具有价格发现功能和套期保值功能，在我国推出原油期货具有重要的现实意义。

（三）我国应学习和借鉴欧美等国家战略方面的成果，结合我国国情建立一套完备的石油战略体系。一方面我国可以通过多方途径来提高本国的原油供给量，同时稳定自身需求，另外要完善我国石油定价机制分散风险；另一方面国际原油的供求关系不太可能由我国一个国家来决定。因此，我国需要通过多种途径力争在国际石油市场上获取更大的发言权。变价格的被动接收者为油价的积极影响者。尽快开放和发展国内石油期货市场化解风险是我国现阶段最值得采取的措施。

1、扩大国外石油开发力度。我国应该利用现有技术和资金到非洲、南美洲等地区去开发石油，实现石油供应的多元化，规避当前石油来源带来的风险，避免价格波动带来的影响。只要有充足的国外石油产量，就可以在很大程度上抵消和缓解石油高价位对经济发展的冲击，迄今为止我国同海外产油国的合作范围已扩展到俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、中东的利比亚、伊朗、阿曼和非洲苏丹等国家和地区。我国和国外很多合作项目都采取“份额油”的方式，即中国在当地的建设项目中参股或投资，每年从该项目的石油产量中分取一定的份额，从而我国直接从外国得到原油。耗费的只是运输成本，我国的石油进口压力将得到缓解，从而不至于受价格波动的太大影响。

2、通过采用多种方式替代石油，转移石油需求。为了满足国民经济的发展，我国对于石油的需求逐年加大。要稳定国内需求，最好的方法就是转移需求，可以采用乙醇汽油、煤液化和天然气等对石油进行替代，这样对石油的高需求就转化为对其他替代资源的需求。

车用乙醇汽油就是把燃料变性乙醇和汽油组分油以适当比例调配而成的一种新型清洁车用燃料。我国推广使用车用乙醇汽油开始于2000年，经过启动阶段和试点阶段，如今已开始进入全面推广使用阶段。

我国煤炭资源相对丰富，用煤液化燃料可以代替一部分石油。煤炭间接液化技术在国外是一种非常熟练的技术，在南非公司以运行50年，该公司一般情况下均可盈利。该技术应在我国加快推广，迅速建立起庞大的煤制油产业。

3、完善我国成品油定价机制。完善国内成品油定价机制也是我国应对国际原油价格高涨的一大对策。成品油作为关系国际民生的特殊商品，价格不可能完全开放，必须要保持政府在必要时干预的能力。但是，我国现有的定价机制不能够及时反应市场行情，我国现行的石油定价机制是按国际三大石油交易所的石油价格制定国内原油、成品油价格，完全被动地接受国际油价的机制，通过调整时间一般要滞后市场一个月左右，形成的价格难以灵敏地反应市场变化，并且为投机留下空间，这样的定价机制不是很适合。

调整定价机制要求在国内的调控下使国内油价和国际油价基本实现同步。其关键是要求政府改变职能，只是价格的指使者而不是价格的主导者，在保证国民经济正常运行的前提下还定价权于市场。政府的主要作用是保障石油市场安全，包括加强和完善市场法律体系，加强监管队伍建设，增强监管的权威性，建立能源市场监测体系，加强能源体系和信息的内容。

4、尽快开放和发展我国的石油期货市场。石油期货市场交易可以通过远期合约化解价格风险。我国应该尽快开放和发展国内石油期货交易市场，将市场作为获得石油产品的主要手段，把在国外获得份额油作为重要的经营手段，力争在石油价格上有更多的发言权。目前，在国际石油期货市场上交易的品种主要有原油成品油和燃料油。在对石油进行期货市场管理与操作方面我们可以学习美、日等国的做法。美国通过控制纽约交易所的石油价格来影响欧佩克油价；而不影响任何化石能源的日本利用消费大国优势控制亚洲能源交易价格。

我国要尽快建立和完善石油期货市场。迅速推出我国自己的石油期货，通过国内石油期货市场的发展来影响国际价格，参与国际市场定价并积极掌握主动权。引导国际油价在某中程度上有利于我国的发展方向，避免被动地接受国际价格。另外，我国还有充分发挥消费大国的需求优势，政府可以发挥应有的作用积极融入全球定价体系，争取定价的参与权和调控能力，变被动承受者为积极的影响者，以石油消费大国的地位来影响价格，化解风险。

油价的持续上涨，无疑对我国国民经济的稳定运行有着直接的影响。但是，我们要尽力减少石油价格上涨给我国带来的负面影响，并应不断地建立和完善我国的石油战略制度，有限的资源能够高效利用，逐步提高我国的GDP是我们的最终目标。

（作者单位：中原工学院国际教育学院）