农村强力推进年实施方案

为进一步加快县农村支付服务环境建设，全面提高城乡支付服务一体化进程，根据人民银行济南分行和市中心支行有关要求，结合辖区实际制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标。根据上级行的部署，2011年农村支付环境建设工作要继续以农村地区支付服务需求为导向，进一步提高账户服务质量和效率，扩大适合“三农”经济的非现金支付工具广泛应用和支付系统在农村的覆盖面，推动农村支付服务组织实现多元化发展。在巩固县域建设成果的基础上，以乡镇、村为主战场，推进农村支付环境建设工作向乡镇及以下农村地区延伸，努力消除农村地区金融服务空白区域。

（二）具体目标。2011年，实现全县农村地区非现金支付量比2010年增长25％，农村地区银行机构基本建成完善的内部清算网络，能够以电子方式办理跨行支付业务；支付系统覆盖率比2010年增加15%；农村地区人均持卡量不少于1.2张，持卡消费额占社会零售商品总额不低于18％；ATM、POS机具在农村地区的布放数量同比分别增长25%和45%以上。

二、工作重点

（一）制定“强力推进年”实施方案，及时传达贯彻

结合上级行农村支付服务环境建设“强力推进年”指导意见及实施方案，制定《中国人民银行县支行农村支付服务环境建设“强力推进年”实施方案》。召开辖区银行机构农村支付服务环境建设工作会议，全面进行传达贯彻。（2月底前完成）

（二）积极争取地方政府支持

协调政府部门、银行机构贯彻落实农村支付环境建设相关文件，推动辖区农村支付环境建设工作。要求各银行机构要根据文件要求，积极与相关部门联系协作，为农村地区提供安全、方便、快捷的支付结算服务。（3月底前完成）

（三）推动农村地区支付服务创新

1.组织农业银行、邮储银行、农村信用社积极做好通过POS、转账电话或农民金融自助服务终端等设备利用借记卡助农取款业务和汽车移动金融服务工作，让农民足不出村就能够办理小额取现等业务。

2.组织农业银行、邮储银行、农村信用社利用新农保、新农合在农村地区大力推广银行卡等非现金支付工具，并以此为抓手与利用银行卡助农取款结合，实现新农保、新农合费用的银行代收、代付，提高农民手中银行卡的使用效率。

3.探索通过发展网上支付农村示范户，向容易接受新生事物的农村居民推介手机支付业务等措施，让新型电子支付在农村地区逐渐扩大应用。继续拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度，保持、巩固和扩大特色服务业务量。

以上工作贯穿全年，力争2011年末取得较明显成效。

（四）扩大支付系统覆盖面。

涉农金融机构，尤其是农村信用社，要全面落实《中国人民银行关于改善农村支付服务环境的指导意见》中关于“夯实基础、畅通渠道，拓展支付清算网络覆盖面”的具体要求，发挥跨行支付清算系统的核心作用，完善内部清算网络建设。2011年将督促县农村信用合作联社增加两处网点加入支付系统，使辖区银行机构支付系统覆盖率达到50%以上。（8月底前完成）

（五）加大宣传培训力度

建立辖区农村支付环境建设宣传长效机制。通过报纸、电视台、网站宣传县域农村支付环境建设工作成果。统一组织县域支付结算宣传、培训。研究制定面向涉农金融机构业务培训的工作方案，有计划、有步骤地组织开展培训，不断提高农村地区支付结算队伍素质和业务技能。继续到各乡镇开展支付结算知识巡回宣讲，进一步普及农村群众支付结算知识。（8月底前完成）

（六）在重点行业、龙头企业推广非现金支付工具

1.摸清辖区每个银行机构现金使用前5名的大户，组织其开户的银行机构有针对性开展非现金支付工具推广，对非现金支付工具推广效果进行跟踪调查，确保措施有效。

2.充分利用电子商业汇票系统，探索在县以下区域农村企业中推广使用商业汇票，拓展农村企业融资渠道。摸清电子商业汇票在辖内使用情况，确定1-2户商业汇票使用量较大的重点企业，尝试使用电子商业汇票。

3.加强对空头支票的处罚力度，维护农村地区支付结算秩序，要积极引导并支持辖区内银行在自愿基础上，稳妥、有序地开展支票授信业务。

以上工作贯穿全年，力争2011年末取得较明显成效。

（七）着力防范支付风险

1.各银行机构要加强各类支付终端设备的风险管理，建立健全农村支付终端特约商户的检查监督制度，定期进行巡检。

2.提高电话转账业务的安全程度，保障当事人合法支付权益。

3.完善农村地区支付业务信息报告制度，加强风险案件信息的交流沟通，认真做好农村地区支付风险信息的搜集和风险预警，协调、配合公安机关依法打击支付领域各类违法活动。各银行机构出现风险案件要及时报告人民银行。

（八）积极开展调研交流

各银行机构在开展工作进行调查研究或总结经验、做法对外宣传或上报上级行的同时，也要同时报送人民银行县支行，我行将对报送信息的银行机构在考核中给予加分。