体育强国视域下群众体育社团发展的主要问题及对策研究

[摘 要]随着全民健身计划的深入实施，我国自发成立的群众体育社团组织发展迅速，这些社团组织对区域群众体育的开展起到了重要的组织、指导和推动作用。体育社团在体育强国建设中具有为公民提供参于体育活动的组织方式，促进良好体育生活方式的养成，满足社会对体育活动的多元化的需求等作用。体育社团在发展中存在管理体制繁琐、经费紧缺、自身管理水平和指导能力低下等问题。建议加强监管、放宽准入制度，进一步提高筹资能力，提高自身管理水平，建立群众体育社团骨干人员的培训体系等。

[关键词]体育强国；群众体育社团；主要问题；对策

[中图分类号]G80 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0059 — 02

2008年北京奥运会我国竞技体育成绩进入到世界第一集团的行列，这标志着我国进入到竞技体育强国的行列。总书记在北京奥运会、残奥会的总结表彰大会上提出“我国要由体育大国向体育强国迈进的战略思想”。〔1〕由此，我们国家开始致力于体育强国的建设，体育科学的专家学者们也纷纷对此进行了较深入的研究。体育强国是对一个国家或地区体育综合发展水平的评价，主要表现在竞技体育的国际竞争力和群众体育的发展水平。〔2〕群众体育的发展水平是我国实现体育强国战略目标的关键，如何推动13亿多人口的群众体育快速发展，则是专家学者研究和亟待解决的关键问题。随着国家政治的繁荣和稳定，国民经济的快速发展和在国际经济地位的提高。人民的生活更加富裕，社会更加和谐，人民群众的余暇时间明显增多。人们的消费观念也在悄然发生着变化，花钱买健康已经成为一种时尚，部分人群已经主动投身到群众体育的活动之中。发展体育运动增强人民体质是我国发展体育事业的根本宗旨。群众体质水平的提升是我们建设体育强国中的一个瓶颈问题。随着我国全民健身计划的深入实施，全民健身服务体系的逐步健全，各种社会自发组织的体育社团组织的创建，必将进一步推动我国群众体育的快速健康持续发展。近几年，我国自发成立的群众体育社团组织发展迅速，如体育舞蹈协会、滑冰协会、冬泳协会、健身舞协会、太极拳协会等等。这些社团组织对区域群众体育的开展起到了重要的组织、指导和推动作用，各级各类体育社团将肩负促进群众体育快速发展的历史重任。

一、概念界定

（一）体育强国

体育强国主要是指国家民族身体强，体育竞技水平强，社会体育设施强，人民群众对体育由衷热爱，全民体育参与度强等等。在群众体育领域，要使全社会广大人民热爱体育，投身到全民健身之中，使国民体质水平得到普遍提高。要建立完善的覆盖城乡的体育公共服务体系。在竞技体育领域，要在奥运会等具有代表性的重大国际比赛中，保持领先的竞技水平。大力发展体育产业，使体育产业成为国民经济的支柱产业，促使中华民族体育文化在世界上具有较大的影响力。总之，在国际体育领域，中国体育要有更大的影响力和感召力，要在推动世界体育发展、进步上发挥更大的作用。

（二）体育社团

社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织〔3〕。体育社团是公民合法人以从事和发展体育事业为目的，自愿结成的群众性组织。其主要职责是：宣传和组织群众参加体育运动，团结和动员社会力量参加体育运动，推动体育事业的发展。体育社团具有民间性、自愿性、组织性、共同性、非盈利性等特征， 体育社团是社会团体的重要类型，也是体育活动的重要组织形式之一。

二、体育社团在体育强国建设中的重要作用

（一）为公民提供参于体育活动的组织方式

体育社团多数都是以推广或管理某一个体育项目为目的而成立的社会组织。这些社会体育团体分布在大大小小的社区，他们把喜爱某一个体育活动项目的人群组织起来，进行有计划、有组织的健身活动，并提供科学的健身指导和体育技能指导，为公民提供了参于体育活动的组织方式。各个区域的同一体育项目的体育社团，还可以定期组织体育技能的交流和竞赛活动，有效地推动了群众体育的快速、高效发展，强有力地助推了体育强国建设。

（二）促进良好体育生活方式的养成

体育社团组织能够对百姓健身进行科学指导，并能够积极引导身边人群加入到丰富多彩的体育活动行列，使之逐渐成为良好的体育人口，培养了公民健康，科学的体育观念、意识，使人们积极、自觉地投身到全民健身的行列，促进良好体育生活方式的养成。

（三）满足社会对体育活动的多元化的需求

由于人们的兴趣、爱好、价值观等都具有差别性，构成了对体育的不同需求，形成了体育兴趣的多样化特征。体育是现代社会生活方式中不可缺少的组成部分，人们的生活中越来越离不开体育。不同阶层人群从健身、娱乐和人际交往等多方面对体育提出新的要求，形成了体育需求的多元化发展趋势。各种单项的群众体育社会团体的主要工作职能，就是满足对某一体育活动喜爱的人群，有效组织、指导这一人群进行专项体育技能提高和科学健身指导。现阶段，群众体育的发展需要体育社团发挥它的独特优势，以弥补政府在满足体育多元需求方面的缺陷。

三、体育社团组织在发展中存在的主要问题

（一）体育社团管理体制有待改革

随着我国和谐社会、小康社会的快速建设，人们对待体育的思想认识也在发生着积极的变化。花钱买健康已经成为当代社会的一种时尚，这种思想的形成，加快了群众体育的社会化进程。群众体育的触角迅速伸向社会的每一个层面，各种类型的民间群众体育社团也遍及社会的每个角落〔4〕。随着民间体育社团组织的多样性建立和发展，现行的体育社团管理体制表现出较多的问题。例如，体育社团组织必须经过县以上政府体育管理部门的审批，才能到民政部门登记，并且要有规定的注册资金，较多的注册资金制约了部分群众体育社团的登记注册。再有，在同一行政区内如果已经有相近体育项目的社团注册，那么就不得对新申请者进行注册。〔5〕这些硬性的规定，使得很多群众体育社团得不到法律的认可，得不到政府体育部门的业务指导和资金的资助，制约了群众体育社团的快速发展。