社区文化产品多元供给研究

摘要:新世纪之初,中国的社会发展呈现出良好的趋势,社区建设在全国蓬勃开展,社区文化在社区建设中的重要地位愈来愈被社区建设者和广大社区成员所认同。国际社区文化发展的经验表明,社区文化资源的组织利用、社区文化产品的供给必须量体裁衣,因地制宜,满足各类社区居民的精神需要。建立社区文化产品的多元供给体系是推动社区文化发展的必然要求。

关键词:社区建设;社区文化;社区文化产品;多元供给;协同合作

中图分类号:G127

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20003401

1社区文化的定义与内涵

正如文化是一个内涵丰富并不断发展变化的概念一样,人们对社区文化的理解也是见仁见智。目前国内外尚无权威性的统一定论,综合“文化活动说”、“广义狭义说”、“群众文化说”、“社区特色说”、“生活方式说”等几种观点,我们可以将社区文化理解为共同生活在某一特定区域范围内,具有相近的价值观念和认同意识的社会群体为保护、改善聚居地的条件、形态、氛围,并使自身与之相融而形成的精神活动、生活方式和行为规范的总和。它是在社区共同体中间逐渐凝聚起来的同一文化体验,是社区历史文化资源的综合,也是社区成员在社区范围里的文化体育活动。

无论是对社区内部其它要素的协调促进,还是对社区发展主体人的素质提高和城市功能的增强,社区文化都发挥着极其重要的作用。它能够促进社区成员综合素质的发展,推动特色城市文化建设,促进社区社会结构的完善,推动当地经济的发展和区域文化的繁荣,以及塑造独特的良好的社区形象。

2协同合作:实现社区文化产品的有效供给

目前,我国的社区文化推动主要还是依托城市文化管理机构。这些社区文化组织,无论是政府主办,还是非政府管理,都较具有权威性和代表性。他们承担制定社区文化建设发展规范的职能,将社区文化建设的长、短期目标相结合,软、硬件设施相配套,使社区文化组织机构成为孕育社区文化的重要保障和文化传播的良性载体。尽管如此,社区文化产品的供给不能由城市文化管理机构独挑大梁。政府,营利组织,非营利组织,社区居民个人等社区治理的多元主体都应在社区文化产品的多元供给体系中各司其职,通力合作。

2.1政府

作为社区治理主体之一的政府,应承担公共性较强、市场和社区都不易承担或排他成本较高的社区公共产品。例如,属于社区纯公共产品的社区人文环境、人文景观,具有强大外部性的社区文化设施,如图书馆、体育场、老年人活动中心等主要由政府提供,或通过资金支持授权于社区管理组织,鼓励其根据本社区文化的具体发展情况进行文化建设。同时,政府还应注意对社区文化建设的有效引导,整合社区文化资源,提供切实有效的干预和监督政策,进一步完善社区文化发展的制度体系和法律保障。

2.2营利组织

为实现社区文化建设的高效、健康进行,不断为社区文化注入新的活力,政府可以引入竞争机制,开放公共文化服务供给体系,采取授权经营、政府补助等形式与营利组织合作,将带有私人性质的特殊社区文化服务交给市场,以适应不同社区居民精神发展和休闲娱乐的需要,使社区内的文化活动更加丰富多彩。

2.3非营利组织

非营利组织管理方式灵活,具有创造性,并能够通过社会捐资、捐物筹集到客观的运行资本。因此,在社区文化建设中,同样需要大力培育非营利性组织的发展。政府可以采取财政直接资助、税收优惠、人才支持等政策发展非营利文化服务机构,鼓励非营利组织提供部分准公共产品,如社区公益文化设施及其活动,社区广播、报纸等文化传播媒介,社区文艺类节庆活动等。

2.4社区居民个体

社区居民作为社区中的自治主体,在社区的文化建设中也应自觉扮演主人翁的角色,主动配合政府和社区管理组织的文化建设政策和落实,积极为本社区的文化传承和不断进步出谋划策。无论是社区中的普通居民,还是具有艺术专长的文化工作者,都应在社区文化建设中奉献一己之力,努力使自身融于社区大家庭中,继承和发扬本社区独有的特色文化。

3当前我国社区文化产品供给体系中存在的问题及解决思路

3.1存在的问题

首先,社区文化资源所有权、管理权和使用权过于集中,部分文化资源无法得到有效利用。而另一方面,社区管理方式不当引起部分文化资源的紧缺,从而导致社区文化产品自我供给能力不足,文化发展缺少活力,居民联系少,活动参与率低。整个社区文化始终未形成一种多元、系统、蓬勃的文化张力,社区教育和社区文化促进人的社会化以及促进社会全面发展的功能也很难充分发挥出来。

其次,多数城市社区都存在文化设施和文化组织因资

金投入不足或经营管理不善,不能发挥自身应有作用的问

题。社区公益性的文化设施建设欠账较多,社区内非营利性组织极度缺乏,居民文化生活水平无法提高。此外,社区管理部门对社区的建设和管理能力不强,社区文化的内容和形式单一,创新不足,也使得社区文化需求与文化供给之间的矛盾愈加突出。

再次,社区文化建设队伍不稳定,社区文化建设人才缺位。由于城市基层文化部门普遍经济效益不高,福利待遇较差,薪资水平与工作贡献失衡,许多文化建设人才纷纷另谋发展,社区文艺骨干流失现象严重,毕业大学生更是不愿在此“耗费青春”,故而现存的城市社区基层文化建设队伍素质普遍偏低,人心涣散,成为当前阻碍我国社区文化事业向前发展的绊脚石。

3.2解决思路

(1)政府及社区管理者必须充分认识社区文化发展的重要作用,进一步加强对社区文化整体规划的领导工作,善于以积极健康的思想观念和生活方式引导社区居民。

(2)落实文化经济政策,增加对社区文化建设的投入,在政策、制度、物质、资金等各方面都要积极创造条件,提供有力的支持。同时,在文化建设方面,也要注重“硬件”和“软件”建设,两手都要抓,两手都要硬。

(3)实现政府引导,社区主导,企业配合,居民参与的多元合作模式,形成上下一心的协调治理机制,深化城市文化体制改革,赋予社区文化事业以动力与活力。

(4)加强社区文化队伍建设,提高全民文化素质。要建立健全人才培养、人才引进、人才保留的各项机制,努力创造和巩固有利于优秀人才施展抱负的城市环境和氛围。以社区内文化工作积极分子为核心,建立一支社区文化志愿者队伍。

(5)动员居民广泛参与社区文化建设,从不同社区成员的文化娱乐需求入手激发广大居民自愿参与的积极性。同时,不断巩固和发展社区文化互动网络,保证社区文化建设的健康、稳定、可持续发展。

不论是微观方面的社区文化产品供给,还是宏观上的社区文化事业的发展,都离不开政府、社区、营利组织、非营利组织和居民个人的通力合作。在社区文化建设中,唯有多元主体齐心协力、上下贯通,才能让我们的社区遍布和谐之花,聆听文化之旅。