社区文化研究

摘 要：社区文化建设水平已成为衡量一个国家城市化水平、现代化程度的重要标志。推动社区文化建设是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，也是提高我国社区居民综合素质和生活水平的迫切需要。本文首先阐述社区文化发展的现状，其次说明社区发展中存在的突出问题和值得借鉴的地方，最后为中国社区发展方向提供建议。在阐述的过程中，主要结合社区调研结果，以蚌埠市某社区为样本进行分析。提供的建议主要从志愿服务方向出发，发挥志愿服务精神，从中得到启示。

关键词：社区发展；重要标志；志愿服务

一、社区的定义

在西方经典社会学理论中，人们往往把社区和社会对立起来看，社会具有目的性和利益性，社会成员之间主要是以契约来维系关系的，其制约因素通常是依据正式法律；而社区则是以认同的意愿和价值观为基础，社区成员之间合作的纽带主要是邻里和朋友关系。其行为控制通常是依据习俗传统或者良风民俗。社区论的社区界定是现代化发展历程上的一个重大转折，它具有以下两方面的意义：

区域社区论为在城市、地区、国家和甚至全球层面引入社区规划和社区发展奠定了理论基础，勾勒出从社会现代化到社会全球化发展的基本框架，昭示出现代化是人类发展的必由之路。与其让社区的理性法则改造社区，不如让社区的人文法则改造社会，区域社区论意味着可以用社区原则、社区精神建设大社会、它提醒我们，在迈向社区社会化、社会现代化的同时，不要忘记社区社会化、社会人文化的发展。

社区概念在我们国家的提出时具有明确的背景和用意，我国的经济体制由计划转向市场，计划经济破产，政府不再拥有支配所有社会资源的能力了，但政府承担的职能仍然是全能式的。政府要想办法把职能放给社会，以减轻自己的负担，以实现“小政府。大社会”的改革目标。

二、社区发展的现状

（1）社区居民基础设施建设状况。根据蚌埠市某社区的调研状况看，社区基础设施建设状况良好，特别是体育设施方面，有完善的体育设施，但是社区绿化面积较小，人均绿化面积较少。文化方面，建有图书阅览室、电子阅览室，社区小课堂，但在书籍的选择方面需要改善，选择适合社区居民的人阅读的书。

（2）社区居民卫生条件及医疗保障状况。卫生医疗状况是衡量社区建设的一个重要标志，是社区居民的基本生活保障。我社区卫生服务是20世纪50年展起来的。政府通过开展大规模的爱国卫生运动，在缺医少药的农村建立了以赤脚医生为支柱的基层医疗卫生服务体系。在城市，随着公费医疗和劳保医疗制度的建立，企业建立了医院或卫生所，行政和事业单位建立了公费医疗门诊部和公费医疗医院，这些社区医院和卫生所在保障居民健康、提供基本医疗服务等方面发挥了积极的作用。新中国成立以来，社区卫生服务发展的成功经验告诉我们，正是以星罗棋布的社区医院、卫生站为依托，才解决了中国百姓看病难、看病贵的问题。

（3）社区居民教育状况。中国的社区教育模式是以政府为主导，社会参与的社区教育模式。例如，我国社区教育现有的基本模式有：以街道为中心的地域型社区教育模式、以学校为中心的辐射型社区教育模式、以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式、以地域为边界进行的自治型社区教育模式、以社区大众传媒为平台的媒介型社区教育模式五种基本模式。而我国社区教育队伍由社区教育管理队伍、社区教育专职教师队伍、社区教育志愿者队伍以及社区教育研究者队伍四个方面组成。在社区教育发展过程中，我国社区教育呈现出社区性、全民性、多样性、开放性、双向性、非正规性等特点。总而言之，我国的社区教育就是以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区、消除社会问题、全面提高社区成员的素质和生活质量的教育活动综合体。

三、社区发展中的问题

基础设施建设不完善。首先意识上来说，对社区基础设施建设的认识不足。其次社区内条块分离，职责不清。社区单位利益部门化，资源共享难度较大。最后是社区基础设施建设缺乏投入资金同时基础设施建设的规模不足，配套项目不齐。

社区医疗机构服务经费短缺；人们对社区医疗机构的作用认识不足，多数民众缺乏预防和保健意识。社区医疗机构人才结构不合理，全科医生不足；政府及其有关部门对社区卫生服务的发展认识不足。目前我国公共卫生体系却呈现出萎缩的发展态势，其主要表现是服务功能的弱化。在紧缺的医疗资源中，政府用于预治防疫、妇幼保健和社区卫生院的支出越来越少。社区卫生服务是一项涉及面比较广泛的系统工程，涉及财政、人事、教育、社保、药品生产流通、医疗救助等诸多方面。单靠哪一个部门，都难以完成这项工作。

第一，社区教育管理建设中缺乏一个专门负责的领导机构，各部门分条分块负责导致了信息沟通不畅，不能有效对各种教育因素加以整合，工作效率低，再者没有系统的政策支持，社区教育的整体格局带有模糊性和阶段性，缺乏系统性和计划性。第二，社区教育发展中的资源紧张，不能满足社区教育管理的发展需求。社区内部存在的人力、物力和财力有限，社区的管理效能、文化建设、归属感以及社区教育参与凝聚力等资源的缺乏，制约着社区教育的发展。第三，缺乏必要的经费支持。社区教育发展经费主要依靠政府拨款，企事业单位、个人对社区教育的参与积极性不高，资金来源单一，导致经费短缺。第四，社区教育发展不平衡，农村社区教育落后。长期计划经济残留下来的条块分割、城乡分割，使地区之间，部门之间相互排斥，难以形成统一的社区教育运行机制，区域和城乡的社区教育差距一直存在。第五，缺少专业的社区管理队伍和适应社区教育要求的教师队伍。第六，社区教育发展缺乏一个必要的实体。

四、社区问题的解决方案

（1）在基础设施方面，社区基础设施建设必须通盘考虑，整体规划，努力形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力，积极开创我区社区建设工作的新局面。第一，抓基础工作，夯实社区建设的根基。第二，抓关键问题，促进社区建设深入发展。第三，抓示范活动，提高社区建设水平

（2）解决我国社区卫生服务发展存在的问题，不是一蹴而就的，需要政府的长远规划和资金支持，需要相关部门的政策支持，需要居民的理解和支持。笔者认为，解决我国社区卫生服务发展存在的问题，需要采取以下对策措施：一是扩大资金来源。二是加强全科医生的培养，调动医生积极性。三是加强社区卫生服务同基本医疗保险的结合。四是提高社区医疗机构的服务质量。五是加强政府的监督管理。

（3）社区教育的存在的一系列问题也决定了社区教育未来的发展趋势，解决我国社区教育问题的基本方向是：第一，更新观念，适应现代社区发展新趋势。要从学校教育的狭隘教育观念转变到全民教育、全程教育和终身教育的大观念上来。第二，突出社区教育区域发展特色，加强社区教育统筹规划。积极构建农村社区教育网络，发展农村社区教育体系，是缩短城乡发展差距的重要环节之一。第三，完善社区教育管理体制和运行体制。建立由政府带头，全民积极参与的社区教育管理机构，进行全责分工，科学合理的工作制度和管理机制。第四，充分发挥各类载体和平台作用，促进社区教育持续发展。第五，实现社区教育资源的优化。

（4）实施项目方案，主要方式是组织大学生志愿者进社区进行志愿服务，针对社区居民的需要提供相应的服务，服务方式包括电脑义诊、法律咨询摆台，社区联谊，卫生清扫服务等，以此实现项目目标。