夯实基础 增强活力

王君书记在全区县域经济工作会议上指出，“我区县域经济发展还很不充分，与全面建成小康社会的要求相比还有很大差距”，其主要原因是基础设施比较薄弱、发展的动力活力不强，集中体现在“城镇和园区交通、电力、水利、通讯等基础设施建设滞后，承载产业的条件和能力有限”、“县域市场主体发育不足，经济外向度低，人才、资金等生产要素外流现象严重，制约发展的体制机制障碍不少”。同时明确要求，要围绕增强发展保障能力，切实加强县域基础设施建设；要紧紧抓住投资和项目建设这一关键，从建设五大基地，培育优化特色产业的战略需要出发，规划布局实施一批具有比较优势、符合产业政策的大项目好项目，促进投资即期增长，增强长远发展后劲，调整优化县域产业结构。

贯彻落实自治区党委、政府关于发展壮大县域经济的战略部署，很重要的一条就是要按照王君书记关于增强县域发展保障能力、动力和活力的指示，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，进一步增强政府投资、扩大市场融资、引导民间投资，加快建设和投运一批重大骨干项目，尽快改善县域经济发展的环境和条件；进一步深化对外开放和对内合作，引进一大批市场主体，培育和打造一批大型“龙头”企业和中小“配套”企业，为形成县域优势特色产业、壮大县域经济奠定坚实基础。

基础设施适度先行是现代经济社会发展的普遍规律，而基础设施落后于经济社会发展需要是我区绝大多数旗县的普遍现象。从这一实际出发，我区须将交通运输体系建设作为县域基础设施建设的重点，按照“连接大中城市，辐射县域乡村”的要求，着力建设县域内各城镇与周边大中城市的进出通道和县域内部城镇、村落间的连接路，努力提高县域公路的通达深度和广度。二是要以水、电、气、讯、垃圾（污水）处理和医院、卫生院、就业培训中心、科技服务站等公共通用及服务设施建设为重点，大力提升县域各类城镇和园区的内在质量；部分具备收费和盈利条件的城镇基础设施，要鼓励民营企业和民间资本投资或参与建设，以加快改善县域人居环境和经济社会发展支撑能力。三是以农畜产品专业市场、集贸市场、批发中心、专门仓库、物流园区、网上交易平台和县域要素市场、特色工业产品交易中心、文化（旅游）产品交易中心、农村剩余劳动力转移就业服务中心等流通、服务设施建设为重点，畅通县域对外经济社会交流与交往，构建新型县域农畜产品市场网络和综合流通体系。四是要综合考虑产业基础、人口规模、经济实力和发展潜力等因素，选择更多的中心集镇继续大力实施重点镇建设工程，推进公共服务设施集中布局和人口集聚。

对外开放、联合协作，是一国一地经济社会发展的活力之源。由于种种原因，近年来我区的对外开放工作远远落后于内地、沿海，向北开放也远远落后于条件不如我区的黑龙江。许多旗县守着口岸和大陆桥搞封闭，不少旗县甚至还没有外向型经济。今后一个时期，各旗县除了立足自身土地、矿产、文化、人力资源等相对优势，继续加强招商引资工作外，还要注重利用乡谊、商旅、参展、调研、会议等多种方式，抓住转移支付、定向援助、基地建设、市场对接、对口帮扶、友好旗县、集中连片扶贫等各种机会，深化对外开放与对内联合协作，积极推进外向型经济发展和对外社会文化交流，大胆探索飞地经济发展和碳交易、碳汇交易、排污权交易等；要有意识加强与国内各知名“电商”的合作，尽快建立本旗县特色产品网络销售和展示平台；要利用网络、电视等媒体手段，加大旗县形象、产业特色、产品广告的创意策划和投放力度，努力提高自身的知名度和对外影响力。卓资县、凉城县、丰镇市、察右前旗、阿拉善左旗等旗县市要做好本地特色产业和相关规划与《呼包银榆经济区发展规划》的衔接工作，积极融入呼包银榆经济区发展。自治区和盟市要以促进县际联合发展、县域与发达地区县区合作发展、县域对外开放加快发展为目标，加快建立区域性要素综合市场、跨盟市和跨旗县投融资平台、县域民营经济对外合作指导服务中心等。自治区还要抓紧成立县域经济发展专家咨询委员会，并进一步强化自治区经济信息中心服务县域经济发展的职能。