对高校基建管理工作的几点探讨

【摘要】高校的基本建设是保证高校发展的基础，高校的基建管理则是基本建设项目顺利开展的保障。本文以高校基建管理的基本情况为出发点，论述了高校基建管理的主要特点。在综合分析现阶段主要问题的基础上，就如何提高基建管理工作的质量和水平提出了对策和建议。

【关键词】高校基建；管理；对策；建议

1 引言

随着社会主义市场经济的快速发展，我国的高等教育迎来了一个快速发展的新时期，大学生在校人数连创新高。与之相适应的，高校的硬件设施必须大幅度的跟进，基本建设投入随之大幅增长。由于涉及到建设项目的从无到有、从小到大，高校基建管理水平的高低直接影响到项目投资、工程质量、施工进度等关键性指标。因此，高校基建管理工作至关重要。又由于高校基建管理是一项包含法规、政策、技术、经济等多种因素在内的综合性管理工作，因此，高校的基建管理对管理者提出了较高的要求。如何加强基建管理工作，提高基建项目的质量和水平，成为摆在高校基建管理者面前的重要课题。

2 高校基建管理工作概述

高校的基本建设主要包括指教学楼、图书馆、实验室等教学设施和宿舍、食堂、体育馆、运动场等生活健身设施。高校的基建管理就是要满足全体师生的教学、科研、生活、娱乐的多种需求，为高等学校的发展提供各类校舍和设施。高校管理是学校管理的一个重要组成部分。相对于其他建设项目而言，高校的基建管理呈现出专业性强、技术难度高、工艺复杂及管理难度大等特点。

目前，高校基建的资金筹措已经从单一的财政拨款过渡到财政拨款、学校自筹和银行贷款等多种模式并存的阶段。因此，高校基建管理的自主性和多样性特征愈加明显，这是其一。其二，由于高校办学空间的不断拓展，高校基建管理面临的压力越来越大。其三，高校基建管理工作机遇与挑战并存。机遇表现在基建管理的机会越来越多，挑战则表现在差异化、个性化、固定化的硬性要求使管理的难度越来越大。

3 现阶段高校基建管理工作存在的主要问题

首先，高校基建的总体规划不够合理。由于历史和现实的原因，我国高校的基本建设存在重复建设和低水平建设的情况。校园总体规划不够成熟完善，功能分区不够科学、不够合理，教学区、生活区、运动区存在互相影响甚至相互冲突的现象。这都归结于对总体规划不够重视、总体规划设计不够合理等原因。

其次，高校基建管理模式难以与市场经济的发展相匹配。高校的基本建设毕竟是圈定在一定的空间范围内，市场化参与程度不高。校园建设主要还是在上级教育部门和本校基建部门的领导下进行的，过多的行政干预并不利于积极性和主动性的提高，也不利于建设项目的市场化和社会化。

再次，高校基建管理的方法相对落后。相对于在市场经济中生存的建设单位而言，高校基建管理的专业化分工程度不高，包括论证、规划、设计等在内的诸多环节都要凭学校基建部门统筹运作。鉴于基建管理人员的专业化水平有限，高校基建管理常常缺乏活力，管理方法相对落后。

最后，高校基建管理缺乏有效的监督指导。从基建的普遍情况来看，基本建设往往存在监督检查跟实际需求不匹配的情况。在高校范围内，向来以教学科研为主，对于基建管理制度缺乏必要的关注，也致使很多相关改革滞后于社会，主要表现在建设过程中没有监督到位，管理上容易出现漏洞，滋生腐败。

4 提高高校基建管理工作的对策和建议

第一，从管理主体的角度来说，要重视基建管理人员的队伍建设。由于高校基建管理工作兼具建设周期长、技术性强和工艺复杂等特点，因此，组建一直高水准、专业性强的基建管理队伍，对提高基建管理的质量和水平尤为重要。要保证基建管理队伍的业务能力和个人素质达到甚至超过基本建设的要求，要保证具备较强的专业知识、和谐的团队意识、较好的沟通协调能力，甚至是无私的奉献精神，还要具备财务预决算、审计、法律和管理等系统知识，定期参加培训学习，与时俱进。同时更要加强廉洁意识，预防腐败。近年来，高校基建腐败屡见报端，发生于基建流程的各个环节，危害和影响都十分巨大。要从加强思想道德教育、完善权力监督机制、完善管理体制改革、加大腐败惩处力度等方面入手，遏制基建腐败。只有这样，才能更好地实现科学管理，提高高校基本建设的经济效益和社会效益。

第二，从管理客体的角度来说，要保证规划科学合理、质量过关且进度可控。首先要以“满足需要，适度超前”的原则做好立项规划工作。立足于教育需求，着眼于为教育教学服务、为师生服务，确保校园环境安全可靠、功能完善、环境优美，保持责任意识和大局观念，把校园建设规划做到科学化、规范化和程序化。其次抓好设计阶段。国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。做好工程项目综合策划，多方案比选，推行限额设计，做到技术与经济相结合。再次，在项目施工阶段，一方面要加强现场管理，注重对建设安全、工程质量、工程进度、工程造价等的管理，同时兼顾合同管理、成本管理、机械和设备管理、材料管理、技术管理、人员管理和档案管理。另一方面，要强化监理工作，通过监理高效地解决施工中存在的问题，及时将安全隐患扼杀在摇篮中。

第三，从管理程序的角度来说，要严格执行基本的建设程序。执行基本建设程序，其实就是遵循基建项目的客观规律。违背或者背离客观规律，必然导致建设工程潜在的危险。基建项目的建设程序包括立项、选址、勘探、设计、招投标、施工、监理、竣工等一系列步骤。在这个过程中，一旦一着不慎，就有可能导致满盘皆输。如招投标阶段，要严格按照公平、公开、公正的原则，加强审查，选择施工能力较强、资质较高，业绩较好的施工单位。避免“高资质，低水平项目班子”问题出现。而在施工阶段，则要严把质量、经济关，坚持上一道工序检查不合格，下一道工序不得进行的施工原则。规范基建项目的建设程序，是开展基建工程管理工作的前提和基础，更是确保基建工程质量安全的关键和保证。

第四，从管理意识的角度来说，要将基建管理思想贯穿在整个基本建设项目的始终。要摒弃因工作岗位和自身能力等原因导致的过分重视项目的前期管理，忽视建设项目的过程管理和后期管理的现象。不仅要加强施工前各项事务性工作的管理，还要加强施工过程中的现场管理和竣工后的验收管理。即从事前、事中、事后三个维度加强基本建设的管理意识，从而使高校的基建管理工作真正落到实处。

5 结束语

高校的基建管理工作是一项综合性很强的系统管理工作，它涵盖经济、技术、法规、政策等复杂的内容。现阶段虽然存在或主观或客观的现实问题，但如果从管理主体、管理客体、管理程序和管理意识等多个方面有针对性地加强基建管理工作，高校的基本建设项目就必将有序步入正轨，高校基建管理工作的质量和水平也必将达到一个新的高度。

参考文献

[1] 李凤木. 高校基建管理模式的思考[J]. 建筑经济. 2011（8）： 40-43.

[2] 杨海勇，龙奋杰. 高校基建管理模式探讨[J]. 建筑经济. 2013（2）： 33-37.

[3] 姚新宇，张建华，李培景，等. 高校建设项目造价管理中存在的问题与对策[J]. 教育与经济. 2011（1）： 49-52.

[4] 黄海兰. 基建财务管理存在的问题及其对策[J]. 会计之友. 2009（36）： 68-70.