农民工平安计划方案

为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔*〕5号文件），做好农民工参加工伤保险的工作，切实加快我省推进农民工参加工伤保险工作，根据劳动保障部制定的农民工《平安计划》要求，对*省实施农民工“平安计划”工作提出以下方案。

一、主要目标任务

按照分类指导、完善措施，循序推进、集中力量、重点突破的原则，从*年起至*底，用三年时间使我省的工伤保险基本覆盖煤矿、非煤矿山、建筑等高风险企业及其农民工较集中的企业。

（一）*年，省属国有重点煤矿企业及其农民工要全部纳入工伤保险覆盖范围，已启动小煤矿、非煤矿山和建筑企业参保工作的统筹地区，要加快推进农民工参加工伤保险的工作，未启动小煤矿、非煤矿山和建筑企业参保的统筹地区，要加大工作力度，尽快明确小煤矿、非煤矿山和建筑等企业具体参保办法，为推进农民工参保提供政策支持。

（二）*年底，半数以上煤矿、非煤矿山和建筑企业及其农民工要纳入工伤保险覆盖范围，进展较快的统筹地区，要率先实现全部煤矿、非煤矿山和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。

（三）至*年底，全省煤矿、非煤矿山和大部分建筑企业及其农民工基本纳入工伤保险覆盖范围。

二、相关政策措施

（一）完善相关政策。年内出台《*省关于推进农民工参加工伤保险工作的意见》等文件，督促农民工较为集中的矿山、建筑等高风险企业要先参加工伤保险。继续把矿山、建筑等高风险企业参加工伤保险作为颁发企业安全许可证的必备条件。结合小煤矿、非煤矿山和建筑企业的生产经营特点，鼓励以灵活的方式推动企业主动缴费和实名制参保责任的落实，对未参保企业的农民工发生的工伤，坚持明确赔偿主体是企业，强化企业参加工伤保险的责任。

（二）提供便捷服务。用好工伤认定简易工作程序，符合条件的及时限期办理，并及时开展劳动能力鉴定工作，确保劳动能力鉴定结论的科学和公正，维护职工应享有的权益。对签订协议的工伤医疗机构要及时向社会公布，方便企业工伤职工的及时救治。提高服务意识，形成待遇支付的“绿色通道”，方便农民工待遇的及时领取。

（三）组织经验交流。省和统筹地区要及时总结、交流和推广推进农民工参加工伤保险工作的经验，特别是推进煤矿、建筑等高风险企业农民工参保的经验，组织召开经验交流会，通过经验交流、典型引路，增强信心，加快推进农民工参加工伤保险工作的进度。

三、建立相应机制。

（一）建立调度督办机制。按照三年基本解决高风险企业农民工参保问题的进度要求，省劳动保障厅将按年制定农民工参保的年度目标任务，分解下达到统筹地区，按月调度督办。各统筹地区劳动保障部门，要根据省制订下达的农民工年度参保计划和工作重点，建立调度督办机制，加强农民工参保，特别是高风险行业企业农民工参保的调度督办工作。

（二）建立参保协查机制。安全、煤矿和建筑等相关部门，要通过要求用人单位出具参保证明等办法，强化企业为农民工参保的具体措施。要将企业为农民工办理工伤保险作为劳动保障监察的重点之一，督促企业将参加工伤保险的情况按月在本单位内公示，设立农民工参加工伤保险举报热线电话，推进农民工参加工伤保险的工作。

（三）组织联合大检查。劳动保障部门要会同有关部门，开展对矿山、建筑企业农民工参加工伤保险情况大检查，原则上每年进行一次。重视对职业病高发行业参加工伤保险情况检查，进一步督促高风险企业认真落实农民工参加工伤保险工作。

四、开展工伤预防。

（一）要积极配合安全监管和行业主管部门，按照《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业教育法》等法律法规的规定，检查督促矿山、建筑等高风险企业在开展农民工劳动安全卫生、安全生产、工伤预防知识和职业技能培训。

（二）要积极配合有卫生部门，检查督促存在职业危险的企业，切实做好从事有职业危害作业的农民工上岗前、在岗期间和离岗时的职业病检查和防治工作。

（三）要有效运用工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制，促进企业重视加强安全生产和工伤预防工作，并将高危行业作为今后工作的重点。

五、宣传咨询。

（一）发挥媒体作用，要广泛运用广播、电视、报纸、杂志、互联网等新闻媒体，集中和分阶段开展以“平安计划”为主要内容的宣传活动，做到形式多样，通俗易懂。

（二）制发平安卡片。由省劳动保障厅统一制作便于携带的平安卡片，记载农民工参保程序，工伤认定申请、劳动能力鉴定、工伤待遇领取，以及工伤保险机构联系电话、劳动监察机构举报电话等内容，免费向农民工发放。

（三）开展咨询服务。省会及中心城市要在矿山、建筑等高风险企业农民工生产、生活场所和比较集中的社区，设立“平安计划”的宣传栏、提示牌和咨询电话，帮助农民工全面了解国家政策和参加工伤保险的各项权利，提高自觉维护自身权益意识。