美国公立研究型大学形成的政府因素及启示

摘要：美国公立研究型大学在其国家内部和国际上都发挥了举足轻重的作用。它的形成和发展可以为我国研究型大学的发展提供重要资料。大学理念的变化以及政府的介入，尤其是政府立法和政府与大学的研究和约为美国研究型大学的形成影响深刻。

关键词：公立研究型大学；大学理念；政府行为

收稿日期：2007―08―15

作者简介：王梦阳（1983―），女，汉族，河南省开封市人，河南大学教育史专业硕士研究生，主要从事外国高等教育史研究。

时下，我国研究型大学如火如荼的发展壮大。它的发展为我国提供了许多人才、技术，但是在发展中也有许多不尽如人意之处。通过了解美国研究型大学的发展状况，有许多我们可以借鉴之处。美国公立研究型大学在国家科技创新体系中通过知识创新、技术创新和博士培养人才为美国的工农业的发展、科技进步、国家安全和国际竞争力的提高等方面做出了巨大贡献，同时也提升了自身的办学能力、社会地位和国际声誉。美国的研究型大学之所以能在20世纪脱颖而出，并在管理机制上表现出自身特色，这与美国高等教育发展的历史密切相关。

一、大学理念变化对研究型大学形成的影响

美国研究型大学的发展是和大学理念的变化分不开的。在19世纪后半叶，美国大学不再局限于启迪学生的智慧和人格的养成，而是进行科学研究，并通过科学研究、服务社会。这种思想的转变是深受德国教育家洪堡思想的影响。1808年，洪堡全力支持建立柏林大学。他本着以科学研究推动交流与发展的思想，亲手制定了建立大学的计划。正如鲍尔森所说：“柏林大学从最初就把直立专门科学研究作为主要的要求，把授课效能仅作为次要的问题来考虑；更恰当的说，该校认为在科研方面卓有成就的优秀学者，也总是最好和最有能力的教师。在这种理解下，学术研究的最终目标乃是取得新颖的知识，于是大学不再以博览群书和熟读百家为能事，却要求学生掌握科学原理、提高思考能力和从事创建性的科学研究。”

另外，美国许多学生留学德国，也带回丰富的思想。这些留德人员回国以后，大多成为美国高等学校的教学和科研骨干。同时许多德国学者也到美国大学任教同样产生了重要影响。著名学府利波卡罗莱那学院和哥伦比亚学院制定广泛而自由的课程管理方案和规划。福伦将体育作为一种体制引入哈佛学院。由此可见，美国研究型大学的发展与德国大学的思想是分不开的。但是需要指出，留学德国学者指出的“德国大学理念”和真正的大学理念并不一样。在德国虽然有“追求真理”、“尊重教授学术权力”和“教学自由的概念”，但是并不意味着德国大学的教授拥有绝对自由的权力，而是被看成政府公务员，教授的任命在教育部而不是在大学。所以与其说美国研究型大学的形成深受德国高等教育的影响，还不如说是深受留学德国的美国人的影响。

二、政府行为对研究型大学形成的影响

美国是典型的“弱政府强大学”，联邦政府不能对大学进行直接干涉。但是，高等教育是国家上层建筑的重要组成部分，任何政府都不可能对它置若罔闻，美国政府当然也不例外。

政府与研究型大学的联系在战前主要集中于农业，自然资源的开发，工业界得到的政府支持也只占很少的比例。在二次大战中，雷达和原子弹的成功研制，把政府的研究资金主要吸引到这一领域。在联邦政府对全国研究力量协调和对研究项目极大的支持下，研究型大学发挥出巨大的潜力，并在此时发展壮大。另外，战时由于政府努力，保护了一大批年轻的科学精英，使他们延迟入伍或免于入伍。这一做法使这批年轻的科学精英不必在做研究时还焦虑的讨论征兵问题，并且由于这批科学家的坚持自己的学术追求，使得一些重要军事官员的思想越来越向科学方向靠拢，并且他们也成为战后科技发展的主要力量活跃于各个研究机构和研究型大学。

战后，联邦政府看到研究型大学发挥的巨大作用，也认识到科技对国家发展的利害关系，所以1944年罗斯福政府出台了战后科技政策。这份科技政策主要是加强联邦政府对科学进步的责任。主要表现为加强对科学研究的宏观管理，加大对研究型大学的投资，特别是加强对基础研究的责任，而研究型大学正是基础研究的主力军。

另外，联邦政府还以签约的形式向大学托管国家实验室。1860年到1910年，虽然联邦政府通过立法使大学长足发展，但是远没有把大学和国家发展接合起来，直到1916年，联邦政府才认识到其重要性，各种军事技术和武器的改造都落在在大学工作的科学家们的肩上。20世纪20年代，联邦政府和科学家的共同努力组建了国家研究委员会来协调政府、工业和学术机构之间的关系。后来联邦政府根据新形势，对大学的科研采取了积极的经费投入模式。这其中包括：第一种是建立国家实验室，并交给大学管理，由联邦政府下属的各部门与大学签立合同。第二种是以学生为中心的经费支持，主要体现在联邦政府对研究生的和本科生提供的奖学金和贷款方面。第三种是以学科为中心的研究项目的设立，研究经费可以直接拨到教授个人和院系。

三、启示

1.改变思想，建立全新大学理念。从洪堡的大学理念到威斯康星大学理念，不仅仅是思想的转变也是时代进步的体现。我们现在也是处于一个全新的时代，技术的突飞猛进，信息的激增，以及各个领域越来越趋于融合协作。在这样的时代，建立新的研究型大学当然不可否认的要借鉴以往的经验，但是也不能忽视时代特点。特别是在我国，要让大学做自己的大学而不是做政府的大学，做有大师的大学而不是有大楼的大学，做教研产合一的大学而不是产研教合一的大学，充分发挥大学的社会服务作用，让大学真正成为科技和文化生产地和传播地。

2.政府加强宏观调控，建立调控机制。中国的高等教育自诞生起似乎就与政府有千丝万缕的联系，而西方的高等教育有更多的自主和自由。但是现在许多国家，都逐渐成为在政府宏观调控下的高等教育自有发展机制。事实证明这种方式的发展不仅减轻了政府负担，也为大学创造了充分的发展空间。而现在我国高校自有发展空间还不大，政府的宏观调控力度不强，这从大学资金来源就可以看出。所以要加强立法，一方面是保护大学，另一方面也是限制大学使其发展在政府的控制范围内。另外，也要逐步改变对大学的投资方式，借鉴美国的合理化成分。最后，还要协调大学与工商业的关系。

由此可见，建立研究型大学不是一朝一夕的事情，也不是某一个组织或者团体的工作，而是社会各界的努力，尤其是自身思想的转变。这样才能在思想上，进而在形式和管理上成为一个研究型大学。当然，政府的力量也不可忽视，我们的大学缺乏法律和规章的制约，在发展时往往会误入歧途，只发展有大楼的大学，其实有大师的大学才是我们共同追求的目标，也是大学发展的活力所在。

参考文献：

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