图书馆合同法问题研究

[摘 要] 本文通过讨论图书馆合同法的基本问题，对图书馆常规服务和资源建设中涉及的合同法问题进行分析，希望图书馆在订立合同时能有效避免一些风险。

[关键词] 图书馆 合同

一、合同法基本问题概述

1.合同的订立与履行

我国《合同法》第14条规定：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(1)内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第21条规定：承诺是受要约人同意要约的意思表示。合同的订立是由要约人向受要约人发出符合法律规定的要约，受要约人做出有效的承诺则意味着合同的成立，这是合同订立的一般程序。

2.合同的变更与解除

合同的变更包括合同主体和内容的变更。从我国合同法的有关规定看，合同的变更仅指合同内容的变更。合同的变更需要符合一定的要件：（1）原已存在有效的合同关系。（2）合同内容发生局部变化。（3）经当事人协商一致，或通过司法裁判。（4）法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，应遵守其规定。合同变更的实质在于使变更后的合同代替原合同，合同变更原则上向将来发生效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而失去合法性。

合同的解除，是指合同有效成立后，在一定条件下通过当事人的单方行为或者双方合意终止合同效力或者溯及地消灭合同关系的行为。合同的解除有法定和协议解除两种。合同法第97条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

3.合同责任

违约责任是违反合同的民事责任的简称，是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。违约责任的构成要件有二：（1）有违约行为；（2）无免责事由。违约责任的形式，即承担违约责任的具体方式。合同法第107条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

二、图书馆与读者之间的合同法问题

图书馆向读者提供服务，读者在图书馆享受相应的服务过程中形成了合同关系，但是，一般情况下图书馆和读者之间的合同并没有以合同书的形式出现，图书馆给读者提供的服务包括：图书的借阅、文献的信息检索、杂志报纸的阅览等。读者为了获得这些服务，要与图书馆达成服务协议，这是图书馆与读者之间合同的主要类型。

合同的成立要经过要约和承诺的过程，图书馆与读者之间的合同也不例外。读者向图书馆交付一定的制证费用、照片并提供基本信息要求办理图书证就是一种意思表示，符合要约的特定构成要件：（1）要约是由特定人作出的意思表示。（2）要约必须具有订立合同的意图。（3）要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出。（4）要约的内容必须具体、确定。图书馆接受并为读者办理证件即作出承诺。合同法第25条规定：承诺生效时合同成立。据此，图书馆与读者之间的服务合同在图书馆作出承诺生效时成立。

图书馆与读者之间的合同，一般采用的是口头形式，借阅证是合同关系存在的证明。但是，有些图书馆的读者人数众多，情况复杂的情况下，也会采用合同书的形式来确认合同的成立。但是这种合同书，多数情况是图书馆已经制定好的格式条款。合同法第39条第2款规定：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。读者只需提供有效身份证件和简单信息，在图书馆提供的格式条款上签字即可。有些图书馆还会要求读者提供适当的押金作为图书馆和读者之间合同的正常运转的保证。

合同的内容，在实质意义上是指合同当事人的权利义务，在形式意义上即为合同的条款。合同的条款可分为必要条款和一般条款。图书馆与读者之间的服务合同主要是规定双方的权利义务。

图书馆的权利是进行馆舍和馆藏图书电子文献的管理和建设，根据读者和图书馆本身的实际情况提供服务，在读者违反约定时，可以要求读者承担相应的违约责任。图书馆的义务是按照约定为读者提供各类文献的借阅，按约定提供服务，保证服务质量，妥善保管好图书馆的文献资料，保证文献的数量和质量，保证图书馆按规定的时间开放，提供符合要求的阅读环境。

读者的权利是按照约定享有图书馆提供的各项服务，对馆藏图书文献资源的建设和有关读者利益的事情可以向图书馆提出合理化建议。读者的义务是遵守图书馆的规章制度，遵守合同的约定。

违约责任有三种基本形式，即继续履行、采取补救措施或者赔偿损失，除此之外，违约责任还有其他形式，如违约金和定金责任。图书馆和读者之间的合同如有违约情况发生也不例外，也应当承担法律规定的违约责任。

三、图书馆资源采购中的合同法问题

1.图书馆图书文献、电子图书采购中的合同法问题

图书馆的馆藏图书的采购，通常情况下会用招标的方式。招标是指订立合同的一方当事人采取招标公告的形式向不特定人发出的，以吸引或邀请向对方发出要约为目的的意思表示。对招标的回应称为投标。一般认为，招标属于要约邀请，投标为要约，招标人的决标为承诺。根据招投标法的规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者组织投标。开标是指在规定的时间内，由招标人主持，邀请所有投标人参加，当众拆封并公布投标人标书中有关的报价等内容的过程。评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。图书馆招标采购也是遵循这样的过程，图书馆和其他单位招标的不同之处体现在图书馆采购对象的差异。图书馆在招标的过程中应该注意一下几个方面的内容：

（1）采购图书的类别和范围，图书质量和数量要求和不符合要求的图书的处理方法。通过确定采购图书的范围和类别，可以筛选掉那些不符合要求的竞标者，提高合同完全履行的概率，避免资源的浪费。图书质量包括图书的正版要求，图书的装裱质量和图书所附光盘等附件的要求。这样可以保障馆藏图书质量，保护图书馆的合法权益。

（2）采购图书的运输，运输过程中的包装要求，清单和运输费用。图书运输过程中，应该保障图书的完整和完好，包装条款应该做详细的规定以减少图书运输过程中受潮、受损的情况的发生。详细的清单要求可以方便对图书的清点和验收。运输费用的说明可以避免运输费用纠纷的发生。

（3）违约的处理方法和其他附加服务。明确规定违约的处理方法能有效合理的处理合同纠纷，维护图书馆的利益。其他附加服务包括磁条和条码的粘贴，图书文献的编目和分类等等。这些详细的规定可以为图书馆节约资源，省去很多人力和物力。

（4）电子图书采购中，应注意电子图书的制作技术和使用效果，是否符合本馆读者的需要，所收藏的学术论文和期刊的数量和质量以及学科范围。

2.图书馆网上采购图书的合同法问题

随着电子技术的发展，网上采购在生活和工作中已经是很普遍的事情。网上图书的更新速度有时要快于实体店的更新速度。因此，图书馆在网上采购图书，也是适应现代化服务发展的一种方式。但是，电子合同是什么样的合同哪？我国法律规定，能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。那么电子合同符合书面形式的要求，所以电子合同就是书面合同。具有法律规定的书面合同的效力。

网上图书采购是通过数据交换而成立的电子合同，那么如何作出要约和承诺哪？网上图书采购网站中都有图书的内容，价位等详细的介绍，而且有购买的链接，这就是出售方发出的有效要约。而图书馆购买人在阅读这些信息并添加购买提交电子订单则形成承诺。根据我国合同法第十六条和第二十六条的规定，采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接受数据电文的，该数据电文进入特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进入收件人任何系统的首次时间视为到达时间。对于采用电子邮件等数据电文形式订立合同的，若要约人指定特定计算机系统接受数据电文的，以该数据电文进入特定系统的时间，视为承诺到达生效的时间，若要约人未指定特定计算机系统，则以该数据电文进入要约人的任何计算机系统的首次时间，视为承诺到达生效的时间。网上图书采购订单一旦进入网上书店的系统，则意味着图书采购合同的成立。

四、结语

合同的目的和宗旨是按照当事人的意志设立、变更或终止特定的财产性民事法律关系。图书馆在发展和提供服务的过程中，不可避免的要和相对人成立合同关系，所以图书馆应当了解合同法的相关规定，丰富馆内服务人员的法律常识，了解合同法的基本内容，学以致用。这样可以有效的避免在合同订立和履行过程中发生纠纷，能够保障图书馆更快更好的发展，提供更优质的服务。

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作者简介：

薛梅（1978-），女，河南洛阳人，硕士，中州大学图书馆馆员。