民航空管安全文化建设浅析

摘 要：全球化的发展浪潮不断加快，我国顺应时代潮流发展，国内民航业取得高速发展，民航空管也相应的进入高速发展期，而民航空管安全文化建设亦受到非常高的关注。加强我国民航空管安全文化建设是民航空管行业不能规避的目标。

关键词：民航空管；安全文化；文化建设

随着社会的发展，科学技术不断更新，民航空管企业的安全管理水平不断提高，安全生产法律、行政法规、规章制度不断完善，使安全生产管理有了可靠保障。安全具有其深刻的实际内涵，更具有广泛的社会外延，安全涉及千家万户，意义重大而深远。对于民航行业来说，安全尤为重要，安全是永恒的主题，安全责任重于泰山，一个小小的疏忽可能就是一场大的灾难。因此，深化安全管理，搞好安全工作是我们共同的责任。安全文化可以通过其自身的规律和运行机制，创造其特殊形象及活动模式，形成宜人和谐的安全文化氛围，教育、引导、培养、塑造人的安全人生观、安全价值观，树立科学的安全态度，制定安全行为准则和正确规范的安全生产、生活方式，将可以将民航空管企业推向安全目标的发展。

一、空管安全文化建设的必要性

1.有必要践行空管持续安全理念

空管是民航运行体系中的核心要素，是实现建设民航空管安全文化的重要组成部分，起着举足轻重的作用。安全是始终如一的坚守，是民航的命脉。多年来我国民航始终以“安全第一”的指导方针坚守在自己的岗位上。相关政府部门及其领导人也对民航管理给予了高度重视。如何使我国民航事业又快又好的发展，实现民航强国的伟大目标，就不得不强化空管安全文化的建设。这样不仅能激发空管人员的工作积极性、提高团队合作力、强化责任意识，使空管人员更好的为人民服务，还能把持续安全理念落到实处，保障民航安全操作和运行。

2.有必要减少空管人为失误

所谓空管，指的就是维持空中交通，防止一切飞行器或障碍物的相撞，使飞机有序安全的抵达目的地的管理机制。随着科技的进步，航空设备也越来越科技化和先进化，使得飞机的安全性有了更大的保障。除了一些非人为因素造成的安全事故（如天气、自然灾害等原因），人为因素造成的飞行事故发生概率高达65%以上，其中飞行员与管制员为主要责任人。由此可见，空管人员面临的压力仍是非常之大的，减少空管人员人为失误的概率在加强空管安全文化建设中显得尤为重要。

二、民航空管安全文化建设的具体措施

1.营造民航空管安全文化氛围

加强民航空管安全文化建设的组织，能让相关人员形成相对统一的价值观，能不断促进员工对所属企业单位的认同度、归属感的提升，可以极大增强相关企业单位的凝聚力，使得员工形成良好的自我约束力，也能促进自我激励，使得单位内部能有效建立起高水平的团队，这能从根本上提高民航空管相关单位的安全意识。要在民航空管行业单位内部营造优秀的安全文化，首先是要在单位内部营造良好的人际关系，极力员工之间的合作意识，提升员工的主观能动性；其次，要加强文化渗透教育工作，运用科学手段来加强宣传工作，使单位文化能够深入人心；第三，民航空管部门在人员招聘过程中要注重把关，尽量聘用领悟能力强、与单位现有员工价值观相近的人员，这对于未来团队建设能起到良好的促进作用，也能避免高素质人才的流出。

2.关注管制员心理健康

数十年来，空中交通管制从程序管制、雷达监控下的程序管制，发展到雷达管制。可以说，空管自动化程度越来越高。但是，就人类目前的科学技术水平而言，先进空中交通管制设备的使用并不能完全代替管制员的脑力劳动。管制员仍然需要通过先进的雷达设备和通讯设备等去执行空中交通管制任务。由于空中交通管制T工作的特殊性，管制员在执行空中交通管制任务时存在较大的工作压力，因而管制员需要具备良好的心理素质、健康的心态，才能胜任这份特殊的职业。目前，北京、上海、广州三大区域管制中心已投入运行，西安、成都等区管中心建设进入实施阶段，各单位工作岗位不断细分，对管制人员的需求不断增加。据预测，到2020年，每年新增管制员将保持在1000人以上。在人才缺口比较大的局面下，使得原本高压的工作就更加繁重，管制员的心理健康问题就会格外引人关注。管制员的心理素质，主要反应在管制过程中管制员的心理素质和自我心理调控能力。尤其是在多个飞行冲突同时发生或者航空器特情发生的时候，管制员的心理素质将直接决定管制决策的准确、及时和有效。对于外界因素所带来的情绪干扰，管制员的情绪如果出现波动，将直接影响管制决策，容易发生危险接近等影响飞行安全的状况。而如果由于管制员自我控制能力不足，一旦遇到复杂情况或不正常情况时，情绪过度紧张，将导致处理问题缺乏充分预测、分析，思路狭窄、方法单一，进而造成管制效率低、准确性差、使工作陷入被动、混乱的境地，对空管安全构成威胁。关注管制员的心理健康已成为现代民航航空安全研究的一个重要议题，同时也是空管安全文化建设需要重点关注的一个方面。

3.提升管制员的技术适应力和关注心理素质

时代的变化趋势越来越快，一些高端的现代科技技术逐渐映入眼帘，空管的发展技术在不断更新，从雷达的出现到卫星导航和通信的全球覆盖，使空管系统不断进步和完善，提高了其安全性能。但随之出现的是更大的挑战：管制员和飞行员对于新兴技术的适应和掌控。所以，相关空管部门应及时对管制员进行培训和交流，使其更快适应和熟练掌握新技术，加快实现我国民航强国的进程。同时要求管制员与飞行员具备良好的心理素质，遇到困难要沉着冷静，要有极强的责任意识。

4.建立实时有效的交流机制

空管部门是民航发展的关键，而且是民生工作的重要组成，广受关注，具有极强的社会影响力。建立健全有效的信息交流制度非常重要。空管部门在现有编制条件下，要持续完善信息的制度，充分运用现代化的技术措施，强化在互联网中开展信息沟通和。空管部门可以依据互联网，实时部门工作开展的动向，运用新型的微博、微信等社交网络媒体同公众开展沟通互动，尊重每一位群众的知情权，让公众能持续关注空管、乃至整个民航系统的建设发展。

参考文献：

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