民航空管安全文化建设研究

摘 要：民航空管安全文化建设对民航空管管理具有非常明显的影响作用，因此，强化对民航空管安全文化建设研究具有极强的理论和实践意义。

关键词：民航空管；安全文化；空管文化

随着全球经济一体化进程的加快，中国民航事业发展迅速，民航空管也步入了快速发展的阶段，民航空管安全文化建设也受到各方的关注。强化中国民航空管安全问题已经成为所有空管同仁不可推卸的共同目标。本文在此背景下重点研究民航空管安全文化建设，从而为我国民航空管安全管理提供策略参考。

一、近年我国航空安全总体情况

据统计，2011年全行业未发生运输航空事故，发生通用航空一般事故4起，同比增加了2起。发生通用航空器失踪1起，发生一般航空地面事故1起，同比减少3起。通用航空事故万架次率0.047，同比增加0.016。重大以下航空地面事故万架次率为0.003，同比减少0.01。其中具体统计数据如下图所示。

二、民航空管安全文化建设策略

（一）塑造良好的民航空管单位文化

组织文化能够让员工形成共同的价值观，提高员工对于本单位的归属感、认同度，增强单位的凝聚力，让员工形成自我约束与自我激励的机制，有助于在单位内部组建起有效的团队，从而有效提升我国民航空管单位的空管安全管理意识。要在国内民航空管单位塑造良好的单位文化首先，单位内部要注重营造和谐的人际关系。鼓励员工之间的开放与合作意识。增强员工为单位贡献的主动意识。其次，强化单位文化的渗透教育。采用多种手段对单位价值观、单位宗旨、单位经营理念的宣传，深化员工对这些单位理念的认识。最后，要在民航空管单位人才招聘上做出适当的把关。注重选择那些能够很好领悟单位文化，与单位价值观相一致的人员，这样才能在未来的民航空管单位团队工作中起到促进作用，减少人才出现流失。

（二）强化民航空管人员的安全理念

安全是空管工作的生命线和立身之本，是空管运行质量管理工作的出发点和落脚点。因此，空管工作必须树立“系统安全、过程安全、持续安全”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为飞行提供及时、准确、可靠、有效的空中交通管制、通信导航监视、航空气象和航行情报服务。空管单位尤其要重视员工的安全意识教育，从员工入职教育到日常下达的文件精神、每年组织的综合应急演练，再到各部门科室的应急演练以及观看世界各地空难记录片等等，保证所有员工能够获得充分和适当的航空安全信息和培训，有能力处理安全事务，并建立积极主动的安全文化。只有从意识形态领域中树立了安全风险理念，才能在日常工作中加强紧迫感、责任感，防止“错、忘、漏”的发生，使持续安全理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，为进一步促进持续安全发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（三）完善运行管理措施

运行管理措施的制定是基于日常工作中所出现的问题进行汇总、总结，进行“从严、从细”的制定要求，明确职责，进一步加强防控工作力度。完善运行管理措施要做到以下几点：首先，确保各项工作准确、及时、不误、不漏；其次，加强纪律性，增强执行力；第三，服从大局，团结一致，多做奉献；第四，坚持劳逸结合，妥善安排作息；第五，完善细化工作流程、运行手册及相应的应急保障措施。空管单位有必要定期举办具有针对性的应急演练，完善各项应急措施。通过种种手段，加强空管安全管理设备可靠运行的安全余度，完善安全运行管理体系。

（四）建立有效的信息沟通机制

空管单位处在关系民生的关键性领域，往往受到较大范围内的社会关注度，其社会影响力也是相当大的，如何建立有效的信息沟通机制显得尤其重要。空管单位有必要依据现有建制，不断完善其新闻制度，通过充分利用现代技术手段，广泛参与到互联网信息交流中来。通过互联网平台定期公布空管单位的动向，利用邮箱、即时通讯平台与公众展开时时的互动，满足公众的知情权，共同关注空管事业的发展。通过这种信息展示平台的建设，一方面可以更好的接受内外部空管单位的监督，另一方面可以实现空管安全品牌的再塑造，提升民航单位的社会影响力。空管单位可通过政策研究，制定空管单位新闻发言人制度的相关要求，通过标准制定来规范空管单位的新闻发言人制度。

（五）加强民航空管单位员工培训力度

培训的目的就是提高员工的业务知识和业务能力、完善员工的知识与能力结构，更好地为空管工作服务，为民航业服务。当今社会是学习型社会，空管单位要成为学习型组织，就要重视对员工的培训，以抓住机遇，迎接挑战，增强活力，适应日益发展的新技术，满足行业发展所需人才。同时单位职工要树立终身学习的信念，不断参加培训和接受教育，及时掌握新知识来巩固自身已有的优势，才能在日益更新的技术中立于不败之地。依据空管系统行业的特殊性，对员工加强培训，可以给员工提供一个对外交流的机会，取长补短，实现技术交流、人文交流等等。

作者简介：杨扬（1985-），男，陕西乾县人，大学本科，助理工程师，现就职于中国民航西北地区空中交通管理局管制中心。