我国高碳企业履行社会责任情况调查

[摘要]随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显。公司规模越大则对全社会的责任就越重，特别是高碳企业因其“高排放、高能耗、高污染”的特性致使其社会责任更重。通过对我国高碳企业履行社会责任现状的调查，并依据钢铁企业在安全事故方面和节能减排方面相关影响因素的作用程度，指出高碳企业履行社会责任仍需进一步加强。

[关键词]高碳企业；社会责任；钢铁产业

[中图分类号]F27[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）07-0102-03

一、引言

高碳行业，即高能耗、高污染、高排放的行业，具体是指在生产过程中所消耗的一次能源或二次能源所占比重较高，能源成本在产值之中占比较高的产业，也可以称为能源密集型产业。在传统观念中，高碳行业大多指石化、煤炭、钢铁、水泥、冶金、机电、造纸、化肥以及玻璃制造业等产业。根据高碳行业能源消耗量大、废弃物排放量大的特点，结合ISO26000指标的内容，高碳企业履行社会责任的重点应在劳工标准和环境两个方面。劳工标准包括就业和劳动关系、工作条件和社会保障、社会对话、职业安全卫生以及人力资源开发等；环境包括承担环境责任、采用有利环境的技术、循环经济、防止污染、可持续消费、保护和恢复自然环境等。

早在1908年，美国钢铁公司和国际收割机公司就提出：公司愈是大型化，则它对全社会的责任就愈重。早期关于社会责任的理论大部分来自于企业公司治理的守则，到后期，相关组织和政府才开始重视社会责任这个话题。从西方国家的实践过程来看，企业社会责任不是单独由企业来制定履行的一种制度安排，而是由政府、国际组织、民间组织、跨国公司等多个主体共同制定、执行和审核的一个综合体系。

二、我国高碳企业履行社会责任现状的调查

（一）研究对象的选取

根据国家统计局《中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》分类（见图1），本文选取了以下高碳行业作为高碳企业履行社会责任现状的调查对象：电力热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业以及石油加工炼焦及核燃料加工业。在选取实例来对我国高碳企业履行社会责任情况进行调查分析时，本文选取黑色金属冶炼及压延加工业，即通常所称的钢铁产业。

（二）数据统计分析

本文通过对中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心的《中国企业社会责任研究报告（2012）》相关数据进行分析，阐述当前高碳企业社会责任的发展情况。

1.按行业的指标表现。电力热力的生产和供应业共有10家企业上榜，非金属矿物制品业共有3家上榜，工业化学品制造业共有21家企业上榜，金属冶炼及压延加工业共有31家企业上榜，石油和天然气开采业与加工业共有9家上榜，如表1所示。

（三）调查结果

1.从整体情况看，高碳企业整体履行社会责任的程度普遍不高，其平均得分为24.74分，大部分企业都还处于旁观阶段，对社会责任没有概念，还未开展相关的社会责任工作。

2.从企业性质看，民营企业的社会责任发展指数明显低于国有企业，这种现象不仅表现在高碳产业，在其他产业中也普遍存在。目前，全国已有2/3的国有高碳企业开始推进社会责任工作，并且其社会责任披露体系已经基本完善，少数优秀的国有高碳企业已经建立起了完善的社会责任管理体系。而在民营企业中，尚没有一家企业开展社会责任工作，企业社会责任信息披露严重不足。

3.从分行业比较看，电力热力行业企业社会责任发展指数为51.73，总体处于追赶者的阶段，在高碳行业中排名第一，并远远高于其他行业，可见，近年来电力企业积极履行社会责任，社会责任管理和信息披露体系都走在高碳产业的前列。而非金属矿物制品业（32.90），石油与天然气开采及加工业（26.80），金属冶炼压延加工工业（23.76）都整体处在起步阶段，行业内企业刚开始重视社会责任并着手建立自己的社会责任管理体系和信息披露制度。而工业化学品制造业则处于旁观者阶段，企业对履行社会责任毫无概念，同时信息披露度严重不足。

4.从企业规模看，企业履行其社会责任的程度与其规模密切相关，规模大的企业更倾向于履行社会责任。营业收入超过1万亿元的公司，其社会责任的平均履行程度都处于领先者范围，而营业收入小于5百万亿元的公司，其社会责任工作还未进入起步阶段。

三、钢铁企业履行社会责任的影响因素调查

（一）钢铁企业较大安全生产事故情况调查

高碳企业安全事故发生率是衡量一个企业是否较好的履行社会责任的重要指标之一。本文调查分析了2010—2012年全国钢铁企业安全生产较大事故。通过调查发现：2010年全国钢铁企业发生12起重大事故，伤亡人数88人，2011年发生7起重大事故，伤亡人数148人，2012年发生9起重大事故，伤亡人数122人。

（二）钢铁企业履行节能减排情况调查

钢铁工业是我国国民经济的重要基础产业和实现工业化的支柱产业，同时也是能源消耗和大气污染物排放大户，是我国节能减排工作的重点。2009年全国重点钢铁企业钢产量为4.659亿吨，2005年为2.9939亿吨，2009年钢产量比2005年增长68.96%；2009年全国重点钢铁企业能源消耗总量为23832万吨标准煤，2005年为19427万吨，2009年能源消耗比2005年增长22.67%。全国重点钢铁企业能源消耗总量增幅要比钢产量增幅低46.29%。2009年全国重点钢铁企业吨钢综合能耗由2005年的694Kgce/t降到2009年的61943Kgce/t，下降1074%，相应各工序能耗均有不同程度的下降。

（三）影响钢铁企业履行社会责任的因素

1政府因素

政府对企业履行社会责任的影响主要体现在政府对企业的期望和引导上，如政府力图使企业在提供就业、支付税款、履行法律责任、促进经济增长、确保国际收支平衡等多个方面做出贡献。政府通过制定法律和政策引导使企业积极履行社会责任，一方面通过立法引导企业自觉承担利益相关者责任，另一方面通过立法强制企业承担利益驱动不足的利益相关者责任。

2社会监督因素

社会监督是一种非国家性质的监督，对企业履行社会责任的社会监督主要来自于公众监督、社会团体监督、法律监督以及舆论监督。这四方面的监督构成了对企业社会责任实施的监督体系，每一个构成因子的变化，都会带动社会监督力度的变化，从而影响企业社会责任的实施。

3企业自身因素

作为履行社会责任的主体，企业对待社会责任的态度受制于自身状况，不同企业履行社会责任时其态度和行为会有很大区别。但总体来说，企业资本运营及产权结构、高层管理者的社会责任意识、企业的竞争意识和企业文化四个方面对企业履行社会责任影响较大。

四、调查结论

通过调查发现，政府因素是决定高碳企业履行社会责任好坏的决定性因素，而社会监督和企业自身因素在高碳企业履行其社会责任中发挥的作用非常有限。目前，由于我国高碳企业缺少社会责任意识，且社会组织的推动作用不显著，因此不能完全靠企业自身的觉醒来履行社会责任。在我国市场经济体系尚未健全、制度尚未完善的情况下政府的强制性拉动企业履行社会责任从长期来看有利于市场经济的健康发展。

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