可持续发展视角下的城市交通规划研究

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

摘要：城市交通协调城市各要素的布局与功能，与城市发展密切相关。提出城市交通现状问题，在可持续发展的视角下提出全面的需求观、正确的目的观、科学的资源观、全局观四项原则从宏观上引导城市交通的规划。最后在可持续发展的原则下提出城市交通规划的策略，协调城市发展、交通功能需求和环境保护之间的关系。

城市交通是城市经济发展的命脉，城市交通的合理、有效运行是体现城市服务效率的重要标志之一。伴随着中国城市化进程的加快,大量人口涌入城市,这一方面实现了人才、财富的聚集和人们生活方式、生产方式的转变,但另一方面使得原本脆弱的交通系统不堪负重，交通生态不和谐问题日益凸现，由此城市交通的可持续发展日益引起人们的广泛关注。传统的交通运输以满足单一的交通需求为目标,在交通运输系统建设运营管理的同时并未考虑其对社会、环境的影响。

一、发展城市交通的意义

每个城市自身根据不同的情况和历史的发展，都有一套自身的城市交通体系，如何建立适合的交通运输体系结构，优化配置交通资源，使得各运输方式在整个城市范围内最大限度的发挥优势，合理分工、协同发展，从而提高城市交通效率，已经成为城市发展亟待解决的问题。

城市交通作为城市基础性、先导性产业之一，在城市发展中具有举足轻重的地位和作用，其正常运行和健康发展对于促进城市经济发展、保持社会稳定、满足人民出行需求具有重要意义。城市交通的可持续发展与城市的可持续发展息息相关，合理的交通系统有利于城市经济的发展。

二、城市交通中存在的问题

经过多年建设，我国大多数城市基本上建成了初具规模的城市道路网及相应的交通配套设施。但是, 在传统城市交通规划理论指导下建设的城市交通系统，并没有完全实现人们的初衷——安全、高效、经济、舒适，却普遍出现了城市道路交通拥挤、不可再生资源消耗严重及交通污染严重等现象，城市交通问题日趋严重，在大城市尤为突出。

三、可持续发展的城市交通规划原则

根据可持续发展战略，从城市交通功能出发，提出以下城市交通可持续发展的定义: 城市交通可持续发展，就是以先进的科学技术为基础，在资源合理利用和生态环境保护的思想指导下，提高交通系统利用效率和服务水平，在经济合理地满足当前社会发展需求的同时，为整个社会的可持续发展提供保证。具体来讲，可持续发展的城市交通应是在促进交通系统建设与发展的同时，重视对城市生态环境的保护和资源的优化利用；在重视交通系统建设的同时，重视交通设施利用效率的提高；交通系统在满足近期需求的同时，要符合城市社会经济生态环境复合系统可持续发展的整体要求。

1、全面的需求观。可持续发展的城市交通规划必须保证系统高效、安全、舒适、准时, 不能以牺牲出行的“质”来满足出行的“量”;同时, 满足个人出行需求时, 不要损害他人的出行要求, 也不要损害自己和他人以及未来人的生存需求和生活质量。

2、正确的目的观。城市交通是经济发展的基础和前提条件, 然而经济包括城市交通发展本身不是目的。人们生活条件的改善，社会环境的整体提高，才是发展的终极目标。因此，可持续发展的城市交通规划不仅仅意味着“道路拓宽”或“道路网容量增大”，更要有利于城市未来发展和环境发展的可持续性。

3、 科学的资源观。采取各种有效措施优先发展城市公共交通，发展低能耗、低污染的交通方式，如地铁、轻轨等，形成以公共交通为骨干的大运量、快速度的综合交通系统，合理地利用城市有限的土地资源和交通设施。

城市道路交通的发展需要开发和利用一定的资源，包括恒定的和有限的自然资源。前者包括水、空气等，后者包括土地、动植物、矿产资源等。可持续发展的城市交通规划必须重视有限自然资源的科学管理与合理利用，否则随之而来的交通污染，包括大气污染、噪声污染、振动和电磁波等会使城市付出巨大的代价。

4、全局（整体）观。在可持续发展的城市交通规划中, 由于人口、土地的开发强度都在不断增加, 规划的道路不仅要满足近期的交通需求, 还必须适应城市未来的发展, 否则就会占用后代应有的资源与发展的机会, 尽管它会给当代人带来可观的效益, 但却破坏了代与代之间的公平性。

可持续发展的城市交通规划应将城市交通视为一个相互联系的有机整体进行全面的分析，从整体上、系统上进行调节与控制，还要用发展即动态的观点来分析研究城市交通规划, 以连锁反应的形式进行交通系统的演变；同时，要增加城市交通总体活力、适应力和承受力，并保留一定的弹性，为城市交通今后的发展留有余地。

四、可持续发展的城市交通规划策略

城市交通涉及范围广、处理复杂、投资大、系统性强、协调难, 城市交通的好坏, 将直接影响到城市的经济发展和居民的生活水平提高。改善人类居住区的社会经济环境、工作环境和生活环境这一目标需要通过多种途径的努力实现。

(1)拓宽城市发展空间，调整松散的土地利用模式与高度集中的城市结构，将城市土地和城市空间规划与城市交通规划相结合。

(2)优先发展公共交通（集约化交通），压缩个体交通需求，尽快建立起完善的体制保障公共交通的发展，并通过市场竞争、新技术引进、资金扶持，使之实现良性循环。

(3)建立地铁、轻轨等交通方式为骨架的大、中、低运量俱全的城市交通网络和快速交通走廊,实行长短距离、快慢速度交通的分离，提高城市交通整体运作效率。

(4)改建交通换乘枢纽，实行常规公交、自行车交通与快速交通的便捷换乘；加强次干道、支路与步行街道的建设，确定不同主体的交通方式，实行各类交通的有效分离。

(5)建设现代化的城市交通管理与控制系统、交通诱导系统、交通综合信息系统等，对城市交通进行全面调控与服务，提高城市交通的运行效率与应急能力。

五、结语

综上所述,要实现城市交通的可持续发展, 既要满通需求,又要降低资源的投入和环境影响，必须同步进行城市土地利用规划和交通体系规划，并重点规划不同的交通方式之间的分工和协调。协调交通需求、环境保护和资源利用三者间的关系；协调满足需求和成长管理的关系；协调交通规划建设和使用管理的关系；建立起能够实现可持续发展交通系统的现代交通规划理论体系，实现全面、协调和可持续发展的交通发展规划战略。

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