我国现有法律制度框架下的MBO

摘要：由于背景和环境的不同，我国的mbo与欧美的mbo存在本质的区别。我国的mbo只是国有和集体产权改革的方式方法之一。由于我国现行法律制度的囿限，在我国实行mbo尚有许多的制度，但由于对mbo的法律规制太过原则和疏廓，因此也给mbo留下了许多空间，很多障碍也就不成为障碍。为了避免国有资产的流失和维护社会公平，我们即要允许mbo的存在，也要对其积极的规范和引导。

关键词：管理层收购；mbo；制度障碍；原则。……

mbo即management buy—out的英文缩写，起源于美国， mbo译成中文是“管理者收购”，即由公司的管理者收购其任职的公司，从而对其进行控制，实现经营者和所有者的合二为一。现在mbo在中国正成为公众关注的热点。mbo已经实实在在地在各地发展开来。据了解，在苏南地区，集体企业控股的上市公司90%完成了mbo，100%的集体企业控股的非上市公司完成了mbo。①显然，mbo已成为国有企业产权改革的发展方向之一，是一个大的趋势。

尽管mbo在我国发展势头迅猛，但并不代表其在理论和实践中没有障碍。

一、mbo只是国有产权改革的方式之一

mbo在欧美出现并达到高峰的背景是20世纪60年代的混合并购浪潮造就了无数业务多元化的企业巨无霸。编辑： 。

但到了70年代中后期，由于股票市场价值评估理论的变化，市场和投资者不再青睐业务多元化的企业集团，这样越来越多的企业集团寻求出售下属业绩不佳的企业，而这些企业在进入集团之前是赢利的，而管理层和投资银行家也相信这些企业在 退出集团后也会赢利，在这样的背景下，那些从事杠杆收购的投资银行家和企业经营者联手，通过大规模借贷方式融资对目标企业进行收购，最终通过资产分拆出售或企业整体出售上市获得高额投资回报。而国内mbo是战略性收购。国内mbo形成背景有两种，一种是民营企业和集体企业的创业者及其团队随着国内经济体制的改革，逐步明晰产权，并最终摘去“红帽子”，实现真正企业所有者“回归”的过程，如粤美的、深方大；另一种在国内产业调整、国有资本退出一般性竞争行业的大背景下，一些国有企业的领导在企业发展中做出了巨大贡献，地方政府为了体现管理层的历史性贡献并保持企业的持续发展，在国退民进的调整中，地方政府把国有股权通过mbo的方式转让给管理层，如宇通客车、鄂尔多斯等。②

由背景可以看出国内的mbo和欧美的mbo有较大区别的：1、欧美的mbo动机在于企业经营较差，寻求摆脱困境的出路；目的在于由管理层收购企业，因为管理层了解企业的状况，知道企业在管理上具有很大的上升空间，可以在较大程度上降低委托成本。而国内的mbo动机在于改革企业的所有制结构，寻求“国退民进”的出路；目的也是让管理层收购企业，但原因大多不是mbo可以降低委托成本，而是为了解决管理层和政府间的“恩怨情仇”。2、欧美的mbo是市场经济下的自然选择，是资本逐利的必然结果，它本身是一种市场行为。而国内的mbo是一种国有或集体企业所有制结构的改革，是一种较为初级的体制上的创新，政府在其中扮演最为重要的角色，更多地借重行政行为。迄今为止，我国似乎还没有民营企业实行mbo。《关于规范国有企业改制工作的意见》中规定，国有企业改制方案需履行一系列的决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。这充分体现了政府的绝对权威，也是由国有财产的公共特性决定的。

从我国现有的mbo实施情况来看，mbo只是一种“国退民进”的方式之一，并非是严格意义上的mbo。我国的管理层购买只是借助了国有企业改制的东风，作为一种非国有主体参与到国有企业的改制热潮中而形成的现象。从我国现实情况来看，不管是政府还是市场本身都还没有认真地考虑实施像欧美似的mbo。我们只是借用了欧美mbo的形式，并无其mbo的实质，因为真正的mbo有其本身的发展背景和发展环境，而从我国的政策法规以及市场需求来看，我们都还不具备相应的条件。

二、我国mbo在法律制度上的障碍

1、主体上的障碍

从现有的法律、法规和规章来看，管理层作为企业国有产权的受让者是完全可以的。《企业国有产权转让管理暂行办法》第二条规定：“国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动适用本办法”。作为自然人的管理层或者作为法人的由管理层发起成立的公司，当然在受让人之列。《关于规范国有企业改制工作的意见》中还专门对管理层收购进行了规定，经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。按照英美习惯做法，上市公司mbo的收购主体主要分三种：高级管理人员以自然人身份独立收购；成立一人公司独立收购；管理层发[转贴于:论文大全网 ]

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