内部控制在行政事业单位的重要性

内部控制工作主要与行政事业单位的财务工作有着密切的关系，是降低财务风险，保障会计工作质量的有效手段之一。从理论层面来讲，内部控制工作对于行政事业单位的运营有着诸多的好处，但是落实到实际的工作过程中行政事业单位的内部控制工作却暴露出了很多的缺点和弊端，其中表现较为突出的包括，监督职能缺失、资产把控不足、腐败现象频发等等。因此需要相关行政事业单位对内部控制存在的问题进行正视，并给与解决，进而提升行政事业单位管理工作的水平。

一、内部控制概述

内部控制从字面进行分析，主要工作范围应限于单位内部，并且以控制为主，实现控制的主要途径就是规章制度，措施程序的应用。行政事业单位在进行运营的过程中离不开内部控制的支持，其可以帮助行政事业单位解决财务管理方面的诸多问题。具体来说内部控制工作的功能主要有以下几个方面：首先，规避财务风险。行政事业单位在进行运营的过程中难免会出现财务方面的风险。通过分析，财务风险产生的根源与会计信息密切相关。而内部控制通过监督职能的行使，以及相关政策的运用可以很好的避免会计信息失真现象的产生。其次，遏制内部腐败之风。腐败现象在行政事业单位时有发生，内部控制工作在进行的过程中，可以有效的改善传统财务工作的质量，规范会计人员的行为，能够在根源上降低腐败现象产生的可能性。最后，促进单位的永续发展。永续发展是绝大多数企业争相追求的目标，在实际工作的过程中，经济和管理是决定一个企业永续发展的关键。行政事业单位的内部控制工作主要作用于单位的财务工作管理，保障了单位内部经济的稳定运行，因此为行政事业单位提供了经济和管理方面的保障，为其永续发展创造了可能。

二、内部控制在行政事业单位管理中的重要性

1.在固定资产管理方面的重要性

（1）规范权责范围，限定工作行为固定资产关系到行政事业单位的根基，行政事业单位子在进行固定资产的经营过程中，内部控制一直起着规范限定的作用，会就相关人的权责进行明确的规范，使得固定资产的经营可以在一个合理合法的范畴中进行，避免了固定资产经营的失误，提升企业固定资产经营的稳定性。除此之外，在固定资产经营的过程中，内部控制工作还会对财务工作人员的行为进行限制，要求财务工作人员要按照相关的法律法规、规章制度进行相关财务信息的处理，强化了会计工作的准确性。（2）提供基础保障，强化经济运转内部控制除了要对固定资产的经营进行控制外，同时也会对固定资产的管理产生影响，使得行政事业单位可以更好的对固定资产进行应用，并让固定资产的价值趋于保值和增值状态。首先，内部控制对固定资产施行的是全程管理，也就是只要固定资产存在，内部控制工作就会与之相随，实现了系统化全面化管理，杜绝了固定资产管理方面的漏洞。其次，固定资产管理的加强，可以间接的提升行政事业单位内部经济运行的情况，强化经济的运转，使得行政事业单位具有进行长足发展，订立长远目标的基础。

2.在全面预算管理中的重要性

（1）共同发展，相互促进内部控制与全面预算之间是行政事业单位内部两个不同内容的工作，但是通过对二者进行深入的分析，我们可以看见二者之间具有着共同发展，共同促进的关系，在行政事业单位应用内部控制，可以实现行政控制和全面预算的共同进步。（2）降低了管理成本，促进目标达成内部控制与全面预算在工作职能上并没有较为明显的冲突，其中第二种在进行应用的过程中，可以借助内部控制的作用，发挥出超出全面预算本身的作用，让全面预算在行政事业单位中发挥出更多的作用，提升财务管理工作质量，有效的降低了行政事业单位在管理方面的成本。不仅由此，由于全面预算与内部控制之间之间存在着共性的发展基础，因此二者在进行应用的过程中，可以对行政事业单位内部的管理工作进行改革与促进，使得行政事业单位内部的管理目标早日达成。

三、内部控制在行政事业单位管理中应用需注意的问题

上文我们已经提到行政事业单位中的内部控制存在着很多方面的问题，因此行政单位内部管理人员在今后工作的过程中应对内部控制工作的一些问题给予注意，并降低相关问题的出现，避免影响行政事业单位管理工作的质量，造成行政事业单位经济基础的不稳定。具体来说行政事业单位在应用内部控制的过程中应对以下几个问题进行注意：

1.完善规章制度，优化控制体系

行政事业单位内部控制之所以可以发挥出作用，很大一部分原因是其有合理合法的规章制度可以进行应用，借助规章制度以及相关措施的作用，对行政事业单位的财务工作进行一定的管理和限制。如果在实际工作的过程中，相关规章制度和控制体系出现问题，就会直接影响内部控制在行政事业单位的内部的应用。所以相关工作人员应做到以下几个方面：首先，要对行政事业单位原有内部控制制度进行研究，找出其中存在的不足并对之进行弥补，同时还要结合现代社会的发展方向，行政事业单位实际的发展需求等，合理的对相关规章制度进行调整。其次，要优化控制体系。内部控制体系是决定内部控制工作能否顺利实现的关键，传统内部控制体系在监督、执行等多个方面都存在不足，难以有效的保持时效性和准确性。因此在今后的工作中，相关管理人员应重视内部控制系统的统一性，以及连贯性，让其可以在最快的时间内对搜集的信息进行反馈，对下达的指令进行执行，而不是闭门造车仅依靠自身经验对内部控制体系进行完善与发展。

2.引入创新精神，打造内部文化

内部控制工作在行政事业单位中应用了很长一段时间，虽然其在很多方面存在不足，但是仍旧对行政事业单位的工作给予了一定的促进。在今后工作的过程中为了让内部控制发挥出更大的作用，相关行政事业单位管理人员可以将创新精神引入行政事业单位中来，并重点对内部控制进行创新与发展，使其与行政事业单位现阶段的发展相适配，且可以对行政事业单位未来的发展给予一定的影响。首先，行政事业单位应在单位内部营造出创新的氛围，加大对创新精神的宣传，让进行内部控制的工作人员逐渐转换思想，用全新的眼光看待内部控制问题。例如，促进财务管理的透明化、拓宽监督工作的范围等等。其次，要在行政事业单位中进行内部文化的打造，通过内部文化改善内部工作人员工作的状态，使得内部控制工作展开的更加顺利便捷。

四、结束语

综上所述，行政事业单位在进行发展的过程中离不开内部控制的支持，因此在今后工作的过程中行政事业单位管理人员，应明确内部控制工作在行政事业单位内部的重要性，并对内部控制工作进行有效的促进，避免行政事业单位内部经济运转出现问题。

作者:吉云慧 单位:天津市河西区市容和园林管理委员会