加强行政效能监察交流

惩防体系是惩的体系和防的体系相结合的体系，行政效能监察就是结合点。

1、行政效能监察工作定位。

可以表述为：全面开展行政效能监察，推动政府部门行政职能为经济建设和社会发展服务，确保行政权力在阳光下运作，积极主动预防职务犯罪，及时提醒干部依法依规廉洁从政，即：推动、确保、预防、提醒。

2、行政效能监察的关键控制点。设立关键控制点可以用较少的行政成本管理较多的监察对象，从而增加监察幅度。关键控制点有三个：

（1）检查职能部门内控制度是否健全有效。制度上的缺陷肯定导致工作上的缺陷，因此，对一个单位的监察首先看内控制度，看制度能否管住人，看制度能否管事。现场监察中发现的许多问题都可以通过完善制度防止重复发生。

（2）跟踪资金走向。任何经济活动甚至要有资金支持。国家资金用到哪里，监察工作就必须实施到哪里，可以称之为横向到边，竖向到底。特别是对于大笔资金、重点建设资金、专项资金还应当深入到最基层，实地查看资金使用效益，倾听老百姓对资金使用情况的评价。

（3）看关键岗位的公务员是否尽心尽职。一把手当然是关键岗位，但关键岗位不仅仅是各单位的一把手。要把对重点工作、重点工程的全程监察和对关键岗位公务员的效能监察结合起来，相互印证。工作、工程上出现的问题，必须要从关键岗位上找原因。例如态度差、行政不作为、效率低下、吃拿卡要这些往往比较容易发生在重点工作、重点工程与关键岗位的交叉点上。

3、行政效能监察工作的方法程序

（1）立项：把经济社会发展需要，机关勤政廉政建设需要，群众关注、领导关心的热点难点问题，资金、权力相对集中的方面作为立项监察重点。具体工作为事前调查，制订监察实施方案（报批），发监察通知书，必要时可布置自查。

（2）实施：按照方案分工，规范取证，工作要求深入基层、深入现场、掌握第一手资料，并做好监察工作记录。

（3）处理：监察小组内部交流汇总，认定事实，初步定性，形成书面材料，向分管领导汇报，根据领导的指示修改补充写出监察报告。

（4）反馈：监察小组认为必要的情况和建议意见向被监察单位反馈。如有违纪违规则以监察决定书、监察建议书的方式要求纠正并对执行情况进行跟踪检查。

4、领导重视是关键

（1）采取批准年度项目计划和临时交办任务相结合的方法，由纪委主要领导对行政效能监察工作提出指导意见。

（2）建立行政效能监察工作例会制度。

（3）除特约监察员外，还可以临时抽调乡镇、机关的纪检组长参与行政效能监察。

（4）重视行政效能监察成果的运用。