新农村家庭建设试点工作思考

今年以来，印斗镇按照市、县关于开展创建计划生育新农村新家庭的总体要求，围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，充分发挥组织优势，结合实际，注重特色，先行试点，逐步推进，为深入开展创建活动提供了借鉴和经验。他们的主要做法是：

一、强化领导，做到“四个到位”

一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。

二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。

三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。

四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。

二、夯实基础，狠抓“三个规范”

一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。

二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。

三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。

三、搞好结合，实现“四个变化”

一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。

二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。

三是以村容整治为切入点，使人居环境有新变化。新家庭创建坚持计生“两户”优先，并通过群众自愿申报、村委会审批，共确定了24个计生户家庭为首批新家庭创建户。根据各个家庭的具体情况，结合创建户本人要求，按照“量力而行，适度超前，因户施策，分类指导”的总体思路，为每个家庭制定出具体的创建规划，并从整治村容村貌入手，对其居住环境进行了维修改造。目前，累计投资4万多元粉刷窑洞10孔，换门窗玻璃16架，铺地板400多平方米，安装太阳能2个。同时对创建户全部实施“三改两建”项目，并购回价值近2000元的圆柏、侧柏100余株，对创建户院内或周围进行了绿化，改善美化了人居环境。

四是以发展产业为切入点，使增收致富有新途径。制定出台了新农村建设三年规划和年度实施计划，立足于全村草地面积大、养羊户多、群众致富愿望强的实际，将养羊确定为主导产业。围绕这一产业，镇村两级从信息、资金、技术等方面给予大力扶持和帮助，通过县计生局、扶贫办争取扶贫贷款6万元，扶持农民建羊舍12个，氨化池7个，购买铡草机5台，饲草粉碎机6台，引进种羊40只，使全村养羊规模不断发展壮大，羊只存栏从去年的600多只猛增至现在的1000余只，仅养羊一项人均可增收500多元。目前已被县上确定为“一村一品”示范村。