筑牢农村反假币阵地净化人民币流通市场

一、基本做法

（一）建立政银协同机制 ，推动反假工作站建设

1.政府重视，统一目标。支行在2008年取得县政府领导的支持，成立了由县分管财贸副县长担任组长、人行及各金融机构负责人为成员的农村反假工作站领导小组，全面负责推动农村反假工作站的建设。各乡镇政府、营业网点积极配合，统一协调乡镇农村反假工作站的建设。

2.人行组织，落实责任。该县工作站工作领导小组办公室设在人民银行，由支行分管行长兼任办公室主任。并制定出台《全南县乡镇农村反假工作站建设规划》，计划用四年时间建立起覆盖全县乡镇村组的反假村组工作站。由农村信用社处所指定专人负责农村反假工作。人民银行负责组织管理和对金融机构的培训与考核，农社各营业所负责对农村反假工作站的日常管理、人员培训、反假宣传、技术指导等工作，做到分工明确，责任到人。

3.依托乡村，确立重点。支行紧紧依靠乡镇和村组干部，以乡镇农贸市场、文化活动中心、基层营业网点、村委会、代销店为主阵地，将农村反假工作的重点放在帮助农民了解假币特征和防伪知识、增强农民的反假防假意识、提高农民的反假防假技能上，做到了突出重点，落实到村。

（二）完善各项制度，加强反假工作站规范管理

1.制定了反假管理制度。支行先后制定《农村反假联席会议制度》、《反假货币工作站建设实施方案》、《反假工作站职责与任务》、《反假工作站站长职责》、《反假工作站宣传员职责》、《反假工作联络员职责》、《农村反假货币调查制度》、《农村反假货币检查制度》等制度，做到了依规管理，有序管理。

2.改进反假货币宣传方式。在宣传方式上，主要采用农民群众容易理解、易懂的实物对比、现场演示等生动形象的方法，将防伪专业术语转化为通俗易懂的地方话进行传授。如阴阳互补对印图案讲解为两种不同颜色的小方框是否对接错位、光变油墨面额数字讲解为数字颜色在什么情况下变成另一种颜色等，让群众一听就懂、一看就会，切实提高反假宣传效果，让群众掌握正确的识假技能。并对农村反假宣传形式、宣传内容、宣传载体、宣传要求等方面进行了全面规范，力求活动宣传与媒体宣传相结合，设点宣传与流动宣传相结合，常规宣传与集中宣传相结合，课堂宣传与专栏宣传相结合，做到了宣传到位，深入人心。

3.加强反假培训力度。支行制定《农村反假货币培训实施办法》，对农村反假培训方式、培训重点、培训目的等进行了系统规范，力求人民币知识培训与反假技能培训同步进行，金融机构培训与反假工作站培训同步进行，做到了应知皆知，应会皆会。

（三）建立考核机制，提高反假工作站效率

1.农村反假货币工作站领导小组对各成员单位实施考核。制定了《全南县农村反假工作站管理考核办法》，每年年末组织专班开展一次对各成员单位工作情况量化考核，检查各成员单位是否有专人专职负责反假工作；是否完成了各项反假工作任务等，对考核后三名的单位实行黄牌警告，责令其调整工作岗位。

2.农村反假货币工作站办公室对工作站实施考核。根据《考核办法》的规定，农村反假货币工作站办公室对反假工作站的机构设置、人员配备、队伍素质、硬件建设、工作完成情况进行考核。由各金融机构按照“半年一检查，年终一考核”的方式进行，考核分为三个等级，即优秀、合格、不合格，对不合格工作站进行整改，对优秀工作站单位实行奖励。

3.农村反假货币工作站对工作人员实施考核。根据《考核办法》的有关规定，工作站要对优秀工作人员实行奖励，对未达标的个人要进行再培训，培训后仍然不称职的人员及时进行调整。

二、取得的工作成效

（一）提升了无库行履行反假管理水平

该支行于2005年撤并了发行库，但反假职能不仅没有削弱，而且还得到进一步加强。该县于2008年积极探索农村反假工作站建设新路子并组织实施，在县辖南迳镇大庄村、社迳乡老屋村、大吉山镇斜溪村建立了农村反假工作站示范点，收到了良好的社会效果。截止2011年，该县已建立了30家农村反假工作站。四年来，积极协助公安部门破获贩假币案件3起，涉及案件金额6300元，有力地遏制了制贩假币犯罪活动，有效地净化了人民币流通市场。

（二）提升了金融机构反假工作能力

通过加强对金融机构反假工作的培训、考核、检查和监督，农村信用社一线临柜人员不仅掌握了人民币鉴别的基本要领，有效提升了柜面堵截假币的能力，为构筑农村反假第一道防线奠定了坚实的基础，而且临柜人员的服务意识得到明显增强，服务质量得到有效提升，受到了农民群众的好评。

（三）增强了群众识假防假的意识

一是通过建立农村反假工作站，开展形式多样的反假宣传，增强了农民的反假防假意识和遵纪守法意识，同时，开展不同层次的培训，让农民了解识别假币的常识以及国家的相关法规政策，提高了农民的自我保护意识和识假防假能力；反假技能的覆盖面逐步上升。二是据调查，有85.20%农民通过聊天及咨询等方式接受过反假货币的宣传；78.9%的农民主动到反假工作站咨询人民币相关知识，多数农民在了解人民币知识；识假技能、人民币兑换标准有所提高。由于反假工作站深入人心，从邻省县（市）流入该县各乡镇农村的假币逐年减少，2010年、2011年度收缴假币分别为4875元、2775元，假币危害有效得到遏制。

作者简介：肖南文（1960-），男，汉族，江西全南人，任职于江西省全南县人民银行，研究方向：人民币反假，净化人民币流通市场。