我国全民健身“第三方监控机构

摘 要 本文通过文献资料法、专家访谈法等，从我国全民健身“第三方监控机构——体育学术团体”提出的理论价值、特殊性和承载的社会角色价值以及对我国全民健身发展的推动价值等角度，论述了我国全民健身“第三方监控机构——体育学术团体”存在的价值，以为更好地开展全民健身提供参考。

关键词 第三方 全民健身 体育学术团体

中图分类号：G806 文献标识码：A

随着社会的发展，人们生活水平的提高，“花钱买健康”的思想逐步深入人心，参加运动的人群队伍不断壮大，伴随而来的一些健身问题也不断突显。民强则国强，为了进一步推动全民健身的热潮，使全民都动起来，我国在全民健身的健身设施、环境、健身评价标准等各个方面都有了相关的政策法规。但是，如何监控全民健身和加深全民对此的理解，建立起良好的合作、互动关系是值得深思的问题。“第三方监控机构——体育学术团体”凭借其特殊的特性及价值在全民健身中扮演重要的角色，为政府与全民健身发展提供强而有力的服务平台。

1 我国全民健身“第三方监控机构——体育学术团体”提出的理论价值

监控包括监督和控制两方面含义（现代汉语大词典2006；辞海2009）。全民健身的开展情况与国家的监控有密切的关系。全民健身如何监控；怎样提高监控的效果；评价的标准是什么？该如何提升监控效果等是一些值得深思的问题。

而“第三方”的研究主要依据非营利组织的涵盖范围进行的界定。非营利组织包括各类事业单位、行业协会、群众团体及其他民办非企业单位。在不进行严格区分的情况下，非营利性组织与第三部门、社团、非政府组织等概念的涵义基本一致。

全民健身第三方监控机构是在以上监控、“第三方”论证的基础上，借鉴国外先进经验并针对我国实际提出来的。国外有一些国家全民健身开展效果明显的一个原因就是第三方监控机构的设立。在美国全民健身的监控机构不仅仅是政府机构，还有一个承载科学指导的体育学术团体；意大利非营利性的体育团体以第三者的角色处理政府和市场运作中无法完成的工作；日本和德国在全民健身方面政府采取宏观调控的方式，关于全民健身任务的执行和事务性的工作均有体育社团承载与合作；挪威、瑞典在全民健身方面也强调社会团体管理为主；我国政府部门直接管理全民健身的具体事务。要想科学有效地开展我国全民健身运动，创新的监控方式是关键。而2008年梁建秀和李兵在学术团体的论述中指出学术团体集本行业、本地域中最优秀的专业人才，更具有“大兵团”作战攻克科研难关的能力，可避免以权、以言代法现象，能成为政府在监控方面的参谋智囊与得力助手。

为此，在借鉴了国外的先进经验和我国全民健身实际情况的基础上，体育学术团体充当第三方监控机构协调、监督、评价政府与全民健身市场发展的意义非凡。首先，能有效发挥政府职能，成为政府开展全民健身的有力助手；其次，能充分发挥体育学术团体的特性，提高全民健身的效果；第三，公正、客观地反映政府和全民健身情况，搭建共同发展的桥梁；第四，有利于满足全民的体育需求，解决实际问题。

2 我国全民健身“第三方监控机构——体育学术团体”的特殊性和承载的社会角色价值

2.1 独立性

体育学术团体作为全民健身第三方监控机构，它既不隶属于政府部门，也不受体育健身市场控制，它可以减轻政府部门的负担，可以满足不同健身人群的多样化体育需求，可以独立进行运作。

2.2 学术性

体育学术团体的人员主要来自各高校体育专业的人才，他们有一线的体育实践教学经验的教师，也有着资历深厚的教授、副教授等，这样的构成，既能指导全民健身，又能高度发挥学术职能的特点来管理、协调、监督、评价全民健身情况，因而具有较高的学术性和实效性。

2.3 公正性

体育学术团体充当第三方监控机构，可以客观公正地、专业性强地、监督力度大地、执法严格地监督、协调与评价政府、全民健身市场的发展情况。比如：监督体育部门的体育行政行为、反映其执行情况；从第三方的角度提高监控管理体系的实施效果和完善管理体系；及时反馈全民在健身开展情况，并提出解决策略等。

2.4 合作性

体育学术团体作为政府和全民的中间监控机构，充分体现其为社会广大人民群众的体育服务提供帮助、支持、反馈、服务等，也充分发挥着作为政府管理、监控体育的合作者本应该分担的职责，为二者提供沟通与联络，提高监管效率，是政府实施全民健身综合治理不可或缺的帮手，也正是这些优势使得体育学术团体和政府之间能建立起良好的合作关系。

2.5 非营利性

体育学术团体具有承上启下的作用，即既能成为政府有关体育方针、政策、法规、条例等的传递者、监督者、指导者、执行者，又能成为大众群体体育的服务者、指导者，加速了政府与大众群体的沟通，建立了良好的桥梁，提高了全民健身活动开展的效率。或者说体育学术团体为整个国家全民健身的发展服务。

我国全民健身“第三方监控机构——体育学术团体”的特殊性和承载的社会角色价值除以上几点外，还有自愿性、私人性、组织性等。

3 “第三方监控机构——体育学术团体”对我国全民健身发展的推动价值

3.1 填补了政府监控全民健身的盲点

当今社会，日新月异，政府监控全民健身也日益突显出复杂性、多元性等，单一依靠政府监管全民健身难度较大，同时，全民健身中也会遇到一些“政府管了但管不好”、“管理途径相对单一”、“全民健身信息流通不畅”等问题，而这些问题需要依靠“非营利性组织”或“第三方”组织加以协调、沟通才能发挥成效。

3.2 为全民健身体系的构建、民众健身的需求提供了沟通与交流的平台

由于体育学术团体是以第三方监控机构的形式存在，能公正、权威地将政府部门与民众建立起联系。体育学术团体可以将政府部门中有关大众体育的政策、法规和问题的解决情况转达给民众，树立起政府的威信。同时，也可以把全民健身中的意见、问题、建议反映给政府，增进了政府了解全民的需求与实际，拓宽了政府获得民众体育相关信息的途径，促进了政府与全民的沟通、理解、支持，加速了全民健身建设与发展的步伐。

参考文献

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