农业发展循环经济的动力机制与运行机制研究

摘 要：农业是我国国民经济和社会发展的基础，发展循环型农业是我国农业经济发展方式转变的必然选择。循环型农业是循环经济理念在农业及其相关领域的应用，是循环经济理论同我国传统生态农业的有机结合，是农业可持续发展的重要组成部分。本文从农业发展循环经济的动力进行研究，并分析我国农业循环经济现存问题，进一步提出发展农业循环经济的具体运行机制。

关键词：农业；循环经济；动力机制；运行机制

农业是我国国民经济的基础，所以农业循环经济是全社会循环经济的基础和关键，没有农业领域的循环经济，就不可能实现循环型经济社会，农业与各行业之间的天然联系和农业结构构成了农业循环经济产业链的基础，农业循环经济会是农业发展的必然趋势和必然结果。本文通过分析农业循环经济的动力因素，试图理清农业循环经济的动力机制，并分析我国现阶段农业循环经济存在的问题，提出农业发展循环经济的运营模式，对我国制定农业循环经济政策具有一定的参考意义。

一、农业循环经济的动力探究

1.科技进步推动

现代科学技术是农业循环经济发展的理论基础，如热力学第一定律、热力学第二定律、爱因斯坦的质能方程、耗散理论等为农业循环经济发展提供了理论基础，各科学技术理论与农业循环经济的理论基础如下图1所示：

同时，现代科学技术为农业循环经济提供技术支撑，农业循环经济的实现需要能源的综合利用技术，清洁生产技术、废弃物回收技术和再循环技术、环境监测技术以及资源重复利用和替代技术等等。这些技术都是循环经济的构建依托，要发展好农业循环经济，就必须集中力量发展农业生产及其相关技术，减少农业资源的消耗和农业废弃物的排放，并研究治理环境污染技术，尽量把有害环境的废弃物减少到最低限度，以及研究农业科技创新，使用无害或者低害新工艺，以实现少投入、多产出、低污染的良性循环。

2.社会需求拉动

社会需求是农业发展循环经济的重要推动力，包括社会个体需求和社会总体需求。个体需求主要是追求安全、健康的食物，社会总体的需求是指社会为实现节能减排，建设和谐社会的必然要求，只有农业和其他各行业共同发展循环经济才能建设成节约型社会和和谐社会。发展农业循环经济的关键问题就是改变人们的消费观念和生产观念。如德国绿色无污染的食品备受青睐，企业为了迎合消费者需求对企业产品进行改良生产。绿色消费观念和绿色想飞行为相应的导致了技术结构和产品质量的调整，形成了绿色消费和绿色经济增长之间的良性循环，直接推动了农业循环经济的发展。

3.政策引导

政府应该是农业发展循环经济的主导理论，除了引导舆论方向，还要制定相应的奖惩措施、规范的政策制度，为农业发展循环经济提供良好的政策环境、法制环境，提高资源产出率，促进农业结构调整和优化升级。

4.制度驱动

发达国家的经验表明，推动循环经济发展必须有制度保障，尤其是法律保障，日本在推行循环经济时就建立了完善的循环经济法律体系，为循环经济发展提供了法律保障，使得循环经济理念上升到一定高度，人们自觉遵守。除法律制度外还有经济制度、指导性制度、公众参与制度等都对发展循环经济具有推动作用，建立合理的政府引导机制，调动农民积极性。合理长效的政策制度，是农业发展循环经济的重要动力因子。

5.利益推动

农民是农业循环经济的活跃要素也是发展主体，追求种植、养殖利益最大化是农业发展的重要特点，农业循环经济能够提高资源产出率，在传统农业基础上增收致富，提升农民的积极性。农民追求农业利益最大化。

二、我国农业循环经济现存的问题及原因剖析

1.农业经济技术水平低

作为农业循环经济的主体的农民，大多受教育程度较低，甚至在我国部分贫困地区任然使用原始农业耕作方式，我国农业经济技术水平和发达国家相比尚有一段距离。科学技术是农业发展循环经济最主要的动力，而且循环链越长所需要的技术就越复杂，需要的技术水平就越高。主要原因是农民较少接受先进科学技术教育；政府对农业循环经济支持力度不够。

2.农业产业结构有待调整

我国目前农业产业链不完善，生产和加工处于完全脱离的两个环节，这就出现了中间商，农产品产业链的主要利润集中在了商、销售方面，农民利润薄弱，这种产业格局在很大程度上制约农业循环经济发展，成为农业循环经济发展的瓶颈，所以农业产业结构调整亟待进行，优化资源配置，提升农业发展水平。

3.市场需求不足

农民是农业循环经济发展的主体，但由于受教育程度低等因素，对农业循环经济概念差，意识不足，产品的包装和价格在市场上并不具有优势。所以产品的销售量和市场需求都远不能与大棚蔬菜、饲料养殖品相抗衡，导致无公害产品和和绿色农产品的市场需求低靡，直接导致农业循环经济发展的动力不足。

三、循环型农业的运行机制探究

1.建立合理的发展农业循环经济技术体系

1）减量化技术体系

减量化是循环经济的首要原则，农业循环经济的减量化技术就是在农业生产全过程中使用较少资源投入而达到既定的生产目的，节约能源和减少环境污染，最大限度的减少不可再生能源和严重污染资源的使用。减量化技术就是通过开发和使用新能源、新品种、新农业、新机械替代传统的能源、品种等，还包括农业其他资源的高效利用，在农业生产中实现节水、节肥、节能、节省劳动力等资源。例如节肥技术通过研究不同农田生态系统建立合理的养分投入比例，减少肥料的投入量提高肥料利用率。减量化技术在农产品的生产的前期、中期和后期都有很大发挥空间，所以我国发展农业循环经济必须建立好减量化技术体系，提高资源的生产率和能源利用率。

2）资源化技术体系

资源化技术是要把生产和消费过程中产生的废弃物再次变成游泳的资源或者产品的技术，通过延长原料或者产品的使用周期达到减少资源消耗的目的。如使用农作物秸秆生产沼气、使用动物粪便作有机肥。传统农业中使用的往往是高投入的方式换取短期高产出，由此对生态环境产生了破坏，同时也会导致农业资源危机。

2.构建农业内部循环模式

1）生态农业模式

生态农业模式主要是指通过吸收和总结国内外农业生产的经验和教训，通过合理开发和综合利用农业资源，建立协调和谐的生态系统，以提高各种资源的利用率。通过实践，目前积累的生态农业模式有生物物种共生模式、种养配套互补模式、生物能多层次再生利用模式、沿海滩涂和荡滩资源开发利用模式等。农业生态系统具有强烈的开放性，消费者往往成为第二性生产者，还原者因条件不足往往受限制，所以在食物链关系上需要协调生产者、消费者、还原者三者之间平衡关系。如生物能多层次再生利用模式就利用生态学食物链原理及物质循环再生原理，所以系统稳定。例如以沼气为纽带的鸡—猪—沼气—鱼—粮模式便是典型的一例，具体流程如图2所示，这样既提供了农村用能，又减少环境污染，形成低投入的高效农业。

全国各地根据当地资源与产业发展情况形成了多种生态能也模式，合理开发和利用资源如林-牧-猪-鱼-沼等。对于较优秀的模式政府应给予推广和提供技术支持，开展生态农业建设，发展农业循环经济。

2）废弃物综合利用模式（资源化）

农业废弃物指农业生产和农村生活中必然产生的副产品。农业废弃物的综合利用不仅解决农村能源问题，而且对保护生态环境、促进农村经济和农业的可持续发展具有积极的作用。近年来我国农业废弃物不断增加，如果不进行合理利用和处理，会给生态环境带来严重的污染。农业废弃物资源化的战略思路是按循环经济理论，由废弃物的生态循环开始，逐级发展到循环农业，按照生态循环原理，以农业废弃物的循环利用为切入点接种植和养殖业，构建循环农业的发展模式，构建生产——生活——生态——生命（人）一体化协调发展的“四位一体”农村发展模式，最后形成具有循环社会特征的农村小康社会，这也是我国北方在实践中摸索出来比较成熟的农业循环经济模式

3）高科技优秀农业模式

高科技农业优秀农业主要综合利用农业生物技术、农业信息化技术、设施农业技术、节水农业技术、绿色农业技术、农产品加工技术、农业机械化、化肥的合理使用、塑料的应用技术，就是将高科技术融入到产品生产经营过程中，实现农业的“低投入、高产出”，提高传统农业的产量和农民收入。如早期农户种植的水稻产量低，产出大米成色差，袁隆平通过生物技术研发的杂交水稻，为农户至少提升了1倍以上的收益。我国农业科技同国外有一定的差距，发达国家的高科技农产品冲击我国内农业新科技的开发市场，我国农业生产也受到牵制。由于农业资源的有限性，高科技优秀农业是是农业发展的一个必然方向。

3.构建完整的产业链

利用农业系统的开放性，增强该系统与外部的物质、能量转换，将农业与二产（加工制造业）、二产（物流、旅游业）相结合，将农业产业链从种植业、林业、渔业、牧业延伸到农产品生产加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费领域，借助二、三产业向农业系统投入一定的物质、能量和资金，增强农业系统的负墒流。形成呈网状的相互依存、密切联系、协同作用的循环经济型产业体系，如下图所示。

4.构建农业循环经济法律法规体系

法律法规是促进农业循环经济发展的必要动力，应尽快制定《农业生态环境保障法》，明确农业生态环境保护的重点；理顺农业生态环境保护监督管理机制，规范政府、有关部门、企业和个人在农业生态环境保护中的职责与义务[3]。我国目前急需完善循环经济法律法规体系，把发展循环经济上升到法律高度，尤其在促进农业发展循环经济发展方面应设置专门法律法规，即《循环农业法》，填补农业循环经济发展法律的不足，进一步明确政府、生产者、消费者的责、权、利。依法促进农业循环经济的持续健康发展。在农业循环经济促进法正式出台之前，各地区可根据实际情况，研究制定地方的农业循环经济发展条例。

5.建立合理的奖惩机制

行而有效的奖惩机制可以使循环经济推动事半功倍，在农业循环经济发展过程中积极推进制度创新，按照“污染者付费、利用者补偿”的原则，提升全社会循环经济发展意识，搞好对农业自然资源和农业生态环境的保护、开发与利用。

6.加大循环经济宣传力度

群众意识对农业发展循环经济也具有推动作用，我国在发展农业循环经济的同时，广泛开展循环经济宣传和教育，组织形式多样的宣传活动宣传节约资源、发展农业循环经济的重要意义，宣传相关法规和方针政策，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明，促进全民投入到循环经济的建设中来。

四、结论

农业循环经济是循环经济的重要内容，只有摸清农业发展循环经济的动力机制，才能从根本上解决农业循环经济现阶段存在的问题，本文通过分析农业循环经济的发展机理和动力因素，分析现阶段我国农业循环经济的主要存在问题，提出运行机制，对落实“十二五”循环经济发展专项规划具有一定的参考意义，为区域农业循环经济发展提供一定的参考。

参考文献：

[1]张凯，循环经济理论研究与实践[M]，中国环境科学出版社，2004.

[2]方时蛟，对我国生态农业研究的若干思考[J]，农业经济问题，2003，24（11）：39-42.

[3]周震峰，王军，周燕，等.关于发展循环型农业的思考[J]，农业现代化研究，2004（3）：348—351.

[4]吴涛，龚海涛.发展生态农业实现农业循环经济[J].污染防治技术，2003（6）：71—72.

作者简介：邓小兰（1973.12-），女，福建省清流县人，清流县龙津镇人民政府农业服务中心经济师、龙津镇人民政府会计，主要研究方向为农业经济发展、农村财务管理。