从审计房地产漏交税费情况看加强税费征管工作的重要性

吉安县审计局于2008年5～6月根据江西省审计厅《关于印发全省2007年度房地产开发企业税收征管专项审计工作方案的通知》（赣审财发［2008］7号）和吉安市审计局的统一部署，通过审计调查，派出了三个审计组重点审计了九个房地产开发企业开发的房地产项目。从审计结果来看，简直令人难以置信：九个房地产开发企业漏交税费金额竟达200多万元，而在进入审计以前，他们已缴交的税费一共才18万多元，仅占应交税费的7%，这一漏交税费的后果，既影响了地方财政的收入导致地方财政预算的执行困难，也造成了税负的不公平、不合理的负面影响。其中更有个别房地产商的房地产销售收入达1 400万元，应缴税费138万多元却分文未交，这种情况实属罕见。为此，我建议有关单位和有关人员必须引起高度重视，认清加大房地产税费征管力度的重要性，踏踏实实、认认真真地做好各个环节的每一项工作：

一、工商、税务、国土、建设规划各个部门要密切配合，互相联系，互通情况，信息共享。没有注册资金、没有税务登记、没有国土部门的土地使用证明不得发放工商执照，各项报建手续不齐全建设部门不得办理施工许可证，未交清土地出让金的，国土部门不得办理土地使用证，各部门应收缴的相关规费也应同时收缴并开具合法合规收据，对有关规费的减免应符合相关政策规定，没有政策规定的不得减免或缓交，必要时还应对减免情况向社会公开。

二、税务部门在对房地产商发给税务登记证时，就要同时做好税法的宣传教育工作。向法人讲清作为房地产商应向国家缴纳的税项及规费项目，申报纳税时限，并说明根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条及有关规定，纳税人或者扣缴义务人采取不申报的手段不缴纳税款的，应当以偷税论处。作为分管的工作人员应做到廉洁自律、秉公执法、负责到底，经常检查了解情况。除国家有减免规定外其他应交国家税款及按政策应收的各项规费全额入库。而作为主管单位也应建立有效的监管机制，认真履行好监管督查的职责。上述严重漏交税费的情况就值得予以问责。

三、税务部门还应帮助房地产开发商建立健全财务制度。随时抽查会计核算情况，这里最重要的是把握好会计人员质量关，做到无证不能聘用，并且与会计人员讲清楚是否严格履行《会计法》与其自身的利害关系，使其达到按法按规办事，认真核算，做到账目清楚，合法合规按时足额申报缴交税费款项。

四、规划建设部门要对已完工的抵扣市政设施配套费项目进行清理，对其工程财务决算进行审计监督，以协助税务部门精确计算企业所得，征收所得税款；规划建设部门还要对抵扣市政设施配套费项目进行跟踪管理。

五、审计部门的事后审计监督也是不可缺少的，力争在人力、财力（即行政成本）可能的情况下，把对房地产的审计从目前抓重点到逐年扩大覆盖面，以确保对房地产这一块的税费征收不漏、不逃、不欠。

今年，金融危机席卷全球，我们国家也面临着严竣考验。党和国家为实现“三保”抗击金融风暴采取了一系列应对措施。“三保”中的一保就是要确保增收，这是“三保”的源头。只有保增收了，才能完整的实现“三保”，也才能推进国家经济和社会更进一步得到发展。冲过金融风暴这一坎，达到推进“三保”的进一步实现，就这样周而复始，循环不止……我们就会步入小康社会。

愿我们在以同志为总书记的党中央领导下，为确保按照党和国家的有关法规应征的税费点滴不漏，全额入库作出我们应作出的努力。

（作者单位：吉安县审计局）