加强工商文化建设 努力构建和谐工商

工商文化是社会主义市场经济条件下脱颖而出的一种行业文化，具有显著的时代特征。工商文化渊源于中华民族的传统文化，讲求“究天人之际，明修身之道，述治国方略，求天下为公”的理念，从哲学的高度认识宇宙，以伦理准则规范人生，落实到治国兴天下，最终实现天人和谐的境界。从而产生出新时期工商文化自身的道德观念、思想准则、行为规范、管理理论、价值体系，以达到工商行政管理部门在文化建设中和谐发展的实践需要。

一、加强工商文化建设是构建和谐工商的前提条件

大力倡导工商文化建设活动，是工商行政管理部门思想领域内的一场变革，它将工商职责、制度目标升华为激励机制、精神品格、科学发展的高度上来。从外在的感性认识上升到内在的理性认识，把长期以来形成的工商行政管理的价值观念、道德准则、行为规范、传统思想、管理体制、管理理论等充实到工商精神境界，把指导执法行为规范的内涵，扩大与上升到思想理念、道德情操、法律素养、行政效能、人格魅力的工商文化上来。形成一个更加符合历史发展与需要的市场经济管理模式与运行模式，力求达到和谐工商的发展前景。

(一)坚持以德治国的文化精髓，确保工商文化正确的价值取向。古人云：“士有百行，以德为首。”意思是衡量社会上每一个人，都应该把道德品质作为首要标准。工商行政管理机关先后开展的“服务在工商。满意在工商”、“打造规则工商，营造诚信环境”等一系列以道德规范为主要内容的文化建设活动。形成了特有的五种工商精神――临危不惧、无私无畏、勇于奉献的精神；忠于职守、认真负责、爱岗敬业的精神；不为利诱、秉公办事、执法如山的精神；严于律己、关爱他人、清正廉洁的精神；依法管理、热情服务、率先垂范的精神。为工商行政管理行业精神文明建设奠定了坚实的基础，创造了有利的条件，营造了良好的氛围。“哪得渠水清如许，为有源头活水来”，如果没有道德文化作支撑。工商行政管理机关的精神文明建设不仅不能奏效，而且还会误入歧途，工商文化建设活动也会付之东流。

(二)营造和谐的人文环境，确保工商文化正确的行为规范。营造健康的人文环境是培育现代工商文化的重要内容，健康的人文环境是“文明、团结、和谐、互助、共进、向上”的总和。在营造健康的人文环境中，和谐的领导班子是工商文化行为规范的引导力量，在工商文化建设中起到表率和带动作用。一方面打造领导干部队伍的“学习型、创业型、团队型、服务型、廉洁型”五型班子，形成与领导艺术相承接的具有工商部门特色的工商文化氛围，注重提高班子的思想道德品质修养，成为学知识、精业务、懂领导、讲团结、带队伍的领头人：另一方面不断强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结一心，和衷共济，勇于创新，开拓进取的拼搏精神。营造健康的人文环境是培育现代工商人才的重要基础。人才兴、事业兴；人才衰，事业亡。工商文化建设事业要后继有人、兴旺发达，就必须把培养人才、选拔人才、造就人才放在十分突出的位置。要建立和健全人才发现机制、任用机制、激励机制，不拘一格选人才、用人才，通过人才培训机制的建立与运行，逐渐培育一大批干一行、爱一行、专一行、精一行的专业人才。业余时间孜孜以求、勇于探索、乐于奉献，全方位、多层次、宽领域增强广大工商行政管理干部的综合素质，增强工商行政管理机关及干部对社会的影响力和亲和力，努力营造一个人才济济、人才荟萃、人才辈出的大好局面。

(三)坚持依法行政，不断充实工商行政管理法治文化的新内容。工商部门作为政府行政执法部门之一，依法行政是开展工商工作的灵魂和生命线。塑造与工商行政管理事业快速发展相适应的工商文化，首要的就是塑造法治文化。这是依法治国理念在工商部门的具体体现。在实际工作中，要求我们增强法治观念，树立法律权威，引导法律遵从，实现依法行政。依法行政营造和谐的执法环境，也是提高行政执法部门依法行政的执政能力，构建和谐法治工商总格局的一个组成部分。工商行政管理部门，在正确行使与调整执法职能中，依法行政营造和谐的执法环境。创新监管体制，不断提高执法能力与执政能力，是现实的需要也是历史的呼唤。

(四)勇于开拓创新，打造工商监管文化。工商行政管理通过依法监管和行政执法，严厉打击制假售假、商业贿赂、虚假广告、侵权商标、行业垄断、不正当竞争等各种扰乱社会经济秩序的违法行为，整顿规范市场经济秩序，保护合法经营，查处非法活动，切实维护公平竞争的市场秩序，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的市场环境。突出抓好农村维权工作。努力实施“合同帮农”、“经纪活农”、“商标富农”、“红盾助农”工程。切实加强工商所对农村市场的监管，提高巡查的频率，确保监管到位。依托12315网络和“一会两站”，大力开展维权活动，严厉查处坑农害农行为，增强农民消费信心，加快农村经济社会发展。依托信息化建设大力实施信用监管。使分层分类监管、行政执法办案、市场巡查监管等工作逐步纳入信息化建设进程。创建“信用工商”，营造公平公正的执法环境。

二、努力构建和谐工商是加强工商文化建设的追求目标

工商文化是时展的产物，是对新时期、新事物、新情况、新问题的认知和把握。建设工商文化的过程，就是工商事业不断发展的过程，是追求和谐工商氛围的过程。因此。在培育现代化的工商文化进程中，要不断拓宽新的思路，创新监管机制，在手段上，着眼于充分调动全体干部工作积极性、创造性：在目的上，追求干部的全面发展以及由此而来的管理效益的最大化，实施柔性管理、情感管理。借助文化的力量，运用共同的价值观和管理理念，依靠共同的信念，互动的心灵，创造宽松和谐的工商执法环境。

(一)构建和谐工商需要高素质的工商执法队伍。加强工商文化建设，提高工商执法队伍素质，浓缩来说就是提高依法行政的执政能力。也就是具备五大能力，即驾驭社会主义市场经济的能力；提高为经济全面协调可持续发展的能力：坚持科学的发展观，用现代科学手段提高市场监督管理的能力；提高协调配合与组织应变的能力；提高学习的能力，不断学习新的知识。用现代科学观点武装头脑，不断更新知识，才能适应社会的发展。工商部门一方面应当依法严厉打击市场经济领域内无照经营、不正当竞争、欺行霸市、商业欺诈、商业贿赂等各类违法违章行为。维护公平竞争，打击非法经营，保护合法经营，促进和谐发展。另一方面，在行政执法中，应当实行阳光执法工程。在案件的处理上，正确把握监督与服务的合理尺度，坚持处罚与教育相结合的原

则，做到以法治人、以理服人、以情动人，把履行职责的过程。变成对经营者监督和服务的过程。这样既维护了法律的权威性、严肃性，又能使经营者在接受监管和服务中受到法制教育。通过严格执法与人性化执法有机结合，刚柔相济，入情入理，求得执法和谐。

(二)构建和谐工商需要廉洁清正的工商新形象。开展工商文化建设，打造“五型”工商部门，争创“学习型”、“开拓型”、“服务型”、“廉洁型”、“效能型”工商是工商行政管理部门队伍建设的长期性工作，把工商行政管理部门建设成“办事高效、运转协调、行为规范”的效能部门，在内部管理中落实岗位责任制，明确职责分工，以制度管人，按规章办事，实行标准化管理，不断引入信息化建设，提高工作效率，树立起工商行政管理的良好形象。立党为公、执政为民是所有国家机关工作人员的服务宗旨，充分发挥“五型”工商效应，把建立健全消保维权网络体系作为一项实践执法为民的“民心工程”，明确工作目标，整合消保维权资源。大力推动消费维权职能由单一的部门职能向政府职能、社会职能转变，积极构建“政府主导、工商牵头、部门联动、群众参与、经营者自律”的消保维权新机制。实现真正的消费和谐。

(三)构建和谐工商需要落实诚实守信的职业道德。诚实守信是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志。提升信用监管是构建和谐工商的基础。工商部门在开展工商文化建设的同时，积极构筑市场主体和执法主体两方面的工商文化内容，不断加强信用监管建设，构筑和谐工商监管基石。一方面，大力倡导经营者自身的诚信意识，发扬诚信传统，弘扬诚信美德。另一方面，构建社会信用监督机制。为执法者量身定做诚信标尺，树立良好的执法形象。

(四)构建和谐工商需要为当地经济发展服务。工商文化建设应始终把握“人民群众满意不满意”这一尺度，把地方人民群众的利益放在首位，树立全心全意为人民服务的思想。根据行政许可法的要求，建立起“限时服务”、“首问责任”、“一站式服务”等一整套的服务制度，开通工商热线、实行政务公开与阳光执法，为社会提供便捷、高效、务实、廉洁的服务。推行“零距离服务”，推行企业上门服务，做到让电话咨询或到点办照的有关人员，对工商服务满意；让前来解决消费投诉的双方对处理结果满意。在办照窗口设立办照咨询卡，内容包括政策咨询、办照须知、办照流程须知、前置许可行业办证须知等，要求办照人员熟悉有关政策法规，规范用语。对消费者投诉做到热情接待、耐心解答、倾情服务。落实“四个原则”，即告知及时原则；特事特办原则；先行告诫原则；公开透明原则。

三、加强工商文化建设。努力构建和谐工商应注意的几个问题

一是加强工商文化建设，努力构建和谐工商是一项长期性、艰巨性的工作，要有远期工作目标，和近期活动规范，要针对当前队伍中普遍状况，因地制宜、因势利导开展工作。立足当地实际，突出当地特色，讲求实效，不能片面化、形式化、一刀切，这样才能做到整个队伍的上下和谐、步调和谐、发展和谐。

二是加强工商文化建设。努力构建和谐工商不仅要结合工商行政管理职能，还要和当地的经济发展相协调，依托当地的地理优势、人文环境、文化发展等因素逐步有序健康发展，做到执法和谐、经济和谐、人文和谐。

三是加强工商文化建设，努力构建和谐工商要讲求社会性，不能孤立、静止地运转，要和相关产业、相关部门共同配合、协调有序地发展，依托社会各个层面、社会各界力量共同丰富与充实工商文化的内容。与社会各部门整体和谐发展。

四是加强工商文化建设，努力构建和谐工商要具有创新性。在实践中不断总结、不断提炼，要结合工商行政管理现时期的工作任务，不断充实与强化工商行政管理的各项职能，使工商行政管理的各项工作更加规范化、科学化。

加强工商文化建设，努力构建和谐工商是工商事业发展的精神支柱和内在动力。也是社会“精神文明”建设的有机组成部分。我们在培育工商文化“固基”、“塑形”的基础上再为工商文化建设“铸就和谐之魂”。使工商文化建设逐步从表面的、物质的、制度的层次向纵深的、内在的、理念的层次发展，进而推进工商事业快速、稳定、健康、和谐的发展。