美国邮政游走生死间

在大峡谷底部哈瓦苏帕印第安保留区，美国邮政用骡子运送信件；在阿拉斯加边远地区，美国邮政员工驾着雪地摩托送信。若收件人地址不详，或找不到收件人，邮差还会免费送回邮件。

但这家225岁高龄的公司，今天正面临破产的威胁。公众对其满意度极高，但却不能给邮政带来收入。

邮政员工待遇堪比公务员

罗伯特・奥托每天凌晨4:30左右就会到达办公室开始工作。在过去的四年时间里，这个美国邮政的技术人员几乎天天都如此勤恳：更新老旧的邮政内部网络、安装新的财务软件、建设新的数据库、设计访问更方便快捷的邮政网站……各种新技术虽然给美国邮政造成了极大的“伤害”，但也是这个已经200多岁高龄的机构振兴的希望所在。

只不过，奥托和他的同事们都已接近退休年龄，“我们想找一些了解并且热爱邮政行业的人来接班。”奥托说，但找到并且培养出合格的接班人却不大容易。

这也难怪，随着个人和机构放弃信件而通过电子邮件联络、通过网上支付平台付账，快递业又急速发展，使美国邮政系统的收入受到巨大冲击。近年来美国邮政效益不佳，效率低下，员工们纷纷遭到裁员威胁，很多人自然不敢轻易投身其中。

5月27日出版的《商业周刊》杂志还以“行将就木的美国邮政”作为封面文章。文章指出，全美普通平信投递量正在快速下降。美国当前面对的问题是，将要破产的美国邮政总署(USPS)有没有希望改造成欧洲邮政那样有效率和服务品质的企业?还是就这样寿终正寝?

在房地产热潮期间，广告投递业务增长迅猛。蜂拥而至的房地产广告和信用卡申请单充塞了银行的信箱。有邮政咨询师表示：“美国邮政总局很快就会变成政府运营的广告邮件服务公司。”只不过，三封垃圾邮件才能抵补一封普通邮件的利润。

自2007年以来，美国邮政总局就一直无法平衡收支预算。美国邮政的员工福利堪比公务员，80％的支出是员工工资和福利，而与此相反，联邦快递(FEDEX)和联合包裹服务公司(UPS)的员工成本分别仅占到预算的43％和61％。但是这两个主要竞争对手在业务上更灵活快捷，因此受到的青睐更多。据统计，美国邮政在美国快递和地面运输市场的份额仅有15％，联邦快递和UPS的份额则达到32％和53％。

美国邮政总局从美国财政部获得的贷款已达120亿美元(1美元约合6.5元人民币)，而今年将达到大约150亿美元的借款上限，此后将面临破产危机。

难寻扭亏为盈之道

为了节约成本、减少亏损，美国邮政不断采取减撤邮筒、提高邮费、关闭部分地方分局、减少送信天数等各项措施。自从2002年以来，美国邮政就因为经营情况不景气、邮件连年减少而不断提高邮资，以达到增加收入、抵抗亏损的效果。虽然遭到业界反对，比如美国杂志出版商行业组织批评邮局的这项措施损害消费者利益，但在2010年7月，美国邮政再次宣布计划提高邮资，并预计这项举措预计在2011年前9个月可以为邮政局带来23亿美元收入。但是，该局也预计下一财年的赤字将高达70亿美元。

庞太的员工队伍也是令美国邮政头疼的问题，邮政总局的全日制员工有57万多名，是沃尔玛之外全美规模第二大的机构。美国邮政在全国有3万多间邮局，比沃尔玛、星巴克和麦当劳门店的总和还要多。它的营业收入是670亿美元，如果按照私营企业来看待，几乎可以位列世界500强的前三十位。

自2000年以来，美国邮政总局自然削减了23万名雇员，但美国邮政总局局长多纳霍仍表示，要将把员工规模降至40万左右。

美国邮政推出了一系列新业务来争取客户，比如客户可以通过互联网与邮政运输人员联系，安排第二天上门收件时间。美国邮政还投资50亿美元用于提高包裹处理能力和效率，在网站上提供自助服务业务，包括购买邮票、打印含邮资的投递标签、在线购买邮件保险、邮件查询、邮编查询、个人地址修改、邮局地址查询等。同时，还积极向电子商务领域拓展，靠低廉的邮费来攫取更多的市场份额。但是，美国邮政的亏损情况却仍在继续。

路在何方?

相比起美国，西方许多国家邮政系统的财政状况都要更好一些，因为他们可以提供许多不限于邮件和包裹的递送服务，政府也会对邮政员工的卫生保健费用和大多数退休人员的费用进行补贴。而美国邮政的角色却有些尴尬，它并非政府机构，自从1980年起，政府就再也没有向它提供过直接补贴，而是靠邮资收入自负盈亏。

但它又与普通企业不同，没有实现民营，无需交税，不受反垄断法的约束，除它之外，任何机构都不允许寄送普通邮件，员工还享受公务员待遇。而同时，美国邮政的任何改革也要受制于国会，因此各种改革举措g踟蹰不前。

不少国家的邮政都在关闭邮局而把业务转包给加油站和便利店等零售店面，实行私有化，并且开发许多数字化的服务。

比如瑞典邮政，直营的邮局仅占全国12％，其余由第三方经营，并且于2009年与丹麦邮政合并组成一家大型的邮政企业；芬兰邮政可让用户的数字邮件保存7年，并且为用户提供在线支付各种账单的服务，迅捷的处理邮件的能力使得芬兰邮政在电子商务上取得巨大突破，还有望成为俄罗斯境内最大的物流服务供应商；德意志邮政已经完全私有化，它收购了联邦快递和UPS的竞争对手敦豪快递(DHL)，如此一来德意志邮政的半数以上业务都在德国境外，为公司带来了丰厚的利润。

目睹了这些国家邮政的成功经验之后，美国各界人士给一再错失发展良机的美国邮政出了各种主意，但这个老而庞大的机构的自救行动却依旧迟缓。大刀阔斧地改革，实现民营?美国的法律目前不允许。继续实行多元化经营，提供多种数字化服务?“行将就木”亏损严重的美国邮政似乎等不了那么长的发展周期。裁汰冗员，减少员工福利和养老金的负担?美国邮政正在努力，但收效甚微。

而或许正如长期致力于研究美国邮政问题的美国政府问责机构官员菲利普‘赫尔认为的那样，美国邮政问题扑朔迷离。虽然经济情况很差，但普通民众对它的服务的满意度非常高。在2009年的一项调查中，美国人民对美国邮政的信赖度高达98％，是美国最受信赖的10个机构之一。究竟美国邮政会如《商业周刊》所预测的那样颓然倒地，还是如现在这般撑下去，抑或是迎来改革扭亏为盈，目前还未可知。