加强营业线施工管理工作

摘要： 铁路运能与运量之间的矛盾，需要快速扩充运能，新修线路及既有线路的正常使用需要施工维修来促成。铁路营业线施工是铁路安全生产的关键环节，加强铁路营业线施工管理工作，做到运输、施工兼备，是确保行车和施工安全的基础。为保证施工安全，实现运输与施工的双赢，需推广先进的施工作业器械和使用采用科学的施工方法。针对营业线施工中存在的问题，本文提出了保障施工任务的兑现确保施工安全的措施和对策。

关键词： 铁路 营业线 施工管理

1营业线施工管理的范畴：

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。运输能力的快速扩充来自于大量的基建和旧线技改随着铁路建设的大幅增长，营业线施工任务将更加繁重，施工与运输的矛盾日益突出，施工管理成为一项持续艰巨的任务，这项复杂的系统工程需要多个部门协调动作，形成合力，加强施工组织，合理运用施工、维修“天窗”，提高施工期间的运输效率，强化施工安全，特别是要改变现有的不足环节，提高施工管理水平，把握施工安全的主动权。营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，涉及建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理的部门和单位必须严格执行施工管理有关规定。

2施工管理中存在的问题

2.1 施工前的组织准备工作

施工计划一般采用平行作业的方式，综合利用天窗，严格按照运行图预留的慢性附加时分控制慢行处所，但往往实际施工中同一区间的慢行处所超过一处，同一区段慢行出现多处，为列控设置或者LKJ数据的编辑制造了困难，产生了不安全的因素。施工前预留腾空的线路往往达不到施工要求，施工作业车的输送不及时也对施工的准备工作带来了困难。对于施工前需要慢行施工的存在，也增大了安全控制以及列车调整的难度。

2.2 施工中的监督

施工过程中的监督几乎是个空白，调度人员不能掌握施工进度，安监部门也无法对现场的作业过程进行监督。现场作业人员的人身安全问题时有发生。

2.3 施工后的运输组织

牵涉接触网停电的列车放行，仍停留在依靠人工控制阶段。施工后压道的限速交付及车机联控制度繁杂冗长，不利于安全的把握。

2.4 抢修施工的管理

临时抢修，成为施工管理的最难控制环节。怎样界定危及行车安全的临时抢修的等级，改变不分轻重缓急一律扣停列车的盲目指挥方式，怎样将临时抢修变为临时计划性施工成为急需解决的难题。

3改进施工的措施

3.1 施工前的组织

严格执行“图定天窗、月度安排、旬间调整、综合作业”制度，严格施工计划审批，保证每个区段的慢行处所符合规定。施工作业车的运行计划作为日班工作的重点布置，合理抽减列车运行线为营业线施工及维修预留充分时间，制定施工预留线路的联系控制制度，保证施工前的路料机具准备无障碍。通过合理延长施工时间的方式，消除施工前限速问题。行调在条件许可的情况下尽量提前下达正式施工命令，给足施工时间，电话会议重点布置各站施工负责人，在准许施工的时刻之前不允许施工人员提前介入做施工准备工作。

3.2 施工中的组织

制定现场施工负责人按阶段汇报施工进程制度，遇有施工需要延点情况，提前申请延点调度命令。加强现场的施工进程信息采集措施，配备视频记录设备，安监部门设专职人员在施工中以及施工后存在的安全问题进行监控分析。

3.3 施工后的运输组织

电气化区段，涉及接触网的施工安全隐患极大，需在设备上加以控制，增设行调运行图功能，设置接触网停电的施工无法铺画运行线的功能，接触网送电后列车才可以铺画为通过施工地段。

3.4 临时抢修施工的组织

统一各施工单位对临时故障的判断标准，对于危机行车安全的工务、电务、供电等系统出现的故障划分等级，根据不同的安全等级，由现场作业人员汇报调度，按照不同的级别，分别采取立即扣停列车或者限速措施来减少盲目指挥对生产的影响。改进限速调度命令的交付方式使其简单化，统一在限速地段前的车站停车交付（不具备停车条件的车站除外），在安全和效率产生冲突时，生产必须服从安全。

结束语

铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工统筹兼顾，对各项施工按照“分级管理、分类组织、统一协调、专业负责”的原则，加强施工计划管理、加强施工组织、加强施工期间行车组织和安全控制，按计划、有组织地进行各项施工。营业线施工要从严管理，落实逐级负责，严格执行规章制度，加强现场盯控，严肃责任认定，严防各类事故发生。把施工管理以科学严谨的态度来对待，精心组织，精益求精，确保施工质量。