加强公共服务建设 提高公共服务水平

公共服务直白一点说，就是政府买单老百姓受益的服务。关于加快构建现代公共文化服务体系建设，国家和我省都相继出台了意见和实施意见，为贯彻落实国家关于加快构建现代公共文化服务体系的意见，国家新闻出版广电总局和省局都研究制定了具体的实施方案，方案中就新闻出版广播影视“十三五”期间基本公共服务项目指导标准做了明确，大体上包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影等几个方面。

新闻出版广播影视业是文化建设的生力军，在经济社会的发展中担负着重要的职责和使命。全省新闻出版广播影业与全省经济社会发展同频共振，高举旗帜，改革创新，攻坚克难，弘扬主旋律，传播正能量，事业产业发展呈现出良好态势，在多个领域实现了新突破、新跨越，特别是公共文化服务水平有了新进步。主要体现在：

完成了全省10000余家农家书屋建设任务，实现全省行政村、农林牧场全覆盖。完成了500余个广播电视“盲村”的“村村通”建设任务和20余万户“户户通”工程建设任务。启动实施了中央台广播电视节目和省台广播电视节目无线数字化覆盖工程，广播电视信号覆盖质量和效果有了明显改善和提高，广播节目综合人口覆盖率和电视节目综合人口覆盖率分别从“十二五”初期的98.57%和98.77%提高到98.64%和98.84%。政府机关软件正版化建设得到有效推进，共采购操作系统17651套、办公软件159705套，长效管理机制基本建立。公益类出版包括“三农”、学术、民族文字、非遗类出版项目持续得到扶持，公益类广告、栏目、频道、频率、节目受到社会广泛赞誉。全民阅读活动连续三年被国家确定为全国全民阅读5个重点省区之一，累计注入资金3亿多元，搭建各类阅读平台2万个，举办群众喜闻乐见的活动达1万多场（次），参与群众达到2000万人次。全省建设公共阅报栏（屏）776个。黑龙江省版本图书馆建设取得新成效，累计无偿捐赠图书2.6万种（册）、报刊400多种5万余册（份）。“三下乡”、“金钥匙工程”、优秀出版物“六进”等活动持续开展，累计向全社会捐赠出版物170万册3700万码洋。实体书店创新经营发展，哈尔滨果戈里书店、黑河普希金书店、书香门第等已成为具有一定影响力的城市文化地标。全省有线电视传输网干线总里程达161524公里，龙江网络省级干线光缆由9000余公里提高到16000多公里，实现了“大省网、全覆盖”的建设目标。省内66个县（市、区）中已有50个县（市、区）建成县级数字影院59家，影厅201个。4条农村数字院线全面覆盖全省9056个行政村，年放映公益数字电影11万场、观影人数超过1150万人次。

全民阅读活动是公共文化服务的重要内容，今年是开展全民阅读活动10周年，在各级党委政府的推动下，此项活动在各地各部门得到深入开展，呈现系统化、规范化、持久化、多样化特色。

一是加强基础平台建设，夯实全民阅读活动基础。今年我省又第二次组织全民阅读状况调研，评估我省全民阅读活动情况，深入探索开展全民阅读活动的有效途径。借鉴部分省市全民阅读地方立法的成功经验，启动了全民阅读立法调研。编制我省全民阅读“十三五”规划，进一步明确全民阅读阶段性目标、任务和具体措施等，推动将全民阅读纳入地方政府考核指标体系和文明城市考核测评指标体系，为全民阅读活动的持续深入开展提供动力和保障。

二是加强传播平台建设，扩大全民阅读活动的影响力。公开征集并确定了我省全民阅读活动主题语、标识、公益广告片、微电影公益宣传片等。（下转8页）（上接6页）今年以来已在各级报刊媒体开设专栏、专版24个，刊发公益广告36次，在省电视台播放全民阅读公益广告496次，在街区LED大屏和地铁视讯播放全民阅读公益广告7936次，在地铁灯箱刊登全民阅读公益海报50处。

三是加强推广平台建设，推动全民阅读活动上层次。启动了“阅读推广人培养计划”，组建了全民阅读志愿者队伍和盲人助读志愿者队伍。开展“名家进校园”等阅读推广工程，邀请著名作家走进校园，累计举办讲座60余场。启动“心幕影院”工程，组织盲人助读志愿者深入社区、盲校，为盲人朋友口述电影、朗读图书、读讲绘本，丰富了盲人朋友的精神文化生活。近期，我们正在筹备成立黑龙江省全民阅读促进会，集结热心全民阅读活动的组织和单位，利用这一民间组织开展活动，使其成为我省全民阅读活动的一支重要力量。

四是加强互动平台建设，增强全民阅读活动的感召力。今年我继续开展第二届“龙江读书月”活动，组织了13大系列50项活动。开展的“品读好书”等主题征文活动、“网络书香”等数字阅读推广工程、“心幕影院”工程、“读书”等主题征文大赛、“我们一起守望――关注留守儿童公益读书活动”等逐步成为我省全民阅读活动的标志性品牌。

我省全民阅读活动已形成政府引导、业界支持、媒体宣传、社会参与、上下联动、形式多样、群众受益的新局面。

今年《省政府工作报告》中提到“加快实施广播电视无线数字化覆盖工程”建设，这也是省政府为民办好33件实事之一，这既是政府要求，更是我们行业部门义不容辞的社会责任。随着科技的进步，广播电视传送方式模式也发生了很大变化，由过去的模拟向数字升级，由有线向有线和无线多种方式收听收看广播电视转变，尤其是针对偏远地区的群众可以逐步通过无线和卫星方式免费收听收看一定数量的广播电视节目，这是一项很好的惠民工程。

对于这项利好的惠民工程建设，我局高度重视，专门成立了无线数字化覆盖工程领导小组，下设了日常工作推进办公室。制定了具体实施方案，细化了目标任务，明确了责任分工及完成时限，明晰了时间表和路线图。截至目前，我们已完成了中央及省台电视节目无线数字化覆盖一期工程的所有26大类播出设备的招标采购工作。近期，设备陆续运抵各台站，进行安装调试，无线数字电视节目全面播出指日可待。同时，按照国家广电总局的部署，正在我省一些城市进行数字音频广播试验，试验成功后将进行全面推广，届时大家就可以收听到音质更好的广播节目。

下一步，我们还将根据一期工程完成后的播出效果，在覆盖质量不佳的地区进行网络优化，有计划地开展无线数字广播电视补点工程建设，逐步完善全省无线数字广播电视覆盖网。我们会按照既定目标，持续用力，积极推进，把好事办好，让这项惠民工程早日惠及百姓，造福大众。

广泛开展公共文化服务和公益文化事业建设，是我们职责所在，也是崇高的义务。在推进公共文化服务体系建设方面，近些年我们也做出了不懈的努力，并取得了很大成效。未来，我们将根据省委省政府的决策部署和行业发展的实际，在以下方面继续做出努力。

一是推动有条件的地方建立数字农家书屋，在特殊边远困难地区和民族地区推进卫星数字农家书屋建设。

二是继续推进公共阅报栏和黑龙江省版本图书馆建设。

三是继续抓好农村电影放映，在巩固农村一村一月放映一场公益电影基础上，推动农村数字电影放映由流动向固定、由室外向室内的转变。

四是尽快完成20户以下广播电视“盲村”的建设任务。对有线电视未通达的地方通过直播卫星方式进行覆盖，推进广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。力争到2020年，完成全省直播卫星户户通工程建设任务，在全省边远地区基本实现全覆盖。

五是广播电视无线覆盖和微波数字化改造工程。推进广播电视中波及其他无线转播台站、无线发射台站基础设施改造，提高相关台站的广播电视信号播出质量。完成各发射台站无线地面数字电视覆盖工程建设，实现由无线地面模拟信号向数字信号的整体转换。