建设经济强县旅游名县调研

今年以来，我们按照市十二次党代会确定的“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的目标定位和“三个高于、三个提高”的工作要求，坚持以解放思想为先导，创新发展思路，确立了建设“经济强县旅游名县滨湖新城”的任务目标，提出要三步并作一步走，强力推进大开放、大开发、大建设，努力实现经济社会大发展、大变化、大繁荣，在____湖周边地区加速崛起，在全省争先进位，努力把____打造成为鲁苏接边地区的璀璨明珠。1—3月份，实现地区生产总值65.2亿元，增长10.1%；预计1—4月份财政总收入17亿元，增长25.4%；地方财政收入7亿元，增长20.4%；固定资产投资28.05亿元，增长18.6%。

一、学习沭阳经验，以铁的信念推进思想解放。全市赴苏浙五市学习考察后，县委、县政府高度重视，立足____实际，把沭阳作为学赶目标，于4月28日组织党政考察团，赴沭阳学习考察，并通过召开座谈会、党政联席会议等各种方式，交流学习考察的感受和体会，更加深切感受到沭阳后发地区跨越发展的强劲态势，更加深刻认识到沭阳的发展最可比，沭阳的经验最可学，沭阳理应成为____比学赶超的样板和标兵，进一步增强了推进____跨越发展的责任感和紧迫感。在此基础上，于5月2日召开“学沭阳、比沭阳、赶沭阳”动员大会，提出了“全面持续学沭阳，凝心聚力促发展”，以“真学、真信、真服气”的态度，踏下身子、撂下架子“学三年，比三年，赶三年”，学习沭阳人不畏艰难、负重奋起的精神，学习沭阳人敢为人先、敢争第一的气概，学习沭阳人追求创新、科学求实的态度。7名新任职乡镇党委书记和县直部门主要负责人向社会公开承诺，15名乡镇长（街道办主任）、15名乡镇（街道）党（工）委副书记分别就招商引资和拆迁工作表态发言，表彰奖励了8名经济功臣，聘请了2名经济发展顾问，进一步完善了督查考核办法，制订了全省争先进位的方案，推出了一系列新办法、硬举措。会后，全县各级各部门相继组织人员到沭阳对口学习考察，明确赶超对象，调高发展目标，制订具体办法。县委将于5月底前召开全县“学沭阳、比沭阳、赶沭阳”成果汇报暨再推进会议，并每年至少组织2次党政考察团赴沭阳观摩。通过这一系列措施，全县上下跨越发展的思路越来越清晰，跨越发展的干劲越来越充足，形成了思想大解放、工作大创新、作风大转变、发展大跨越的浓厚氛围。

二、加快经济转型，以铁的决心推进跨越发展。牢牢把握“科学发展跨越发展”主基调，抓住牵动全局的重点领域、关键环节，找准发展的支撑点，激活跨越的兴奋点，着力展开工作布局，推进发展方式转变，以重点突破带动整体水平的提升。

一是突出大项目建设，打造加快崛起的经济强县。按照市委、市政府关于“工业立市”战略和县域经济“倍增计划”要求，以深入开展“大项目建设年”活动为抓手，突出抓工业、突出抓大项目、突出抓城市化，力争用四年时间，主要经济指标实现翻番增长。大力实施项目建设“三百”工程，即实施一百个重点项目，实现一百亿产业投入、一百亿城市和旅游开发投入。继续列支20__万元专项资金，拿出100个就业岗位推进大招商。各乡镇街道自带土地指标引项目进开发区，年地方财政收入1000万元以下的乡镇至少有1个3000万元以上项目，1000万元以上的乡镇街道至少有1个亿元以上项目，开发区自身至少新上2个过亿元的项目，且年内必须完成工程量的40%以上。所有县直部门均有1000－20__万元以上的招商引资任务。实行乡镇长离职招商，年内完不成任务的，实行职务，期间，乡镇党委书记离职招商，3个月仍完不成任务的，一并组织处理。今年，确定了119个重点项目，预计总投资550亿元。其中，亿元以上60个，5亿元以上19个，10亿以上10个，涵盖了工业项目、服务业项目、重大基础设施和民生项目等多个领域。一季度，7个亿元以上大项目集中开工建设；投资15亿元的雨润国际广场项目签约，近期开工建设。继续放大现有新兴产业发展优势，加快转型发展步伐。年内，投资100亿元的润峰电动车生产项目完成各项建设手续；投资12亿元的润峰太阳能并网发电项目完成20MW地面电站和10MW屋顶电站建设；投资8亿元的润峰锂离子电池和智能储电站项目建成投产；投资11亿元的大唐风力发电、10亿元的国电风力发电项目，完成工程投入的50%，力争成为全国新能源城市的示范样板。加强与中钢研集团的合作，年内完成投资15亿元的稀土工业园项目主体工程，逐步实现稀土全产业链发展，建成国内重要的稀土新材料加工基地。加快建设盛世光明物联网产业园，引进50家信息技术企业，抢先打造信息技术产业区域高地。立足传统产业发展优势，力争投资50亿元的华润____湖电厂项目开工建设；投资5.3亿元的永胜煤矿项目年内出工程煤。投资10.6亿元的雨润食品工业园年内建成投产，打造雨润集团全国第三大食品加工基地。加快建设投资15.8亿元的崔煤高科示范园，建成集研发、生产、服务于一体的高科技产业园区。加快建设航宇、金山船舶工业园，整合近70家造船企业，打造国内重要的造船工业基地。

二是突出品牌特色，打造充满魅力的旅游名县。按照“融合济徐、辐射鲁苏、对接京沪、面向全国”的总体定位，全面实施旅游大开发战略，整合旅游资源，打响做靓“____湖”旅游品牌，建成____岛、南阳古镇、____湖湿地公园等一批AAAAA级景区，创建中国优秀旅游城市，使____湖成为国内知名的旅游热点地区，实现旅游业的长足发展。继续列支1亿元财政引导资金，加快旅游资源对外招商，积 极引进大企业，运作大项目，尽快实现与战略投资者的合作。深度开发____岛，与北京中弘集团合作的国际旅游度假岛项目已经启动。大力推进投资5.2亿元的南阳古镇综合开发项目，与北京投资方共同打造“千里运河第一古镇”。完成总投资5亿元的____湖国家湿地公园二期工程，年内对外开放运营，建成亚洲第一湿地。精心策划____湖荷花节，办成国内有较强影响力的节庆活动，打热叫响____湖旅游品牌。打造区域商贸物流中心，拿出4平方公里集中开发建设商贸物流园区，目前正在实施拆迁，年内完成总投资6亿元的____湖建材装饰城一期工程。树立“大港口大物流”理念，全面整合港航资源，建设总投资10.6亿元的3个港口物流项目，巩固____在周边地区的内河航运中心地位。

三是突出城乡一体，打造特色鲜明的滨湖新城。按照“滨湖生态宜居”的城市发展定位，实施“西靠东扩南延北展”城市发展战略，加快推进“一城四区”开发步伐，到2016年建成区面积达到50平方公里，居住人口20万人以上。今年将实施总投资100亿元的36个城市和基础设施建设项目，全面拉开城市建设框架。投资10亿元的县体育中心工程、6亿元的南部新城道路和防洪除涝工程等集中开工建设，年内启动投资2.6亿元的环城水系工程和投资3亿元的商务中心工程。强力推进拆迁，抽调所有乡镇党委副书记到两个街道和开发区挂职副书记开展拆迁工作，与原单位脱钩，实行月度排名、年终考核，完成拆迁任务且年终考核前6名的优先提拔重用，排名后3名的给予组织处理。目前，“一城四区”拆迁工作全面展开，年内将完成拆迁面积100万平米以上，房地产开发面积150万平米以上。大力实施环城水系和绿地、公园建设，努力创建国家园林城市。加快交通基础设施建设，投资11亿元的国道104____段拓宽改造工程正在实施拆迁。年内新建改建城市道路14条，完成投资3亿元的济微线改建工程、投资1.5亿元的南环路与枣庄高铁站对接工程，构建便捷快速的交通网络，从根本上改变____交通封闭状况。树立“镇当城建”理念，五年内全面完成乡镇驻地改造提升任务，新增一批财政收入“亿元乡镇”，形成各展所长、竞相发展的局面。深入推进“乡村文明行动”，集中开展城乡环境综合整治，实行划片拉网式清理，全面改善城乡面貌。积极稳妥开展新型农村社区建设，切实改善农村基础条件，尽快改变农村环境面貌。大力加强生态环境保护，加快建设部级生态县。

三、提升民生福祉，以铁的目标推进社会和谐。进一步加大财政对民生倾斜力度，全年财政投入民生资金不少于7亿元。全面完成投资3亿元的中小学校舍安全工程、投资1.2亿元的新实验中学工程、投资8000万元的县人民医院门诊病房综合楼工程、投资1800万元的社会福利中心和残疾人综合服务中心工程、投资1.1亿元的1000套保障性住房建设工程。进一步完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，使广大群众共享发展成果。大力倡导“开放包容、文明诚信、求实创新”的____精神，不断激励全县人民开创奔康致富新局面。充分发掘湖区文化内涵，大力推进文化事业产业发展，实现由文化大县向文化强县的跨越。持续开展“打黑恶除霸痞”专项斗争，4月28日召开再推进大会，将整治斗争向深处推进，既打兔子，更打老虎；既抓小虾，更抓大鱼。截至4月底，共处理违法犯罪嫌疑人1090人，行政拘留858人，批捕143人，破获刑事案件220起。对于同一案件连续3次到市上访的，对乡镇（街道）党（工）委书记、部门主要负责人给予诫勉，连续4次的，实行离岗稳控；连续2次出现去省上访的，给予诫勉，连续3次的，实行离岗稳控；发生1次进京上访的，给予诫勉，连续2次的，实行离岗稳控。以强措施、硬手腕牢牢掌控稳定大局，为经济社会发展创造良好环境。

四、坚持固本强基，以铁的纪律推进党的建设。坚持党要管党，从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设，为建设“经济强县旅游名县滨湖新城”提供坚强组织保障。深入开展“恪守从政道德，保持党的纯洁性”教育活动，引导广大党员干部坚定理想信念，始终保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。按照市委关于开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和“基层组织建设年”活动要求，发动全县广大党员干部深入农村一线、深化创先争优，面对面服务群众，实打实解决问题。加大基层党建投入力度，为每个村列支5万元工作经费。系统实施基层党建“642”工程，即建设发展有为、强基有方、服务有情、富民有效、办事有章、和谐有序“六有”乡镇（街道）党（工）委，建设推动发展能力强、凝聚人心能力强、服务群众能力强、促进和谐能力强 “四强”村党组织，大力推进“双培双带双增收”活动。实施乡镇（街道）“争先进位”和村级干部队伍“素质提升”行动，对完不成发展目标任务的党组织书记，给予调整。每年评选一次“优秀村（社区）干部”，每两年评选一次“十佳村党组织书记”。建立企业党员服务中心，大力实施企业红领壮大 、红星争创、红企成长“三红计划”，逐步实现全县企业一片红。实施发展党员“源头工程”和农村党员创业致富“1151”工程，每年培养1万名创业致富能手，1000名创业示范带头人，500名村后备干部，发展“双带”型党员1000名。实施“7121”典型培树工程，年内新培养100个基层党建示范点。探索建立党群服务中心、乡镇党代表工作室、党代表“网上工作室”，打造基层党建工作新平台。在窗口服务单位广泛开展“服务品牌创建我承诺”及“十佳服务窗口”、“党员服务之星”评选活动，擦亮窗口，树好形象，推进创先争优活动深入开展。

五、突出创新实干，以铁的措施推进工作落实。全面推进“三个体系”建设，以创新举措破解阻碍发展的制约因素，凝聚推进跨越发展的强大合力。实施会战攻坚。实行县级班子大分工体制，成立了17个重点工作指挥部，每位县级班子成员除做好正常分工的工作外，还要包保项目并做好指挥部的工作，同时抽调175名干部到招商引资项目建设的一线平台集中攻坚，实行干部在指挥部考核，提拔由指挥部推荐，真正在干事创业中识别干部，在攻坚克难中培养干部。强力整顿作风。针对____干部作风方面的突出问题，出台了严禁拉帮结派、严禁诬告陷害、严禁懒政怠政、严禁对企业“三乱”行为等“十条禁令”。凡违反禁令的，先予停职，然后视情况给予党政纪处分。召开了全县中层干部作风整顿大会，着力破除“中梗阻”，中层干部主持、中层干部讲话、中层干部宣誓，起到了很好的效果。开展了“不喝闲酒、不说闲话、不做闲人”主题活动，狠刹无所事事、闲话生非之风。各单位均引入全员考核、末位淘汰工作机制，切实加强内部人员管理，树立廉政勤政的良好形象。实行被服务对象反评机关单位制度，不满意率达到20%的，对单位主要负责人进行通报；达到30%的，给予诫勉；达到50%的，就地免职。实施项目建设并联审批制度，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”，凡阻碍审批项目进服务窗口的，对单位主要负责人诫勉3个月，诫勉期仍不整改的，就地免职。坚持整顿作风从一点一滴抓起，提倡写短文、开短会、讲短话，县委、县政府召开的会议只设发言席，一般不设主席台，主题讲话不超过四十分钟。努力破解瓶颈。用好城乡建设用地增减挂钩政策，今年争取建设用地不少于3000亩、3年不少于1万亩，对完不成土地增减挂钩任务的乡镇街道，给予主要负责人诫勉3个月，3个月后仍完不成任务的，给予组织调整。做活经营城市和土地资产文章，建立多元投融资机制，今年实现城建和土地融资30—50亿元。探索以资金引人才，以人才带项目的路子，拿出1000万元资金，引进5—10名高端人才，带动一批高科技项目进入____。严格督查考核。对重点工程重点项目实行逐月量化分解，责任明确到人、督查落实到位，实行一月一调度，一季一观摩，半年一小结，一年一总评。逐乡镇看项目，逐项目看现场。对推动重点工作不力、懒政怠政的，由组织部给予约谈，连续约谈三次仍无明显改变的，给予组织调整。通过严考核、勤督查、重奖惩，鼓劲加压，奋勇争先，三步并作一步走，一年干出三年活，使____迎头赶上先进发达地区步伐，为全市经济社会发展作出应有贡献。