加强主食加工配送中心建设让市民吃上放心早餐

[摘要] “早餐工程”是商务部门主抓的便民利民工程，主食加工配送中心的从业企业具有吸纳就业人员多、诚信度高和生产经营设施完备等优势。2009年哈尔滨市2家企业成为“早餐工程”试点企业，从运行情况看，已得到广大市民的认可，彻底改变了地摊式的早餐经营方式，哈尔滨市早餐市场焕然一新。

[关键词] 早餐工程； 主食加工配送中心； 试点企业

主食加工配送中心建设试点是商务部、财政部2008年开始在全国部分中心城市实施的旨在加快推动大中城市“早餐工程”发展的一项工作，中央财政对试点城市给予一定资金支持。2009年哈尔滨市被列为主食加工配送中心试点城市，有2户企业承担“早餐工程”建设任务。

一、主食加工配送中心及试点企业规范要求

主食加工配送中心是以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，为市民提供营养放心早餐的经营实体，是落实 “早餐工程”项目的关键环节。按照《主食加工配送中心建设规范》的要求，主食加工配送中心的规模分为大中小三种类型，早餐加工厂房面积超过8000平方米的属于大型，中型面积为5000平方米左右，小型主食加工配送中心的面积为2000平方米左右。各主食加工配送中心企业需配备企业食品安全检测、冷链与配送等设备设施，还需完善早餐经营网络，健全管理制度，规范运作流程，从而保证为市民提供“卫生安全、方便快捷、经济实惠”的早餐。主食加工配送中心试点企业规范要求如下：

1. 试点企业应具有法人资格，在行业中具有规模优势和竞争优势，社会效益好、带动就业多，在本区域具有一定市场影响力，企业信用与财务状况良好，近3年无违法行为和不良诚信记录。

2. 试点企业经营要有完善的企业管理制度和运营规范需符合《早餐经营规范》（SB/T10443-2007）要求，符合产品生产标准、工艺与品控流程标准和食品安全卫生标准等。

3.试点企业经营早餐服务收入要占本企业主营业务收入的60%以上。

4. 试点企业要有一定规模的早餐加工厂房，面积在1000平方米以上，所配送的固定早餐网点不少于10个，或流动早餐网点不少于30个。

二、主食加工配送中心的基础设施建设

1.建立食品安全检测系统。主食加工配送中心要配备相关的检验检测设备设施，提高企业对食品原辅材料的农药残留、食品微生物和理化指标等的检测能力，实现对食品全方位、多环节的质量与卫生安全检验检测，加强对食品加工全过程的品质安全控制。

2.建立信息食品管理系统。要建立信息管理中心，购置总部机房管理系统、食品加工配送中心和各销售终端信息的设备及其管理软件，购置加工车间与配送运输等联网监控设备，实现采购、仓储、销售等跟踪管理，建立完善食品安全可追溯制度。

3、建立冷链与配送系统。购置冷藏、冷冻设施和冷链配送车辆等，完善仓储和配送功能，提高产品保鲜与保质水平，减少损耗，防止二次污染，保障食品质量安全。

三、哈尔滨市早餐工程建设运行情况

（一）哈尔滨市“早餐工程”试点企业建设情况

“黑龙江省佳明佳营养食品股份有限公司”和“哈尔滨绿山川食品有限公司”是哈尔滨市于2009年10月正式启动实施早餐工程试点工作的2户试点企业。两家企业坚持高起点、高标准起步，加大投入，规范运作，全面加强和完善主食加工配送中心的软硬件建设和经营网点建设，试点工程建设取得了良好的社会效益和经济效益。

黑龙江省佳明佳公司建设主食加工配送中心累计投入资金2000多万元，公司在原有午餐设备基础上新增加了包子自动生产线、豆浆自动生产线等工业化设备，从根本上改变了传统手工作坊式的生产方式，全面提升了现代化生产水平和生产效率，企业实现了统一标准、统一加工、统一配送的专业化生产模式。公司设立了标准化检验室，配备了完善的检验设施，从而保证早餐在具有营养的基础上，实现了餐品质量放心安全。

佳明佳公司先后更新改造了现有的6256主食加工配送中心，并扩建了2400；在原有30个固定配送早餐网点的基础上，投入资金新增加了固定早餐车500个；公司依托哈尔滨商业大学食品科研机构，以学校、居民小区为早餐主要目标市场，投入研发资金开发了适合社会多层面消费群体、营养均衡的早餐食品，每天生产的主副食品有6大类、50多个品种，日均产量达到20多万份，试点早餐车覆盖了哈尔滨南岗区、道里区、道外区、香坊区等主要城区。

（二）哈尔滨市“早餐工程”运行情况

从哈尔滨市早餐工程运行情况看，放心早餐已经得到社会各界的广泛关注和广大市民的充分认可，早餐车直销网点附近的市民大都将“放心早餐”作为自家早餐的首选，在方便市民，解决市民“早餐难”问题的同时，放心早餐车在解决下岗人员就业以及美化城市环境、促进城市规范化管理等方面也取得了比较好的社会效果。

一是营养实惠，品种齐全，深受市民欢迎。为了满足不同人群的早餐需要，试点企业根据营养均衡的要求，放心早餐车每天的早餐品种都配有中点、西点、米粥、特色小吃、奶品、饮品、豆制品等，其中不但有市民熟悉的花卷、馒头、包子、各种粥、豆浆等，还有肉火烧、锅贴等特色早餐；汉堡、奶茶等西式早餐。而且，每个早餐网点还随时根据市民的需求进行调整，每月至少调整或新增3个品种。放心早餐不仅品种多样，且价格实惠，试点企业采取薄利多销、让利于民的经营理念，保证市民一般花三五元钱就能吃上营养丰富、口味多样的早餐。

二是科学合理的经营方式，保证了网点业主的积极性和收入水平。考虑到北方冬季天气寒冷、早餐车网点业主的适应和承受能力等多方面因素，试点企业及时研究调整了经营时间和薪酬机制，前期试点的早餐车每天早6：00开始售卖，上午10：00左右所有早餐车网点售卖工作全部结束，每天仅销售3--4个小时。为鼓励早餐车业主的积极性，稳定业主的收入，6256企业及时制定了配套的薪资体系，保证在其售卖时间虽短，月收入也能达到3000元以上。

三是为下岗再就业人员创造了就业平台。在实施过程中，试点企业从放心早餐的生产环节到售卖网点主要吸纳下岗职工，特别是40、50再就业人员和特困家庭人员，由于他们没有一技之长，在激烈的社会竞争中很难找到一份可以维持生计的工作。6256企业针对这些特殊人员，推出了一系列的优惠政策，且量身定作了一套有效的培训课程，使他们经过简单、专业技能以及食品卫生方面等的培训，很快就可以上岗。小小早餐车在改变市民饮食习惯，建立健康饮食观念，提供营养、卫生、便捷放心早餐的同时，也给下岗职工提供了一个再就业的平台，使他们通过辛勤劳动赚到稳定收入，改善家庭生活条件同时，也实现了人生价值。

四是在美化市容市貌，规范早餐市场等方面起到了积极的促进作用。以往早餐“脏、乱、差”的地摊式销售方式，不仅不利于消费者的健康，而且有损市容市貌。放心早餐车实行“统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、统一管理”的六统一制度，网点业主必须经统一培训后，持健康证上岗。工作人员统一着装，配带一次性手套、口罩，服务周到热情、礼貌，彻底改变了地摊式的早餐经营方式，使哈尔滨市的早餐市场焕然一新。放心早餐车在确保早餐产品营养、安全、卫生的同时，以其整齐漂亮的造型和外观，也为哈尔滨市平添了一道靓丽的风景线。同时通过政府主导，企业运作的方式，也有效规范了哈尔滨的早餐市场，为改善城市卫生环境，推进城市规范化管理起到了积极作用。