审计机关行政执法依据通知

各省辖市、扩权县（市）审计局、厅属各单位：

我省各级审计机关自年开始，按照各级政府法制部门的要求，依照“依法梳理、科学分类”的原则，分别对审计机关现行的行政执法依据进行了梳理、上报，并在各级政府法制网及其他新闻媒体上进行了公布。审计机关公布行政执法依据的做法，得到了社会各界的一致好评，这对社会各界认识审计、了解审计和监督审计提供了依据，被社会各界形象的比喻为是审计部门的一张“权利清单”。为了进一步贯彻落实党的十七大精神，更好的开展《全面推进依法行政实施纲要》活动，根据国务院法制办、审计署*年普法工作要点，经厅领导同意，决定在全省审计系统中开展以学习审计机关行政执法依据为主题的法制宣传教育活动。为搞好这项活动，现将有关事项通知如下：

一、充分认识审计机关行政执法依据的重要性和必要性

审计机关行政执法依据是各级审计机关履行审计监督职责、权限法制化的基础，是审计部门依法审计、依法处理违纪违规问题的依据，是我们每一个从事审计工作的人员都必须全面掌握、准确应用的基本要求。在全省审计系统开展学习审计机关行政执法依据活动，是认真贯彻十七大精神、全面落实科学发展观的需要，是坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字工作方针的需要，是明确“坚持科学发展、继续狠抓质量、强化过程管理、实施精品工程、培养过硬队伍、提高整体水平”36字总体要求的需要，是树立“监督体现服务、制约体现促进”12字审计理念的需要，是审计执法工作规范化、法制化、科学化的需要。通过学习审计机关行政执法依据，就是要使我们的每一个审计人员都要清楚的知道自己的手中都有那些权利，怎样才能准确的应用好手中的权利。应该说，我省审计系统的绝大多数审计人员能够比较好的掌握和应用审计机关行政执法依据，但是也有个别地区和部门在审计工作中存在着审计严、处理宽的现象；在对查出的违纪违规问题定性方面，存在着定性不准，特别是对不同单位查出的相同的违纪违规问题，存在着定性不一致的现象；在处理处罚方面存在着处理偏宽、偏松，对性质相同的违纪违规问题处理处罚尺度不统一的现象。通过学习审计机关行政执法依据，就是要从根本上改变这些现象，提高审计的执法质量，提升审计的公信力，保持和维护审计的良好社会形象。

二、开展审计机关行政执法依据学习活动的内容和重点

学习审计机关行政执法依据，要以各级地方政府法制部门在各种媒体公布的《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《河南省行政机关执法条例》、《中华人民共和国国家审计基本准则》为主要内容，积极学习掌握做好审计工作相关的法律法规。

各级审计机关一定要密切联系实际讲求实效，带着本单位、本部门存在的问题，从工作指导思想、问题定性及处理处罚等方面进行认真的排查，有针对性的选定重点学习内容。要集中精力认真开展是否在审计工作中贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》的调查研究和专题讨论活动，认真总结本地区、本部门在贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》的经验以及存在的问题。

三、学习审计机关行政执法依据活动的方式和具体时间安排

学习审计机关行政执法依据活动的方式，主要以个人自学为主、集中学习为辅。

为搞好学习审计机关行政执法依据活动，各地市审计局要利用各单位内部网站开辟法制宣传教育专栏，将审计机关行政执法依据集中刊登，供大家下载自学，在进行自学的同时，各单位还要采用多种多样的学习形式进行集中强化学习。必要时省厅将根据各地市审计局开展学习情况适时举办专题讲座进行辅导，并对各地区、各部门在学习中的好做法、好经验进行集中宣传报道。

具体时间安排如下：

（一）3月10日至4月10日，各市、县进行组织动员，在内部网站刊登行政执法依据供大家下载自学。

（二）4月11日至5月11日，各市、县集中采用多种学习形式进行强化学习。

（三）5月12日至6月12日，各市、县根据实际存在的问题进行排查、写出贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》的调研报告上报省厅，根据情况必要时举办专题讲座进行辅导。

（四）6月13至23日，对各市、县的学习开展情况进行检查，并进行集中宣传报道。

（五）6月24至30日，各市、县对学习开展情况进行总结，上报总结材料。

四、几点要求

（一）各地区、各部门一定要高度重视这次审计机关行政执法依据学习活动，要认真组织、精心安排，创新学习形式讲求学习实效，充分利用各种方式积极进行宣传学习。

（二）这次活动的开展情况将列入对各市、县审计局的普法教育综合考核之中，也将列入“五五”普法验收内容之一。

（三）在宣传学习过程中，有什么问题及时与省厅法制处联系。