加强社区档案工作 促进社区全面发展

摘要:随着我国社会主义体制改革的不断发展，社区结构和居民的生活方式发生了巨大的变化。为适应新形势的发展要求，社区居民对社区建设、管理和服务提出了新的要求，因而社区档案对社区建设发挥着越来越大的作用。以下就社区档案工作现状和怎样加强社区档案工作，促进社区全面发展谈一些粗浅的认识。

关键词:社区档案;全面发展

中图分类号：G271文献标识码： A

引言:

社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的群众基础机构。社区工作不仅要面向居民，还要面向社会。随着社会的进步和社会主义管理体制改革的不断深化，社区作为基层组织在实现经济和社会协调发展、解决基层各种社会问题、维护社会稳定、加强基层政权建设等方面发挥了重要的作用。而社区档案工作是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设必不可少的一项基础性工作，是一项“功在当今、利在长远”的事业。社区档案不仅记录了社区发展的历史，同时也为今后对社区的工作进行总结和反思，提供了可查询和利用的丰富档案信息资源，是社区改革的重要依据。

所谓社区档案是指社区党组织、居民委员会和居民在各项工作活动中形成的具有查考利用价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式的历史记录。社区档案工作是社区建设的一项基础性工作，做好社区档案工作，对于加强城市基层组织建设，规范社区管理，促进社区三个文明建设具有重要意义。

1.社区档案工作现状、存在的问题

我国的社区档案管理源于以前的居委会档案管理，长期以来，由于档案行政主管部门的工作没有向居委会延伸，因此其档案管理基本上处于自发状态。随着社区建设步伐的加快，作为社区基础性工作之一的档案管理工作，越来越不能适应适应社区发展的要求。

1.1思想认识不到位。从客观上看，社区作为国家最基层的政权组织机构， 工作任务繁忙，具体事物繁多，致使一些领导抽不出精力来过问档案工作。从主观上看，一些社区领导对档案工作的重要性认识不足。在具体工作部署上，只注重繁杂事务处理和上级任务的完成，而忽视档案资料积累和相关图片、声像、实物的收集，误认为档案工作好与差对社区工作大局影响不大，甚至把社区工作与档案工作割裂开来。

1.2组织领导不到位。相当多的社区没有建立档案工作的组织领导机构。导致很多社区的档案管理是“无专人负责、无专柜保管、无制度约束”。大多数社区居委会没有专职的档案管理人员，即使有兼职的档案工作人员，也没有履行好职责，几乎是“兼而不职”，形同虚设，档案收集不够齐全、整理不够规范、散失情况严重、开发利用少的问题时有发生。资料处理随意性强，谁收文谁处理、许多文件材料分散在个人手中，形成了社区工作无档案记载，社区档案工作“一空二白”的局面。

1.3管理措施不到位。多数单位没有把社区档案工作纳入年度工作目标和社区长远建设的总体规划之中。相当一部分的社区没有建立健全档案工作的各项规章制度，档案工作处于无章可循、无序管理的状态。很多的社区至今没有建立档案室，档案保管基本没有专门的档案柜，有些甚至没有档案装具。保管条件恶劣，导致档案材料发生了破损、霉变、虫害等现象，严重威胁着档案的安全。

1.4力紧张，导致领导把有限的经费用在了重点部位和重点工作上，因而对档案工作所需的资金投入十分有限。

2.解决的办法、对策

2.1加大宣传力度，增强社区档案工作意识，做到思想认识到位。

制定社区档案工作宣传方案，确定宣传内容和方式，利用《档案法》颁布纪念日的机会向社区广大群众宣传做好档案工作的好处。把《档案法》及档案管理法律、法规的宣传作为一项长期的任务来抓。结合开展档案行政执法检查活动，向社区档案人员宣传国家、省和市档案局有关社区建档的规定和要求。采取举办档案展览、组织档案知识讲座，利用广播、电视媒体等多种形式、多渠道、全方位组织宣传活动。逐步教育、引导社区工作人员、居民对档案工作重要性的认识。配合社区中心工作，积极提供档案利用，营造档案工作良好氛围。

2.2加强社区档案规范化管理，做到组织领导到位。

档案行政管理部门要将社区档案工作列为年度工作目标中的一项重要工作来抓，建立由社区主任任组长、副主任任副组长、档案干部为成员的档案工作领导小组和管理网络。一级抓一级，一级对一级负责，把档案管理工作的具体任务落实到人头，使这项工作有人问，有人管，有人干，从组织领导和人员上来保证社区档案工作的落实。

全面培养社区档案管理人员业务能力和综合素质。开展多层次业务培训，普及档案工作基本知识。可采取参加省市举办的档案业务培训班和由档案部门上门进行面对面地传授操作技术等办法，促使档案管理人员尽快掌握档案管理基本知识和基本技能。稳定社区档案工作人员队伍，对长期在档案岗位工作人员，可组织他们参加各级档案专业技术职务评定，达到相应标准的可颁发档案专业资格证书。通过加强业务和能力培养，来提高他们做好社区档案工作的管理水平。

2.3建立健全社区档案制度，改善档案保管环境，做到管理措施到位。

档案部门要与社区密切配合，帮助社区建立“ 三纳入” 的管理机制。即：把社区档案工作纳入社区工作的年度目标管理，纳入创建文明社区、和谐社区的考核范围，纳入社区信息化建设的总体规划之中。同时，结合社区实际工作，严格按照省、市社区档案管理办法，建立健全社区档案工作制度和档案工作人员行为准则，用制度规范和约束社区档案管理工作。并加大宣传力度，使规章制度达到人人皆知，自觉遵守，按章办事，从措施和制度上为社区档案工作提供保证。

坚决防止档案的破损、霉变、虫害和丢失，最大程度地改善社区档案的保管条件，为安全保管档案创造良好的空间和环境。有条件的社区，要率先建立独立的档案室和档案库房，配备计算机、复印机、扫描仪、除湿机、防磁柜、数码相机等现代化设备，尽快达到防火、防盗、防潮湿等“七防”的要求。暂时不具备条件的社区，也要先购置必要的档案柜和档案盒等装具。对已列入归档范围的社区档案材料要进行整理、装订、编号、注册，并及时装盒入柜，按序存放，科学保管。

2.4多协调重投入，推进社区档案工作稳步发展，做到业务经费到位。

一是由政府和街道办事处拨款。档案作为一种特殊载体，有着严格的保管条件和要求，必须有必要的资金作保障。为切实解决社区经济基础薄弱、“无钱办事”的问题，各地都相继出台相关政策文件，明确各级扶持社区档案工作经费的渠道和方法。根据《湖北省社区档案管理办法》中第四条规定，乡（镇）人民政府、街道办事处应加强社区档案工作，帮助解决社区档案工作所需的经费和设施。

二是争取社会的募集。可通过一些关心社区档案工作、热心公益的企业和名人的捐赠和社会各界的筹款获得资金，用其作为购买档案盒、档案柜等必要的装具和档案人员的专业技术培训费等开支，以此弥补社区档案工作资金不足的问题。

3.结语

总之，社区档案是为经济建设和社会发展服务的，是记录和反映社区建设、发展全过程的重要史料。社区档案工作要提高服务社区的水平，创新机制，变被动为主动；要树立全方位为社区建设服务的思想，不断创造更直接、更有效的工作方式和服务手段，社会活动到哪里，档案工作就延伸到哪里，使档案在为社区服务方面发挥更大的作用，让居民真正体会到档案为社区三个文明建设发挥着不可替代的作用。

参考文献：

[1]潘允康，1997，《社区和精神文明建设》。《道德与文明》第4期。

[2]孙晓光，2001，《建立社区档案服务社区工作》，《兰台世界》第8期

[3]赵喜红，2002，《社区档案工作管见》，《湖北档案》第7 期。