农产品安全催生追溯体系发展

“越来越激化的食品安全矛盾，将有力地催生质量追溯系统的广泛建立。”

应对安全问题　促避追溯体系应用

毒奶粉事件尚未完全平息，农产品农药残留超标再次激化食品安全矛盾。

今年1月25日至2月5日。湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。2月6日，武汉市农业局向海南雀农妲厅发出协函。自函告之日起，三个月内禁止海南产豇豆进入武汉市场。

随后，又有全肥、成都、广州等11个城市测，只能检测出农药总量是否超标，无法查出农药种类；而武汉采取的是定量检测，可以精确检测到农药的种类和含量。此解释更让消费者吃惊，看来毒豇豆事件并非偶然发生，在没有定量检测的情况下，不知是否还有其他农产品存在同样问题。

就在前不久，国际环保组织“绿色和平”公平了2010年3・15调查报告。报告显示，在中国超市购买的生鲜蔬果，比如豇豆、金桔、南丰蜜橘、菜心，普遍被检测出含有危害较大的几类农药混合残留，其中甚至包括国家已明令禁止生产或使用的农药。还包括联合国粮农组织建议不应该在发展中圜家使用的剧毒和离毒类农药。

国以民为本，民以食为天，食以安为先。如何保障食品光其是农产品质量安全已经成为全社会的关注焦点。

有关农业专家曾提出，我国农产品质量安全保障系统大体上应该从五个方面建设。

首先，建立健全法规体系，为农产品及食品的质量安全管理提供法律依据。例如，美国的《联邦食品、药品和化妆品法》、加拿大的《食品药品法》、日本的《食品安全基本法》等。目前我国已有《农产品质量安全法》和《食品安全法》。

其次是制定统一权威的技术标准。对涉及农产品和食品安全性状及其产地环境的标准，应由政府主管部门技术法规、法令和指令来强制执行。 第三，推进农业生产标准化。通过制定和实施相关标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入规范的生产程序和管理轨道。

第四是开展风险评估。风险评估是国际上实现农产品质量安全科学管理的通行做法，由专业的风险评估机构提供权威的风险评估结论和风险管理对策建议，为政府决策提供科学依据。

第五是加强食品安全监督管理，即全面加强食品安全监管机构和技术支撑体系的建设。

但无论是完善的法规法令，还是科学系统的技术标准，其成型都需要一个比较漫长的过程。在当下以及可预期的时间内，建立食品质量安全追溯系统不失为一个见效怏的手段。

有业内人士分析，追溯系统是一种技术手段，相比法律和管理手段而言，在实施过程中遇到的人为阻力较小。其次，采用技术手段得到的结果相对真实可靠，比较难作弊。最后，虽说投入不小，但并非无法控制。因此可基本判断，建立、完善追溯系统将是加强食品与农产品质量安全管理启动较快的有效举措。

质量安全追溯技术应用缓慢

质量安全追溯系统大体上主要由管理软件、信息标签和信息采集器构成。系统主要采用自动化技术、自动识别技术、信息加密技术为产品建立唯一的“身份证条码”；通过对生产过程中产品赋码及流通销售信息的监管，对每件产品进行的物流、信息流进行监督管理和控制，并对产品从生产到入库、仓库管理、销售发货、在途、经销商、客户的全过程进行管理和控制。

欧盟从2002年起要求人盟国家所有商店内的家畜和肉制品必须具有可追溯标签，该标签必须包含如下信息：出生国别、育肥国别及牛肉关联的其他畜体的引用数码标识、屠宰国别以及屠宰厂标识、分割包装国别、分割厂的批准号以及是否欧盟成员国生产等。2004年，鉴于疯牛病的流传，美国政府启动了国家动物标识系统(NAIS)，通过对养殖场和动物个体或群体转移进行标识，确定其出生地和移动信息，最终保证在发现外来疫病的情况下，能够于48小时内确定所有与其有直接接触的企业。

在我国，2004年就有相关的国家项目在建设，基本上可算与国际同步开始了追溯技术在食品领域的应用。

早期的食品安全追溯系统是由山东省标准化研究院于2004年6月承担的中国物品编码中心“条码推进工程”中“EAN／UCC编码体系在蔬菜安全可追溯性信息系统的应用研究及示范工程”项目。该项目主要是研究并制定符合我国国情的通用蔬菜包装标识标准，在蔬菜种植、收购、加工和流通环节大力推进EAN／UCC系统的应用，充分发挥GTIN、GLN编码在蔬菜种植、流通环节的作用；通过农产品供应链跟踪与追溯技术的研究建立，为企业、政府和公众进行全方位、多角度服务的食品安全质量数据库和服务平台。

此后几年，食品质量安全追溯系统的应用开始逐渐推广。

例如，2007年7月，山东省标准化研究院联合山东省农业科学院、海洋与渔业厅、食品药品监督管理局、科技厅等政府机构，成立了食品安全追溯国家标准草案起草工作组。

2008年7月，农业部在北京举行了“农垦农产品质量追溯系统建设项目”签约仪式，农业部农垦局与15个省级主管部门及23家企业签订了“农垦农产品质量追溯系统建设项目”合同。按照合同要求，农垦各项目承担企业将在今年底前按照“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究”的总体要求实现申报产品可追溯。各类产品追溯规模分别为：北京鸭400万只、肉猪33万头、肉牛2万头、大米19.2万亩、茶叶2.77万亩、水果5.86万亩。

同年7月底，全国食品安全管理技术标准化技术委员会下设的食品追溯技术分技术委员会成立。该委员会是在食品安全追溯领域内从事全国性标准化工作的技术组织，主要负责该领域内国家标准的编制修订、政策研究。

直至今、明两年，食品质量安全追溯技术的应用才有了更多动静，相关标准开始系统化。

2009年底，两项食品追溯国家标准通过审定，一系列食品质量安全追溯的国家标准正在制定中。这两项标准是《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯信息编码与标识规范》。前者规定了食品追溯的基本原则和基本要求、追溯流程和追溯管理规则，适用于各类食品可追溯系统的建立和管理。后者规定了食品追溯的信息编码、数据结构和载体标识，适用于食品追溯体系的建立和应用。

据介绍，《农产品追溯要求水产品》、《农产品追溯要求果蔬》、《农产品追溯要求蜂蜜》、《农产品追溯要求茶叶》4项国家标准也将在近期审定。《猪肉可追溯体系基本要求》、《农产品追溯要求乳制品》、《农产品追溯信息系统设计指南》、《肉与肉制品的射频识别(RFID)追溯技术要求》等国家标准计划于2010年完成。

广泛应用尚需时机

虽说农产品质量安全追溯系统不是新鲜物儿，却是个稀罕物儿。

“中国条码推进工程”是食品与农产品质量

安全追溯的一个重要工程，目前已建立了北京牛肉、新疆哈密瓜、广西米粉、山东蔬菜海产品、四川茶叶等十多个食品质量追溯系统。但据农业部的统计数据显示，2009年我国全年粮食产量在10600亿斤以上，油料产量3049万吨，肉类总产量7500万吨，水产品总产量5120万吨。在这样数量极其庞大的农产品中，有条件建立质量安全追溯系统的农产品所占份额实在不值一提。

农产品质量安全追溯系统为何没有广泛应用?据业内资深入士分析，这主要是由于以下障碍造成的。首先是我国食品尤其是农产品的生产比较分散，大部分产量由分散的农户提供，生产种植的集约化程度不高，标准化水平低；其次，流通方式还比较落后，传统的流通渠道如批发市场、集贸市场还占有相当比例，出现质量问题难以追踪到责任法人，现代流通渠道如连锁超市还不够普及；第三，相关法律体系和标准体系不够健全，滞后于现实发展；第四，食品与农产品安全的监管体制不够统一；第五，在没有政府强制要求下，企业缺乏建立追溯系统前期投入的动力。

从应用轨迹来看，追溯系统的应用大体上在从食品即各种农产品加工品向初级农产品延伸，从肉类向蔬菜瓜果延伸。目前，各种追溯系统主要由自动识别类产品、软件供应商以及集成企业提供，比如生产标签打印机的知名厂商斑马技术公司、提供系统和集成方案的北京爱创科技股份有限公司等。推广较多的有食品加工溯源及生产线管理系统、种禽育种饲养管理系统、牲畜养殖管理系统，以及蔬菜生产销售溯源系统、区域特色农产品追溯系统、有机蔬菜种植管理系统等。

在食品追溯领域，追溯过程主要为：原材料供应商向食品厂家提供原材料时进行批次管理，将据制造日期、食用期限、原产地、生产者等信息录入条码并打印条码标签在原材料上交与食品厂家。食品厂在原材料入库时，读取条码信息然后将原材料入库。

然后，食品厂根据当天的生产计划从仓库中提取必要的原材料，按各个批次要求对各种原材料的重量进行称重、分包，并在分包时粘贴条码标签，码中含有原材料名称、重量、投入顺序、原材料号码等信息。根据生产计划指示，打印带有条码的看板并放置在生产线的前方。之后在原材料投入生产的各个检验工序录入检验数据并上传到系统中，系统生成各种原始的食品生产数据，使得产品、原材料可以追踪。

在农产品追溯领域，牲畜养殖与肉制品追溯管理系统应用较为成熟。肉类的追溯技术主要依照“饲养――屠宰――加52――消费者”的链条。在养殖场，通过植入耳标为每一头牲畜建立牲畜养殖档案；在屠宰厂，通过称重平台和为生肉佩戴钩型标签记录整个屠宰过程；在加工分割过程中，通过打印条码标识分割肉制品，建立相关的信息追踪系统；最后借助无线网络，通过追踪移动标签或者序列号对肉产品进行查询。

目前来看，建立食品安全追溯系统的推动力主要来自于农业部、商务部等相关政府部门的项目和少量上规模的食品企业。

据了解，农业部的“农垦农产品质量追溯系统建设项目”是一个长期项目，旨在推动国内农产品质量安全建设。商务部的“放心肉服务体系建设项目”也是如此。商务部流通产业促进中心屠宰行业发展处开发了《生猪屠宰及肉品流通安全信息追溯系统》，希望借助条码、RFID识读、激光灼刻赋码、IC卡识别技术、POS等技术，实现肉品在养殖、屠宰、流通各个环节中的全程追溯。

企业应用上，主要是有一定社会知名度和规模的食品餐饮企业，为了提升自身的管理效率和保障产品品质而建设追溯系统。比如，三元集团北京金星鸭业中心的北京鸭鲜冻产品在种源、养殖、加工、物流、配送等整个产业链上，已建立起全程质量可追溯系统，基本形成了科学、严格的质量安全保证、控制、检测、检查体系。全聚德也在逐店逐步实现质量可追溯系统。

麦德龙为保证生鲜食品安全建立了麦咨达可追溯体系。2007年，麦德龙在安徽省成立麦咨达农业信息咨询有限公司，作为“田地到餐桌”质量管理体系的一部分，指导当地农民开展安全食品生产。到目前为止，麦咨达可追溯产品已增至900余种。

另外需要关注的是，追溯系统月前还存在一个比较明显的问题，即追溯链条不完整。建立追溯系统，将使食品、饲料、畜产加工品、加工食品及饲料原料，或这些产品的原材料，在生产、加工、流通的所有阶段均可追踪掌控。但这个过程涉及到种植养殖基地、原材料生产企业、产品生产企业、产品二次加工企业、物流运输企业、销售终端等多个环节，某一个环节或者某一家企业建立追溯系统比较容易，但是要推广到整个产业链则难度很大；同时，倘若一个环节出同题，将使整个链条断开，作用大大降低。比如猪肉，通过农业部的相关项目，现在的生猪活体都通过目标进行了标识，可以追溯其信息。但生猪到了屠宰厂后，活体目标就失去效用了，屠宰厂如果不对各个分割后的肉块重新标识，那么最终到达市场上和消费者手中的猪肉仍然无法追溯，质量保障体系依然存在漏洞，有待进一步完善。

但不容置疑的是，随着全社会对包括食品和农产品在内的产品质量安全问题的日益关注，追溯技术的应用领域将不断扩大，市场前景看好。