农产品加工业管理规划

一、我县农产品加工产业现状

期间，我县加快发展优势农产品基地标准化、规模化、优质化生产，努力促进农产品加工企业的长足发展，农产品加工产业化经营得到稳步、有效发展，全县农产品加工企业达200家，规模以上加工企业超30家，实现加工产值近30亿元。农产品加工率达48%，其中粗加工占90%以上。

（一）商业总量快速增长。年生猪出栏达60.8万头，肉鸡出栏达2630万羽，油茶产量达4880吨，板栗产量达1万吨，茶叶总量达1200吨，蚕茧鲜茧产量达580吨，水产品总量达2.69万吨，粮食产量达22.5万吨，油料产量达2.1万吨，棉花产量达0.46万吨，实现农业总产值26亿元。（二）优势农产品基地规模逐步扩大。全县年出栏50头以上养殖小区1696个，年出栏1万羽以上肉鸡养殖小区477个，油茶16.2万亩，板栗25万亩，茶叶7.8万亩，桑园3.4万亩，已养水面达20多万亩，粮食播种面积稳定在50万亩左右，油料播种面积20万亩左右，棉花播种面积6万亩左右。（三）农产品加工企业实力增强。主导产业规模加工龙头企业不断发展壮大，形成了多滴食品有限责任公司、省花亭湖绿色食品开发公司等16家龙头企业为重点的生猪产业龙头企业；兴牧畜禽有限公司、福润禽业食品有限责任公司等7家龙头企业为重点的肉鸡产业龙头企业和山里郎油茶开发公司、县纯野生态茶油有限责任公司等毛油加工厂近10家。此外，水稻、油料、棉花、板栗、茶叶、蚕桑、水产等加工产业发展步伐加快。常润米业公司日加工200吨精制大米生产线投产运营。康源粮油、粮油贸易公司、润乐植物油厂等6家油料加工企业年加工能力达1.2万吨。银丰工贸棉纱年生产能力达5万绽，新岗农贸、金和工贸等10余家棉花加工企业年加工能力达0.5万吨。扬子饮品开发公司年加工糖水板栗能力达500吨，产品出口日本。茶叶加工厂90家，名茶加工机械和炒青加工机械180套，年加工能力达1400吨。烘茧厂12座，蚕丝被厂1家，缫丝厂2座，年加工干茧232吨，年加工白厂丝30吨，年加工生产蚕丝被30000床。国贤水产开发公司在园区新建年产3000吨水产品干品加工厂。（四）品牌化程度不断提高。引用推广国家标准、行业标准和省级地方标准120多项，创建了生猪、肉鸡、水产品、蚕桑、茶叶等国家标准化示范基地。无公害农产品、绿色食品和有机食品达38个，省名牌（农）产品6个。全县40多家企业通过ISO9000认证，50家企业通过QS认证，20家企业50多个产品进入超市销售，产品质量安全水平及知名度不断提升。

我县农业产业化经营已具备良好基础和发展条件，承接产业转移有很大的发展空间和潜力，但也存在着一定的困难和制约因素。（一）优势农产品专业市场发展不快。畜产品、林特产品、茶叶等多经产品，已逐步发展成为特色板块，但是市场销售不畅，缺乏主产品专业市场，缺少规模交易市场，大批量产品不能短期销售出去，造成价格低廉，产品效益不高，农民增收不快。（二）农产品加工粗加工多，精、深加工极少。主导产业加工龙头企业总体还处在成品及半成品加工阶段，精深加工、科技含量高的加工企业少，产品质量和档次不高。（三）技术开发不足，人力资源缺乏。缺乏农产品加工专门科技机构，与大专院校建立科技对接不强，企业职工中高端技术人才少，产品的深度开发和企业现代化发展上技术、人才制约明显。

二、指导思想、基本原则与主要目标

（一）规划范围和期限

本规划主要包括禽畜产品（生猪、肉鸡）、林产品（油茶、板栗）、水产品、茶叶、蚕茧、粮食（大米）、油脂、棉花等农产品。

规划范围为县全境，规划期为-2015年，展望到2020年，规划基础年为年。

（二）指导思想

深入贯彻党的全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以战略性结构调整为主攻方向，以科技创新为重要支撑，以体制机制创新和对外开放为动力，以服务“三农”和保障产业健康发展为出发点和落脚点，大力推进农产品产地加工，促进初加工与精深加工协调发展；健全完善农产品加工技术研发体系，提高自主创新能力；培育农产品加工领军企业，推动重点行业发展；健全质量安全保障体系，推进农产品加工标准化，确保质量安全；着力完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加工业对现代农业建设和农民就业增收的带动作用。

（三）基本原则

1．坚持产地初加工与精深加工相结合。重视发挥产地初加工在降低农产品产后损失、提高商品化率及入市品级和精深加工在延伸产业链条、提高附加值、增强竞争力方面的作用，大力发展农产品产地初加工和精深加工，加快形成产地初加工与精深加工分工合理、优势互补、协调发展的格局。

2．坚持培育领军企业与扶持中小企业相结合。发挥领军企业的带动作用，通过兼并重组等形式做大做强，组建大型企业集团，提高产业集中度。发挥中小企业吸纳劳动力就业的作用，完善财政金融、信用担保等扶持政策，提升中小企业的发展质量和水平，逐步形成大中小企业分工协作、协调发展的格局。

3．坚持自主创新与技术改造相结合。大力培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加大技术改造力度，着力突破制约企业发展的关键技术，提高工艺装备水平，调整产品结构，提升产品质量和档次。

4．坚持因地制宜与重点突破相结合。根据农产品资源禀赋、农产品加工业发展基础、地理区位优势等，因地制宜发展具有地方或区域特色的农产品加工业。围绕重点行业，着力解决制约发展的突出矛盾和关键问题，实现重点突破、差异发展。

5．坚持市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和支持企业遵循经济规律，优化生产结构，采取多种形式拓展市场，提高经济效益。同时重视发挥政府引导作用，改善投融资环境，引导企业走新型工业化的科学发展道路。

6．坚持绿色环保和节能减排相结合。按照循环经济的理念，增强高效、低碳、节能、环保意识，加大节能减排和环境保护力度，发展低排放、高效益的加工方式，建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代农产品加工产业体系。

（四）主要目标

以禽畜产品（生猪、肉鸡）、林产品（油茶、板栗）、水产品、茶叶、蚕茧、粮食（大米）、油脂、棉花等产业发展为重点，继续扩大优质农产品原料基地建设，加快标准化示范基地建设，扩大农产品加工规模，推进农产品精、深加工发展，提高农产品加工转化率，打造品牌产品，实现加工增值，提高主导产业综合效益，增加农民收入。

到2015年实现年屠宰加工生猪100万头，年屠宰加工肉鸡5000万羽，禽畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1.5：1，禽畜牧业加工产值突破50亿元，2020达到80亿元，禽畜产品商品率达60%以上；2015年年加工精制茶油1万吨，年加工经济林产品10万吨，实现林业加工产值11亿元，到2020全县林业加工产值达15亿元；2015年全县水产品加工量超1万吨，实现加工产值4亿元，到2020年水产品加工量达2万吨，加工产值达7亿元；2015年茶园面积达10万亩，茶叶年加工能力达3000吨，实现茶叶总产值2亿元，2020年茶园面积13万亩，茶产业总产值3亿元；2015年年加工干茧800吨，生产白厂丝400吨，生产蚕丝被60000床，实现蚕茧加工产值3亿元，到2020年达5亿元；2015年粮食加工能力达22万吨，食用植物油加工达3万吨，棉花加工达1万吨，实现粮油棉加工产值20亿元，到2020年达30亿元。到2015年全县农产品加工产值突破90亿元，培育年产值超50亿元的畜牧农业产业化示范区一个，带动农民人均增收超1000元，2020年全县农产品加工产值达140亿元。

三、主要任务

按照上述指导思想、基本原则和规划目标，加快优势农产品区域化、标准化建设，发展农产品加工与销售业。重点建设畜牧标准化养殖小区和油茶、茶叶规模化示范基地。建立优势农产品生产和加工基地，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，培育一批在国内外市场具有较大潜力和市场占有率的名优农产品。大力发展优质产能，扶持龙头企业，着力推动农业产业升级，促进农产品加工业规模化和集约化。通过对我县以现有优势产业为基础的龙头企业进行重点扶持，加强企业科技研发建设，发挥企业创新活力，培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的企业。重点抓好以下六方面任务：

（一）禽畜产品加工业。重点发展畜禽肉类精深加工，提高产品附加值，逐步实现由初级加工向精深加工转变，实现数量增长向地方特色和质量转变，促进畜禽肉类加工业持续、快速、健康发展。以生猪、肉鸡加工为主，建立特色食品加工园区，成为全省重要的畜禽加工基地，进一步推进我县肉制品加工、销售、物流配送、食品工业观光旅游等相关产业的配套服务产业的发展。

重点项目规划：生猪加工产业重点建设多滴食品有限公司和花亭湖绿色食品有限公司，年加工能力超过100万头，建立一座年屠宰100万头生猪加工厂，重点发展西式和中式肉制品、生猪冷链加工，发展绿色生态肉类食品、小包装特色肉类保健休闲食品，建立生猪深加工产业园，健全肉类工业冷链体系以及绿色食品配送体系。肉鸡加工产业重点建设兴牧畜禽有限公司、福润食品有限公司和邦林禽业有限公司，年屠宰加工能力达到5000万羽，建立一座年屠宰5000万肉鸡加工生产线，建立鸭蛋、鹅蛋蛋品食品深加工企业。

同时充分利用企业的畜禽副产品，建设动物副产品生化加工厂、发展保健品加工、建设有机肥厂等。

产业布局：以程岭黑猪基地为中心，在全县15个乡镇发展生猪规模化养殖，重点建设和两个万头猪场，到2015年年出栏生猪100万头以上，2020年达150万头以上；围绕县兴牧公司、邦林公司、福润公司，重点以个乡镇为主，到2015年出栏达8000万羽，2020年全县达1.5亿羽。

（二）特色经济林产品加工业。特色经济林主要是油茶、板栗两大优势林产品，力争到2015年实现两大特色经济林产品年产量达5.5万吨，除部分鲜产品直接向市场销售外，剩余产品加工比例达95%，贮藏保鲜达85%，建设3个综合交易市场，到2020年茶油产品精加工率达80%以上，加工产值达15亿元，茶油及经济林综合产值达到20亿元。

重点项目规划：重点扶持建设山里郎茶油公司和康达茶油公司等油茶加工企业，建立茶油加工产业工业园，年加工茶油达5000吨，建设处理能力为1000吨/天以上的油茶籽加工生产线、油脂精炼保健油生产线。2014年前建设1条日处理油茶籽300吨的加工生产线，500吨/天的油脂精炼生产线。建立集茶苗供应、栽培、加工等功能性保健食用油产业体系。引进先进板栗加工技术设备，新建1-2家板栗加工厂，生产加工适销对路的板栗（精）深加工产品。同时研制生产新型复配即食板栗产品。

产业布局：在全县15个乡镇发展油茶基地，重点是九个乡镇，使油茶面积2015年达30万亩，2020年达40万亩，以县苗圃、华源公司为依托，建立年供应1200万株的良种繁育基地，板栗在15个乡镇基础上，以牛镇、汤泉、寺前、天华、晋熙等乡镇为重点，全面提升我县25万亩现有板栗林的产量、质量。

（三）粮食、油菜、棉花加工业。粮食加工主要以大米、食品为主，油料加工以油菜籽为主，棉花以加工、织布为主，到2015年，全县规模以上农业产业化龙头企业50家以上，土地规模经营面积10万亩以上，到2020年实现加工总产值达30亿元，加工比例达90%以上。

重点项目规划及布局：开发加工专用稻、饲料稻，重点发展优质营养米、米糠、碎米、稻壳等精深加工。大米以7个乡镇为主。建设标准化优质稻生产基地20万亩，重点建设常润米业等加工龙头企业，年产优质大米30000吨，打造花亭湖绿色大米品牌。油菜在全县15个乡镇建立基地，重点以城西、新仓、徐桥、大石、江塘、小池、晋熙等乡镇为主，建设双低油菜基地，推广订单农业生产10万亩，重点建设润乐植物油厂、花凉亭农林科技公司和粮油贸易公司，年加工油料作物超1万吨。开发纯天然冷榨双压菜籽油，菜籽多酚、植酸等双低油菜籽深加工项目。棉花重点建设大石、徐桥优质棉花基地5万亩，重点建设银丰棉业、安财棉业有限公司年加工皮棉1万吨，纺纱0.3万吨，织布5000万米。

（四）茶叶加工业。等乡镇为重点，建设高标准茶园，其中无性系良种茶园占茶园总面积的比重达40%以上，扶持和培育年销售1000万元的龙头企业2-3个，建设年销售额超5000万元的茶叶专业市场1个。立足现有茶叶加工厂，进一步优化产业布局，新建、改造升级加工厂，提高全县茶叶加工厂清洁化、标准化生产能力，清洁化加工能力占总加工能力的90%以上。到2015年，全县新建改造加工能力30吨以上的标准化、清洁化加工厂100座，加工能力达3000吨，建设一座茶叶深加工厂，实现茶叶加工产值2亿元。到2020年，茶叶精深加工产值达3亿元。

（五）蚕茧加工业。以壮大蚕茧收烘股份合作社、发展蚕丝深加工、扩大蚕丝被生产和发展精深加工为主线。以为重点，建设高标准桑园基地5.4万亩，2020年达8万亩，生产鲜茧1500吨，在晋熙镇建设良种桑母穗园300亩，每年新建50个小蚕共育室，改造现有茧站设备，引进热风循环烘茧机15台套，重点建设丝路花语家纺有限公司蚕丝被生产，年生产能力达6万床，加快县绿源制丝有限公司、池泉制丝有限公司的自动缫丝加工能力建设。

（六）水产品加工业。以花亭湖、泊湖和小（一）、（二）型水库为重点，结合稻田养殖，建设精养水面30万亩和原料基地5万亩。重点扶持湖水产公司发展鳙鱼、银鱼、鮰鱼加工基地和泊湖清水大闸蟹、鳜鱼、清虾等水产品加工，扶持花凉亭农林科技有限公司、泊湖渔业有限公司和国贤水产有限公司的淡水鱼、银鱼加工，开发休闲水产品加工和精深加工，推进产加销一体化进程。以发展精养水面，建设水产品原料基地和水产品加工产业基地为重点，培育龙头企业和拳头产品，实现产业化、规模化、经济和社会效益双赢。

四、主要保障措施

（一）加强领导，健全组织机构

建立政府推动、引导、监管机制，成立县农产品加工产业化领导小组，精心组织，抓好规划落实。相关涉农部门负责产业化经营指导、协调、信息、项目论证和龙头企业申报初审等工作。用好用活国家各项政策，充分发挥公共财政的引导作用，引导鼓励多种经济成分参与，形成政府引导、市场推进，多元投入、社会参与的良好机制，加快农产品加工业发展步伐。

（二）调整农业产业结构，发展农业优势产业

立足我县资源优势和产业基础，大力发展具有比较优势的畜牧、特色经济林、茶果、水产及农副产品的深加工产业，依靠科学技术开发和推广，提高产品科技含量和附加值，提高农产品市场竞争力。根据我县农业产业发展现状和区域产业合理布局原则，在充分调整油茶、茶叶、板栗等规划布局基础上，加快建设一批具有竞争优势的示范园基地，以生猪、肉鸡、水产为重点，发展生态型绿色养殖，把农业资金重点投向农产品加工和产品开发，延伸产业链。大力推广“行业协会+龙头企业+专业合作化+专业农户”、“四位一体”的生产经营模式，推动产业整合，提高集约化程度。

（三）实施品牌战略，做大做强龙头企业

重点打造我县绿色农产品品牌，引导企业实施“一县一品”品牌战略，形成合力，实现资源、品牌和市场的优化重组，进一步提高产业集聚度和企业市场竞争力，积极培育具有省内外知名度的名牌产品，提高市场占有率。大力培育一批农产品重点加工企业，鼓励企业发展农产品深加工，提高附加值。全面推进产学研、农科教结合，鼓励龙头企业与大专院校、科研机构联合，开展农产品加工制品研发。鼓励和帮助企业用好用足国家的各种优惠政策和资金扶持。继续在政策、资金、协调服务等方面加强扶持，促进农产品加工业发展壮大。

（四）加强农产品质量管理，提高农产品质量安全

按照国家标准，完善农产品质量安全监管体系，加强对农产品生产过程、加工工艺和外调产品的检疫、检验工作。增强对优良农产品生产环境的保护意识，大力发展有机、绿色和无公害农产品，实现从田间到餐桌的全过程质量管理，保证农产品安全、卫生和营养，提高产品的市场竞争力。

（五）大力推行“走出去”战略，营造产业发展氛围

广泛推介我县良好投资环境和重点合作项目，举办各种展销会、研讨会、洽谈会，促进农产品经贸合作，为农产品加工企业和农业企业搭建提升形象和走出去的平台。鼓励企业依托我县特有自然资源优势和产业基础，走向省内外，深化与全国优势农产品企业的合作，发展外向型经济，增强市场竞争力。

（六）建设农产品加工示范园区，促进农业工业化进程

建设具有优势特色农产品的加工产业园区，鼓励农产品加工企业向县农产品加工园区聚集，形成适当集中、规模化生产，积极承接江城市带产业转移。对符合产业政策的项目，优先布局，优先建设，提高农产品加工产业集中度和核心竞争力，带动各行业发展。