财税库银横向联网系统规划设计

摘要：为了促进税务和财政、人民银行等相关部门的信息共享，提高税款的入库质量和效率，建立财税库银横向联网系统就成为亟待解决的问题。X市横向联网项目以人行国库为中心，与财政、税务、商业银行等部门进行信息交换的联网，利用电子信息和网络数据交换方式代替传统的手工单据及票据交换方式，实行电子缴税，全面实现国库收付业务的电子化、票据交换的无纸化操作，以增强国库资金管理的时效性和准确性，实现多个部门之间国库管理信息的资源共享，达到资源共享、节约资源、提高效益的目的。

关键词：财税库银 系统 规划设计

实现财政、税务、国库、商业银行的横向联网，使税收收入业务实时信息化处理是信息技术的快速发展和国民经济发展对信息化建设及应用的要求和客观需要。横向联网系统的建立，能够实现税收收入执行各组成部门之间的电子信息交换，加速预算资金的周转速度，提高财政资金的使用效率，保证国家预算的正常执行。

横向联网是为加强国库、税务、财政、商业银行等部门的信息交换和及时数据处理而推行的一种全新收入结算、划缴模式。

一、横向联网总体设计思路

系统采用以人行国库为中心，各财税机关和商业银行为结点统一联网。在系统网络构架上，建立人行国库网络中心，国税、地税、财政、海关等财税机关和各商业银行作为接入节点，通过光纤等方式接入网络中心，构成以国库网络中心为中心的星型网络结构。人行国库中心只与每个征收机关子网中心、每个商业银行子网中心连接。各个子网内部实行纵向联网。如下图所示：

二、横向联网总体设计原则

1、业务处理与系统操作应符合有关规章制度和规范化要求。2、财税库行等相关部门应根据各自职责和权限，加强联系，密切配合。3、在资金收纳、报解和拨付等业务处理过程中，应减少中间环节，避免资金延解、滞压。

整个财税库网络信息系统有这样几个组成部分：

第一部分，主干网与备份网。本系统主干网采用数字专线，备份网采用根据实际情况选取线路。

第二部分，业务处理中心。建议由两台服务器和磁盘阵列组成集群系统，采用Active-Standby方式，或者Active- Active方式实现双机热备份。

第三部分，财政、税务机关子网。是由一台PC Server作为税务前置机服务器，经由防火墙、路由器接入广域网，与业务处理中心连接。

第四部分，商业银行子网。是由商业银行子网前置机服务器，经由防火墙、路由器接入广域网，与业务处理中心连接。支库通过商业银行子网接入，可通过WEB方式进行相关业务处理。

第五部分，国库（商业银行）子网。考虑到日后扩展，我们专门考虑了区（县）人民银行的接入方式。

三、横向联网业务处理系统设计方案

设计业务处理系统的最主要功能是处理预算收入、退库、拨款等国库业务的日常交易处理及相应交易的资金清算。系统对实时性要求很高，要求保证交易能够稳定快速的运行。

业务处理系统的主要功能为各入网机构提供统一的接入渠道，提供业务数据信息的交换平台，提供业务资金清算的平台。

业务处理系统分为三大部分：

 业务处理中心系统：

负责预算收入、退库、拨款等国库业务的日常处理，为各入网机构提供统一的接入渠道和同城清算功能。

 财政前置系统：

负责提供市财政与县区财政业务的整合功能，负责与财政预算管理系统和集中支付系统的接口。

 税务前置系统：

负责提供与税务征管软件的接口。

业务处理系统逻辑构架

如上图所示：

业务处理系统以业务处理中心为中心，人行国库、财政、国税、地税、国库商业银行及普通入网商业银行作为节点接入业务处理中心，形成一个星型逻辑架构。中支国库、区（县）国库通过IE客户端来访问中心；财政、国税、地税自身的业务系统通过前置系统整合后统一接入业务处理中心；商业银行通过自身的中间业务平台接入业务处理中心。

业务处理中心处于各入网机构的中心位置，作为业务处理系统的核心，它不光负责预算收入、退库、拨款等各业务的信息传递，同时它也是上述各种业务的清算平台。

综上所述，横向联网系统能够实现人民银行（国家金库）与财政、国税、地税和各商业银行之间的联网，形成以国库为信息交换中心，财政、国税、地税、海关为信息交换节点，以财政为管理中心，通过商业银行国库经收业务，实现国库收付信息化、网络化处理；达到税款入库与财政拨款的电子化，信息资源共享，确保预算收入及时、准确、足额入库，保证财政资金的正常调度，加快资金周转，以此来提高工作效率，提高管理水平，向地区政府等有关部门提供决策信息，完善纳税服务体系，为纳税人提供全方位服务，促进经济发展和社会进步。

参考文献:

[1]渠建军.税库银联网应用的研究与设计[D].天津：天津大学软件学院，2005.

[2]金鑫《辽宁省国税局横向联网系统试点推行中的问题分析及对策建议》吉林大学 2009.

[3]刘鹏《财税库银横向联网管理系统的分析与设计》 山东大学 2008.

作者简介： 张磊（1973-），男，工程硕士。中国海洋大学，研究方向：税务.